Vrijeme je za jaču akciju EU-a protiv nasilja nad oružjem

Tijekom posljednjih nekoliko godina, tragični napadi oružjem u Europi u više su navrata privukli pažnju javnosti, posebno u Norveškoj, Belgiji, Finskoj, Francuskoj ili Italiji, da nabrojimo samo neke. Nijedna zemlja nije pogođena, a u EU kao cjelini više od tisuću ljudi svake je godine žrtva ubojstava vatrenim oružjem, a pola milijuna vatrenog oružja koje je registrirano kao izgubljeno ili ukradeno u EU i dalje je u nesvijesti.

Europska komisija 21. listopada daje prijedloge kako smanjiti nasilje povezano s oružjem u Europi. Utvrđuje akcije na razini EU-a, putem zakonodavstva, operativnih aktivnosti, obuke i financiranja EU-a, radi rješavanja prijetnji koje predstavlja ilegalna uporaba vatrenog oružja.

Istom prigodom Europska komisija objavljuje rezultate a Istraživanje Eurobarometra pokazujući da šest od deset Europljana zapravo vjeruje da će se razina kriminala koja uključuje vatreno oružje vjerojatno povećati tijekom sljedećih pet godina; to također pokazuje da ukupno 55% Europljana želi strože propise o tome tko smije posjedovati, kupiti ili prodati vatreno oružje.

"Svakog tjedna čujemo kako se vrše nova djela nasilja s oružjem. Ipak, rasprava o ilegalnoj uporabi i trgovini oružjem u Europi zabrinjavajuće je tiha. Američka rasprava o raširenosti oružja često je vidljivija kada bismo se trebali usredotočiti na imamo puno posla ovdje u Europi kako bismo osigurali da pištolji, puške i napadno oružje ne završe u rukama kriminalaca ", rekla je Cecilia Malmström, povjerenica EU za unutarnje poslove.

Komisija stoga iznosi ideje za rješavanje slabosti u EU-u kroz čitav životni ciklus oružja, uključujući proizvodnju, prodaju, posjedovanje, trgovinu, skladištenje i deaktiviranje, poštujući pritom jake tradicije zakonite upotrebe oružja, poput sportskog pucanja i lova, na primjer .

Pooštrena zajednička pravila o deaktivaciji vatrenog oružja na razini cijele EU mogla bi osigurati da, nakon što se vatreno oružje izvadi iz upotrebe, ostane neuporabljiva.

Komisija će razmotriti uobičajeni pristup načinu označavanja vatrenog oružja serijskim brojevima kada se proizvodi kako bi se pomoglo u pronalaženju oružja koje koriste kriminalci.

Oglas

Potrebno je razmotriti zakonodavstvo EU-a sa zajedničkim minimalnim pravilima o kaznenim sankcijama kako bi se osiguralo da odvraćanje djeluje u svim državama članicama i da ne postoje zakonske rupe za trgovce ljudima. Takva bi pravila mogla propisati koja kaznena djela za vatreno oružje trebaju biti predmet kaznenih djela (ilegalna proizvodnja, trgovina, neovlašteno diranje oznaka, ilegalno posjedovanje vatrenog oružja i namjera isporuke vatrenog oružja), kao i određivanje razine sankcija koje bi države članice trebale izreći .

Smanjenje nasilja s oružjem moglo bi se postići i pooštravanjem Direktive EU-a o unutarnjem tržištu o posjedovanju oružja u državama članicama, primjerice smanjenjem pristupa posebno opasnim modelima oružja za civilnu uporabu. Postupci za izdavanje dozvola za oružje također će se razmatrati u potrazi za konkretnim rješenjima.

Treba pravilno provoditi kontrolu prodaje i ilegalne proizvodnje vatrenog oružja. Komisija će također tražiti više informacija o novim tehnološkim izazovima, poput internetske prodaje oružja ili 3D ispisa dijelova oružja, ali i o tome kako smanjiti rizik od ilegalne isporuke vatrenog oružja poštanskim službama.

Komisija će također razmotriti kako smanjiti prijetnju skretanjem iz trećih zemalja putem tehničke pomoći, uključujući jačanje njihovih sustava kontrole izvoza oružja, zatvaranje krijumčarskih ruta i bolje upravljanje zalihama vojnog oružja.

O tim će se prijedlozima sada razgovarati s Europskim parlamentom, državama članicama i dionicima kako bi se procijenile različite mogućnosti, uključujući zakonodavne mjere.

