Ustavna reforma u Uzbekistanu: Utiranje puta od ekonomske liberalizacije do duboke demokratizacije

Kada je 2016. prvi put izabran za predsjednika Uzbekistana, Shavkat Mirziyoyev odmah je počeo otvarati svoju zemlju, počevši od gospodarstva. Ukinuo je mnoga prilično stroga pravila koja je nametnuo prethodni predsjednik Islam Karimov i to mu je uvelike pomoglo da osvoji srca i umove ljudi tijekom svog prvog predsjedničkog mandata. Ipak, bilo je kristalno jasno da Shavkat Mirziyoyev daje prednost ekonomskim slobodama nad političkim- piše Vita Kobiela.

Iznenađujuće, te su dalekosežne ekonomske reforme bile dovoljne da izazovu pozitivan učinak prelijevanja na domaće i regionalne prilike. Zahvaljujući proaktivnom stavu Uzbekistanca, središnja Azija postala je stabilnija, integriranija i naprednija regija, sa samim Uzbekistanom kao pouzdanim partnerom s kojim se valja nositi. Na domaćoj razini, zemlja je postupno ispunjavala međunarodna radna i ljudska prava, istodobno primjenjujući mehanizme zaštite okoliša i klime uz dobru praksu upravljanja. Samo da spomenemo uzbekistanski sektor pamuka, koji je zahvaljujući gore navedenim reformama prošao kroz ključnu transformaciju - od prisilnog i obveznog angažmana za gotovo 2 milijuna ljudi, do plaćenog i reguliranog dobrovoljnog sezonskog rada potpuno oslobođenog sustavnog dječjeg i prisilnog rada.

Drugi predsjednički mandat: novi izazovi, nove strategije

Predsjednikova ekonomska strategija bila je prilično hrabra i hvalevrijedna za Srednju Aziju, ali je također široko prihvaćena i pohvaljena od strane međunarodne zajednice. Uzbekistanski predsjednik ponudio je politiku utemeljenu na stvarnosti i pragmatizmu koja je jednostavno uspjela. Međutim, bilo je očito da ono što je uspjelo u prvom mandatu, neće biti dovoljno za drugi: nakon uspješnih gospodarskih promjena, Uzbekistan se morao suočiti s političkom transformacijom. Tek bi drugi predsjednički mandat mogao otkriti stvarne namjere Shavkata Mirziyoyeva i razinu liberalizma.

I tako je u svibnju 2022. najavio prve pripreme za ustavnu reformu.

Unatoč činjenici da je gotovo svaki europski ustav na ovaj ili onaj način promijenjen tijekom posljednjih 30 godina, još uvijek kada ljudi u Europi čuju kombinaciju riječi "ustavna reforma", posebno s područja post-sovjetskog prostora, to automatski asocira na neke negativne posljedice, prije svega resetiranjem prethodnih predsjedničkih mandata.

Za one od vas koji su nasjeli na ovu manipulaciju korištenjem jedinstvenog pristupa i uspoređujući Uzbekistan s drugim zemljama, imam loše vijesti. To nema veze sa stvarnošću. Uzbekistan je drugačiji, a u kojoj mjeri će nam pokazati ova ustavna reforma.

Oglas

Prvo, ustavna reforma bila je dio Mirziyoyeva izbornog programa 2021. od samog početka.

Štoviše, ovu ideju podijelili su i drugi kandidati iz uzbekistanskih stranaka Milliy Tiklanish, Adolat ili Ecological. Znači da se dugo čekalo na prijedlog promjene ustava.

Drugo, proces ustavne reforme pokrenut je još u studenom 2021. godine, kada je prva skupina domaćih i inozemnih stručnjaka, predstavnika znanstvene, akademske i obrazovne zajednice dobila zadatak ocijeniti postojeće stanje, ocijeniti ga i pripremiti prve prijedloge. Ne treba očekivati ​​amandmane u zadnji čas, političke hirove ili “ugađanja”. Reforma je već prošla kroz dug, dobro organiziran i promišljen proces u kojem nije ostalo mjesta za spekulacije.

posljednje, nakon mjeseci širokih i opsežnih javnih konzultacija, Ustavno povjerenstvo (KK) zaprimilo je više od 60 000 prijedloga, ideja i primjedbi koje su sada objavljene i dostupne na internetu.

Rasprava još uvijek traje. U partnerstvu s izaslanstvom EU u Uzbekistanu, 20. lipnja, CC je organizirao konferenciju u Urgenchu ​​na kojoj se raspravljalo o međunarodnom iskustvu ustavnog razvoja. Na konferenciji je sudjelovalo 300 stranih i domaćih stručnjaka iz 30 zemalja, kao i institucija civilnog društva i akademske zajednice. Uzbekistan daje sve od sebe u prikupljanju vodećih međunarodnih praksi i iskustava ustavnih promjena.

Što očekivati?

Ustavna reforma će uvesti najveću količinu zakona za izmjenu trenutnih pravila i prakse preostalih nakon raspada Sovjetskog Saveza. Proširit će se temeljna individualna i kolektivna prava i slobode, unaprijediti dioba vlasti, neovisnost pravosuđa itd.

Između ostalog, novi Ustav će sadržavati:

1. Revolucionar pomak nacionalne paradigme djelovanja s “država – društvo – osoba” na novu: “osoba – društvo – država”;

2. osiguranje ljudskih interesa u procesu gospodarskih reformi kao jednog od najvažnijih uvjeta izgradnje socijalne i pravedne države;

3. poboljšana i ojačana uloga i status institucija civilnog društva;

4. posebne odredbe zaštite okoliša;

5. unaprijeđen sustav zaštite ljudskih prava, sprječavanje dječjeg rada, pouzdana zaštita prava osoba s invaliditetom, pripadnika starije generacije.

Ovim promjenama Uzbekistan će odgovoriti na hitne izazove i razvoj potreba nacija.

Zadnji put…

Svjedoci smo demokratskog razvoja uzbekistanske nacije, koji dolazi kao drugi korak nakon dalekosežnih gospodarskih reformi koje je prethodno poduzeo sadašnji predsjednik. Novi Ustav postat će strateški putokaz za razvoj Uzbekistana, čime će službeno otvoriti novo poglavlje u povijesti zemlje. Vrlo je važno da Europa objektivno ocijeni ovaj proces kako bi dala svoj doprinos u formiranju novog Uzbekistana. Veća europska uključenost i svijest samo će produbiti demokratizaciju, ljudska prava i političke slobode koje su visoko tražene.

Nemojmo biti kratkovidi i ograničeni na jednu opciju ili objašnjenje, već uskoro budimo spremni dočekati Uzbekistan u našem demokratskom taboru.

Vita Kobiela je istraživačica i analitičarka politike o odnosima EU-a i srednje Azije te analitičarka u EUROUZ-u i savjetnica za komunikacije u Volt Brusselsu.

Podijelite ovaj članak: