Europske vrijednosti u središtu su oba prijedloga. Nova pravila bolje će zaštititi potrošače i njihova temeljna prava na mreži te će dovesti do poštenijih i otvorenijih digitalnih tržišta za sve. Suvremeni pravilnik na jedinstvenom tržištu potaknut će inovacije, rast i konkurentnost i pružit će korisnicima nove, bolje i pouzdanije mrežne usluge. Također će podržati povećanje manjih platformi, malih i srednjih poduzeća i novoosnovanih poduzeća, pružajući im jednostavan pristup kupcima na cijelom jedinstvenom tržištu, istovremeno smanjujući troškove usklađenosti.
Nadalje, nova pravila zabranit će nepravedne uvjete koje nameću mrežne platforme koje su postale ili se očekuje da postanu vratari jedinstvenog tržišta. Ta su dva prijedloga srž ambicije Komisije da napravi ovo Europsko digitalno desetljeće.
Europa primjerena izvršnoj potpredsjednici Digital Age Margrethe Vestager rekla je: „Dva prijedloga imaju jednu svrhu: osigurati da mi kao korisnici imamo pristup širokom izboru sigurnih proizvoda i usluga na mreži. I da tvrtke koje posluju u Europi mogu slobodno i pošteno konkurirati putem interneta, baš kao i izvan mreže. Ovo je jedan svijet. Morali bismo biti u mogućnosti obaviti kupnju na siguran način i vjerovati vijestima koje čitamo. Jer ono što je ilegalno izvan mreže podjednako je i ilegalno na mreži. "
Povjerenik za unutarnje tržište Thierry Breton rekao je: „Mnoge mrežne platforme došle su igrati središnju ulogu u životu naših građana i poduzeća, pa čak i našeg društva i demokracije u cjelini. Današnjim prijedlozima organiziramo svoj digitalni prostor za sljedeća desetljeća. Uz usklađena pravila, ex ante obveze, bolji nadzor, brzu provedbu i sankcije odvraćanja, osigurat ćemo da svi koji nude i koriste digitalne usluge u Europi imaju koristi od sigurnosti, povjerenja, inovacija i poslovnih prilika. "
Zakon o digitalnim uslugama
Pejzaž digitalnih usluga danas se znatno razlikuje od prije 20 godina, kada je usvojena Direktiva o e-trgovini. Internetski posrednici postali su vitalni igrači u digitalnoj transformaciji. Internetske platforme posebno su stvorile značajne koristi za potrošače i inovacije, olakšale su prekogranično trgovanje unutar i izvan Unije, kao i otvorile nove mogućnosti raznim europskim poduzećima i trgovcima. Istodobno se mogu koristiti kao sredstvo za širenje ilegalnog sadržaja ili prodaju ilegalne robe ili usluga na mreži. Neki vrlo veliki igrači pojavili su se kao kvazi javni prostor za razmjenu informacija i internetsku trgovinu. Oni su postali sistemske prirode i predstavljaju posebne rizike za prava korisnika, protok informacija i sudjelovanje javnosti.
Oglas
Prema Zakonu o digitalnim uslugama, obvezujuće obveze na razini cijele EU primjenjivat će se na sve digitalne usluge koje povezuju potrošače s robom, uslugama ili sadržajem, uključujući nove postupke za brže uklanjanje ilegalnog sadržaja, kao i sveobuhvatnu zaštitu temeljnih prava korisnika na mreži. Novi će okvir uravnotežiti prava i odgovornosti korisnika, posredničkih platformi i javnih vlasti, a zasnovan je na europskim vrijednostima - uključujući poštivanje ljudskih prava, slobode, demokracije, jednakosti i vladavine zakona. Prijedlog dopunjuje Akcijski plan Europske demokracije s ciljem da demokracije postanu otpornije.
Konkretno, Zakon o digitalnim uslugama uvest će niz novih, usklađenih obveza za digitalne usluge na razini cijele EU, pažljivo stupnjevanih na temelju veličine i utjecaja tih usluga, kao što su:
- Pravila za uklanjanje ilegalne robe, usluga ili sadržaja na mreži;
- zaštitne mjere za korisnike čiji su sadržaj platforme pogrešno izbrisale;
- nove obveze za vrlo velike platforme da poduzmu radnje temeljene na riziku kako bi spriječile zlouporabu svojih sustava;
- široke mjere transparentnosti, uključujući internetsko oglašavanje i algoritme koji se koriste za preporučivanje sadržaja korisnicima;
- nove ovlasti za ispitivanje rada platformi, uključujući olakšavanje pristupa istraživača ključnim podacima platforme;
- nova pravila o sljedivosti poslovnih korisnika na mrežnim tržištima, koja pomažu u pronalaženju prodavača ilegalne robe ili usluga, i;
- inovativan postupak suradnje između javnih vlasti kako bi se osiguralo učinkovito provođenje na jedinstvenom tržištu.
Platforme koje dosežu više od 10% stanovništva EU-a (45 milijuna korisnika) smatraju se sustavnim po prirodi i podliježu ne samo posebnim obvezama za kontrolu vlastitih rizika, već i novoj nadzornoj strukturi. Ovaj novi okvir odgovornosti sastojat će se od odbora nacionalnih koordinatora za digitalne usluge, s posebnim ovlastima za Komisiju u nadzoru vrlo velikih platformi, uključujući mogućnost izravnog sankcioniranja.
Zakon o digitalnim tržištima
Zakon o digitalnim tržištima rješava negativne posljedice koje proizlaze iz određenog ponašanja platformi koje djeluju kao digitalni „čuvari vrata“ na jedinstveno tržište. To su platforme koje imaju značajan utjecaj na unutarnje tržište, služe kao važan prolaz za poslovne korisnike da dođu do svojih kupaca i koje uživaju, ili će uskoro moći uživati, ukorijenjen i trajan položaj. To im može dati moć da djeluju kao privatni donositelji pravila i djeluju kao uska grla između poduzeća i potrošača. Ponekad takve tvrtke imaju kontrolu nad čitavim ekosustavima platforme. Kad se vratar upusti u nepoštenu poslovnu praksu, to može spriječiti ili usporiti vrijedne i inovativne usluge svojih poslovnih korisnika i konkurenata da dođu do potrošača. Primjeri ove prakse uključuju nepravednu upotrebu podataka tvrtki koje posluju na tim platformama ili situacije u kojima su korisnici zaključani na određenu uslugu i imaju ograničene mogućnosti za prelazak na drugu.
Zakon o digitalnim tržištima temelji se na horizontali Platforma za poslovnu regulativu, o nalazima EU Zvjezdarnica za ekonomiju mrežne platformei na bogato iskustvo Komisije u radu s internetskim tržištima putem provedbe zakona o tržišnom natjecanju. Konkretno, utvrđuje usklađena pravila koja definiraju i zabranjuju te nepravedne prakse čuvara vrata te pruža mehanizam izvršenja zasnovan na tržišnim istragama. Isti mehanizam osigurat će ažuriranje obveza utvrđenih uredbom u digitalnoj stvarnosti koja se neprestano razvija.
Konkretno, Zakon o digitalnim tržištima:
- Primjenjuju se samo na glavne pružatelje usluga osnovne platforme koji su skloniji nepoštenim postupcima, poput tražilica, društvenih mreža ili internetskih posredničkih usluga, koji ispunjavaju objektivne zakonodavne kriterije da bi bili određeni kao vratari;
- definirati kvantitativne pragove kao osnovu za identificiranje pretpostavljenih vratara. Komisija će također imati ovlasti određivati tvrtke kao vratare nakon istrage tržišta;
- zabraniti brojne postupke koji su očito nepravedni, poput blokiranja korisnika da deinstaliraju bilo koji unaprijed instalirani softver ili aplikacije;
- zahtijevati od vratara da proaktivno uspostave određene mjere, poput ciljanih mjera koje omogućavaju softveru trećih strana da pravilno funkcionira i komunicira sa svojim vlastitim uslugama;
- izricati sankcije zbog nepoštivanja propisa, što bi moglo uključivati novčane kazne do 10% ukupnog prometa vratara, kako bi se osigurala učinkovitost novih pravila. Za povremene prekršitelje ove sankcije mogu uključivati i obvezu poduzimanja strukturnih mjera, koje se potencijalno mogu proširiti i na otuđenje određenih poduzeća, gdje ne postoje druge jednako učinkovite alternativne mjere koje bi osigurale poštivanje propisa;
- omogućiti Komisiji da provodi ciljane istrage tržišta kako bi procijenila trebaju li se tim praksama dodati nove prakse i usluge čuvara vrata kako bi se osiguralo da nova pravila o vratarima prate brzi ritam digitalnih tržišta.
Sljedeći koraci
Europski parlament i države članice raspravljat će o prijedlozima Komisije u redovnom zakonodavnom postupku. Ako se usvoji, konačni tekst bit će izravno primjenjiv u cijeloj Europskoj uniji.
pozadina
Zakon o digitalnim uslugama i Zakon o digitalnim tržištima europski su odgovor na proces dubokog promišljanja u kojem su se Komisija, države članice EU-a i mnoge druge jurisdikcije posljednjih godina angažirale kako bi razumjele učinke digitalizacije - i točnije mrežnih platformi - na temeljna prava, konkurencija i, općenito, na naša društva i gospodarstva.
Komisija se konzultirala sa širokim spektrom dionika u pripremi ovog zakonodavnog paketa. Tijekom ljeta 2020. Komisija se savjetovala s dionicima kako bi dodatno podržala rad u analizi i prikupljanju dokaza za utvrđivanje specifičnih pitanja koja mogu zahtijevati intervenciju na razini EU-a u kontekstu Zakona o digitalnim uslugama i Novog alata za tržišno natjecanje koji je služio kao osnova za prijedlog Zakona o digitalnim tržištima. Otvorene javne konzultacije u pripremi današnjeg paketa, koje su trajale od lipnja 2020. do rujna 2020., dobile su više od 3,000 odgovora iz cijelog spektra digitalne ekonomije i iz cijelog svijeta.
Više informacija
Pitanja i odgovori o Zakonu o digitalnim uslugama
Pitanja i odgovori o Zakonu o digitalnim tržištima
Stranica s činjenicama: Zakon o digitalnim uslugama
Stranica s činjenicama: Zakon o digitalnim tržištima
Rezultati javnog savjetovanja o Zakonu o digitalnim uslugama
Rezultati javnog savjetovanja o novom alatu za zaštitu tržišnog natjecanja
Web stranica o antitrustovskim postupcima
Akcijski plan Europske demokracije
Političke smjernice predsjednika von der Leyena
Brošura - Kako mrežne platforme oblikuju naš život i poslovanje?