Ovi se prioriteti oslanjaju na razgovore s tijelima za provedbu zakona, stavove žrtava nasilja nad oružjem, nevladine organizacije i ovlaštene proizvođače, prodavače i korisnike, kao i rezultate Istraživanje Eurobarometra i odgovori na a Javna rasprava.

Korisni linkovi

Veza do Komunikacije.

MEMO / 13 / 916

Smanjenje nasilja s oružjem: put naprijed

Koliki je opseg problema?

Većina legalnog oružja koje se koristi u legitimne svrhe ljudi koji poštuju zakon. Iako se broj legalno držanih civilnih oružja u EU procjenjuje na 80 milijuna, ne postoje precizne statistike o velikom broju oružja u ilegalnom prometu. Neke brojke, međutim, daju neke naznake. Primjerice, gotovo pola milijuna vatrenog oružja izgubljenog ili ukradenog u EU-u ostaje neiskorišteno, od čega je pretežna većina civilno oružje, prema Schengenskom informacijskom sustavu.

Istodobno je teško precizno procijeniti opseg ilegalne trgovine koja pruža unosan posao organiziranim kriminalnim skupinama. Prema jednoj procjeni, ilegalna trgovina vatrenim oružjem globalno generira između 125 i 236 milijuna eura - što predstavlja između 10 i 20% ukupne trgovine legalnim oružjem¹.

Takve brojke pokrivaju samo prijenosno vatreno oružje i ne uključuju trgovinu teškim oružjem, streljivom i dijelovima i komponentama. Štoviše, ilegalna trgovina oružjem često je usko isprepletena s drugim teškim kaznenim djelima poput trgovine drogom, trgovine ljudima i korupcije.

Također je istina da se oružje koje je legalno registrirano, drži i trguje preusmjerava na kriminalna tržišta ili neovlaštenim osobama. Jasno je da vatreno oružje u pogrešnim rukama ima pogubne posljedice po građane. U EU je prosječno 0.24 ubojstva i 0.9 samoubojstava vatrenim oružjem na 100 000 stanovnika godišnje (vidi Dodatak 2 Komunikacije). Od 2000. do 2010. godine bilo je preko 10.000 28 žrtava ubojstava ili ubojstava, ubijenih vatrenim oružjem, u XNUMX država članica EU.

Koja su pravila na razini EU?

Postojeći zakonodavni okvir EU-a o vatrenom oružju uvelike proizlazi iz Protokol UN-a za vatreno oružje (UNFP) koji je EU zaključila početkom ove godine.

EU zakonodavstvo sastoji se od:

1. Direktiva 2008 / 51 / EZ, koji integrira odgovarajuće odredbe koje zahtijeva Protokol o vatrenom oružju u pogledu prijenosa oružja unutar Zajednice. Direktiva utvrđuje pravila o kontroli država članica nad nabavom i posjedovanjem vatrenog oružja i njihovim prijenosom u drugu državu članicu.
2. Direktiva uspostavlja 4 kategorije vatrenog oružja, prema redoslijedu prema stupnju opasnosti. Iako je zabranjeno nabavljati i posjedovati vatreno oružje kategorije A (eksplozivno oružje, automatsko oružje ...), za oružje kategorije B (npr. Poluautomatsko) potrebno je odobrenje, a za kategorije C i D dovoljna je izjava.
3. Propis 258/2012, koji se bavi trgovinom i transferima sa zemljama izvan EU, prenoseći time odredbe članka 10. UNFP-a.
4. Uredba se temelji na načelu da se vatreno oružje i srodni predmeti ne smiju prenositi između država bez znanja i pristanka svih uključenih država. Njime se utvrđuju proceduralna pravila za izvoz i uvoz - kao i za tranzit vatrenog oružja, njegovih dijelova i dijelova i streljiva.
5. Izvoz vatrenog oružja podliježe izvoznim odobrenjima, koji sadrže potrebne podatke za njegovo traženje, uključujući zemlju porijekla, zemlju izvoza, krajnjeg primatelja i opis količine vatrenog oružja i srodnih predmeta.
6. Države članice imaju obvezu provjeriti je li treća zemlja uvoznica izdala odobrenje za uvoz. U slučaju tranzita oružja i srodnih predmeta kroz treće zemlje, svaka tranzitna zemlja mora pismeno obavijestiti da nema prigovora. Države članice moraju odbiti izdati izvozno odobrenje ako podnositelj zahtjeva ima bilo kakve prethodne podatke o nezakonitom prometu ili drugom teškom kaznenom djelu.

Koji je cilj današnje komunikacije?

EU ima neka od najstrožih pravila o oružju. U posljednjem desetljeću postigao je značajan napredak ažuriranjem i jačanjem propisa o komercijalnim aspektima proizvodnje, posjedovanja i prodaje oružja.

Mnoge zemlje EU imaju dobro funkcionirajuće zakonodavstvo o oružju. Ipak, razlike u nacionalnom zakonodavstvu olakšavaju organiziranim kriminalnim skupinama i onima koji su uključeni u terorističke aktivnosti da iskoriste praznine u legalnim lancima opskrbe kako bi nabavili oružje i streljivo.

Komisija vjeruje da se može učiniti više. Stoga iznosi ideje za rješavanje ranjivosti u EU u pogledu krijumčarenja oružja i tijekom cijelog životnog ciklusa oružja, uključujući proizvodnju, prodaju, posjedovanje, trgovinu, skladištenje i deaktiviranje.

Na primjer, moramo razmotriti možemo li i kako ojačati zakonodavstvo, kako pojačati operativnu suradnju između službi za provođenje zakona i kako bolje raditi u trećim zemljama i s njima kako bismo zaustavili priljev ilegalnog oružja.

Radnje predložene u današnjem priopćenju olakšale bi i legalnu trgovinu na unutarnjem tržištu i suradnju na provođenju zakona u identificiranju i ometanju organiziranih kriminalnih skupina.

O njima će sada raspravljati Europski parlament, Vijeće i drugi dionici (policija, carinske agencije, industrija, skupine legalnih korisnika vatrenog oružja, partneri u trećim zemljama i drugi zabrinuti građani). Potom Komisija može izraditi konkretne zakonodavne prijedloge.

Koji su glavni prioriteti?

Komisija je utvrdila četiri prioriteta pod kojima se razmatra nekoliko konkretnih radnji:

1. Zaštita dozvoljenog tržišta za civilno vatreno oružje

Komisija će predvidjeti pooštravanje Direktive EU o unutarnjem tržištu (tj. Direktive 2008 / 51 / EZ) o posjedovanju oružja u državama članicama. Primjerice, bi li pristup određenim posebno opasnim modelima oružja trebao i dalje biti dopušten za civilnu uporabu?

Uobičajeni pristup načinu označavanja vatrenog oružja serijskim brojevima kada se proizvodi može pomoći u pronalaženju oružja koje koriste kriminalci.

Također moramo razmotriti postupke za licenciranje oružja. Općenito, pravila za licenciranje koja su lakša za razumijevanje omogućila bi dosljedniji pristup autorizaciji za trgovce, brokere i vlasnike oružja ma gdje se oni nalazili u EU-u.

2. Legalno za ilegalno: smanjenje preusmjeravanja vatrenog oružja u kriminalne ruke

Smanjenje prijetnje preusmjeravanjem iz trećih zemalja najbolje bi se moglo postići tehničkom pomoći, uključujući jačanje njihovih sustava kontrole izvoza oružja, zatvaranje krijumčarskih ruta i bolje upravljanje zalihama vojnog oružja.

Kontrole nad prodajom i ilegalnom proizvodnjom vatrenog oružja trebale bi se pravilno provoditi, na primjer u kontekstu sajmova oružja. Također moramo znati više o novim tehnološkim izazovima, poput internetske prodaje oružja ili 3D ispisa dijelova oružja, ali i o tome kako smanjiti rizik od ilegalne isporuke oružja poštanskim službama.

Kako bi spriječila krađu i gubitak, Komisija će također razmotriti i skladištenje (neke zemlje EU-a imaju obavezna pravila o čuvanju vatrenog oružja na sigurnom, ali druge ne).

Iako se zahtjevi razlikuju od države do države, zajednička pravila za deaktivaciju vatrenog oružja na razini cijele EU mogu osigurati da vatreno oružje, nakon što se izvadi iz upotrebe, ostane neupotrebljivo.

3. Sve veći pritisak na kriminalna tržišta

Dalje će se razvijati smjernice za policijske službenike o prekograničnim istragama oružja povezanog s kriminalom.

Prekogranična suradnja između policije, carine i graničara može se ojačati boljom razmjenom i analizom obavještajnih podataka i specifičnih zajedničkih operacija usmjerenih na primjer na glavne izvore i rute ilegalnog vatrenog oružja. U tu će svrhu biti dostupna sredstva EU-a.

Traganje za vatrenim oružjem ključno je za utvrđivanje tko je odgovoran za kaznena djela oružja i kako je nabavio vatreno oružje. Unapređenje balističkih identifikacijskih sposobnosti, olakšavanje razmjene informacija i najbolje prakse između država članica, uspostavljanje središnjeg mrežnog spremišta činjeničnih podataka o balistici i vrstama oružja načini su koji pomažu policiji i carini u identificiranju streljiva i oružja.

Također je potrebno razmotriti zakonodavstvo EU-a sa zajedničkim minimalnim pravilima o kaznenim sankcijama kako bismo bili sigurni da odvraćanje djeluje u svim državama članicama i da ne postoje zakonske rupe za trgovce ljudima. Takva bi pravila mogla propisati koja kaznena djela protiv vatrenog oružja trebaju biti podvrgnuta kaznenim sankcijama (ilegalna proizvodnja, trgovina, neovlašteno diranje oznaka, ilegalno posjedovanje vatrenog oružja i namjera isporuke vatrenog oružja), kao i predvidjeti razinu sankcija koje bi države članice trebale izreći .

4. Izgradnja bolje inteligencijske slike

EU će nastojati prikupiti preciznije i sveobuhvatnije podatke o kriminalu povezanom s vatrenim oružjem u EU-u i na globalnoj razini. Postojeći IT alati i baze podataka, poput Carinskog sustava upravljanja rizikom, Carinskog informacijskog sustava i Europolovog informacijskog sustava, trebali bi biti u potpunosti iskorišteni u svim fazama kriminalističkih istraga.

U 2014. godini na EU i nacionalnoj razini bit će organizirani dodatni programi obuke za pripadnike policijskih snaga na prvom mjestu, uključujući i CEPOL, Europsko policijsko učilište.

Što Europljani vjeruju da treba učiniti?

Kako bi pripremila današnju komunikaciju i buduće rasprave, Komisija je pokrenula javno savjetovanje i istraživanje Eurobarometra.

Istraživanje Eurobarometer provedeno je u 28 država članica Europske unije u razdoblju od 16. rujna do 18. rujna 2013. Otprilike 26,555 ispitanika dalo je odgovore o razini posjedovanja vatrenog oružja među europskim građanima, percepciji kriminala vezanog uz vatreno oružje i je li stroža regulativa najučinkovitiji način za rješavanje problema.

Rezultati ovdje.

Ključni nalazi

Vlasništvo nad oružjem

1. Većina ljudi koji posjeduju vatreno oružje imaju ga za lov, sport ili iz profesionalnih razloga.
2. Razlozi posjedovanja oružja znatno se razlikuju od zemlje do zemlje: na primjer, 73% vlasnika oružja u Finskoj ima jedan za lov, dok 71% u Rumunjskoj ima jedan iz profesionalnih razloga.

Trgovina oružjem i srodni kriminal

1. Većina (58%) misli da će se razina kriminala povezanog s vatrenim oružjem povećati tijekom sljedećih pet godina, dok samo 6% misli da će se smanjiti.
2. Otprilike dvije trećine (64%) europskih građana smatra da je EU, radeći u suradnji s nacionalnim vlastima, u najboljem položaju za rješavanje problema trgovine oružjem u EU izvan EU-a.
3. Velika većina ljudi (87%) misli da bi EU trebala surađivati ​​sa zemljama koje nisu članice EU-a kako bi im pomogla u kontroli vatrenog oružja.

Reguliranje vlasništva i trgovine vatrenim oružjem

1. Otprilike šest od deset Europljana (58%) smatra da bi u cijeloj EU trebali postojati zajednički minimalni standardi koji se tiču ​​zakona o vatrenom oružju.
2. Većina ispitanika (53%) podržava strože reguliranje onoga tko smije posjedovati, kupiti ili prodati vatreno oružje u svojoj zemlji, dok 39% ljudi favorizira druge načine smanjenja razine kriminala povezanog s vatrenim oružjem.
3. Velika većina onih koji podržavaju zajedničke minimalne standarde na razini EU podržavaju standarde koji se posebno odnose na: vrste vatrenog oružja koje se mogu prodati za privatnu upotrebu (73%); označavanje svakog vatrenog oružja radi identifikacije njegovog vlasnika (95%); licenciranje posjedovanja vatrenog oružja (88%); te kako se kažnjava ilegalna trgovina oružjem (86%).

Javno savjetovanje otvoreno je od 25. ožujka do 17. lipnja 2013. godine kako bi se prikupili stavovi građana i organizacija o mogućnosti više aktivnosti na razini EU-a u području kontrole vatrenog oružja. Pojedinosti o broju i prirodi primljenih odgovora i zajedničke teme koje su se pojavile su dostupan ovdje.

Podijelite ovaj članak: