Emotivni Ocampov izvještaj o 'genocidu' u osnovi je pogrešan

U mišljenju od ponedjeljka, 7. kolovoza 2023., bivši tužitelj Međunarodnog kaznenog suda (ICC), Luis Moreno Ocampo, ustvrdio je da se u regiji Nagorno-Karabah unutar Azerbajdžana odvija genocid ('Mišljenje Moreno Ocampo' ili 'mišljenje') - piše Rodney Dixon KC iz Temple Garden Chambers, London i Haag.

Ovo je izuzetno ozbiljna optužba. To je jedan s potencijalno dalekosežnim posljedicama, posebno u ovom trenutku. Stoga me je Azerbajdžan zamolio da kao neovisni stručnjak dam pravnu procjenu mišljenja Morena Ocampa. Moja potpuna procjena bit će objavljena uskoro. Međutim, od vitalne je važnosti da se provokativnim optužbama, bez ikakve čvrste osnove u međunarodnom pravu, ne dopusti da ometaju mirovne pregovore koji su trenutno u tijeku između Azerbajdžana i Armenije, te da izazivaju napetosti na terenu.

Kao što je široko podržala međunarodna zajednica, vlade i Armenije i Azerbajdžana predane su rješenju na temelju međunarodno priznatih granica dviju država, čime će se okončati više od 30 godina dug spor oko regije Karabah.

Iz tih razloga potrebno je odmah naglasiti sljedeća ključna zapažanja o mišljenju Morena Ocampa. Činim to jer su navodi izneseni u Mišljenju Morena Ocampa na prvi pogled nepotkrijepljeni i očito im nedostaje ikakva vjerodostojnost. Mišljenje ne zadovoljava zahtjeve obilježja nepristrane i rigorozne stručne analize, što je bitno za izvještavanje ove vrste, posebice kada su okolnosti složene i osjetljive. Nema osnova za tvrdnju da se u Nagorno-Karabahu trenutno provodi genocid. Ovo je neutemeljena i vrlo opasna optužba koju niti jedna od uključenih strana i međunarodna zajednica općenito ne bi trebala shvatiti ozbiljno. Postoje određeni temeljni nedostaci u Mišljenju koje ističem u nastavku.   

Prvo, kao što je g. Moreno Ocampo jasno dao do znanja na platformi X (bivše poznatoj kao Twitter) 30. srpnja 2023., njegovo je Mišljenje izrađeno na zahtjev osobe koju on naziva 'predsjednikom Artsaha'. On je navodni šef etničkog armenskog otcijepljenog entiteta u Nagorno-Karabahu. Nezakonita uspostava tog entiteta vojnom silom 1990-ih, uz potporu Armenije, povlači za sobom protjerivanje stotina tisuća Azera. U desetljećima nakon toga, entitet je preživio, unatoč izolaciji od strane međunarodne zajednice, zahvaljujući potpori armenske vlade. No 2020. Azerbajdžan je povratio dio dotičnog teritorija nakon 44-dnevnog sukoba. Od tada je armenska vlada izričito priznala da je Nagorno-Karabah doista Azerbajdžan, u skladu s međunarodnim pravom. Ilegalni entitet 'Artsakh' je stoga izgubio svog pokrovitelja. Razočaravajuće je da je prvak međunarodnog prava kao što je g. Moreno Ocampo pridonio onome što se čini kao pokušaj ove oslabljene administracije da povrati izgubljeno tlo u armenskoj politici. Upitno je da je, u svojoj želji da to učini, g. Moreno Ocampo bio zadovoljan time što je svoje mišljenje dao u samo tjedan dana i unaprijedio svoju analizu postavljanjem hashtagova: '#StopArmenianGenocideinArtsakh' i 'StopArmenianGenocide2023'.

Ovo nije metodologija neovisnog i poštenog stručnjaka. Umjesto toga služi politizaciji pravnih i činjeničnih pitanja i njihovom korištenju u političke svrhe, što je za žaljenje.

Drugo, mišljenje Morena Ocampa je izrazito nepotkrijepljeno. Ne postoje identificirani dokazi u prilog ključnim elementima genocida. Sasvim je dobro iznijeti definiciju genocida u Mišljenju, ali time stvar ne ide dalje u nedostatku bilo kakve dokazne osnove.

Oglas

Kako je Međunarodni sud pravde (ICJ) objasnio u Hrvatska protiv Srbije, 'genocid sadrži dva sastavna elementa: fizički element, odnosno počinjeno djelo odn actus reus, i mentalni element, odn muška stvar'.

Uzimajući prvo fizički element, mišljenje g. Morena Ocampa je očito da je to prisutno jer Azerbajdžan 'blokira' Lachinski koridor – planinsku cestu koja povezuje Nagorno-Karabakh i Armeniju – i time lišava etničke armenske stanovnike Nagorno-Karabaha životne potrebe. Mišljenje sugerira da je ovu 'činjenicu' utvrdio Međunarodni sud pravde u postupku između Armenije i Azerbajdžana u vezi s Međunarodnom konvencijom o uklanjanju svih oblika rasne diskriminacije. Čak i staviti na stranu da ovi slučajevi (jedan koji je pokrenuo Azerbajdžan protiv Armenije i drugi koji je pokrenula Armenija protiv Azerbajdžana) uopće nisu o genocidu, pogrešno je sugerirati da je Sud utvrdio kao činjenica da postoji takva blokada od strane Azerbajdžana.

Najnovije izjave Suda mogu se pronaći u njegovom nalogu od 6. srpnja 2023. u slučaju koji je pokrenula Armenija. Ta je zapovijed dana kao odgovor na optužbe Armenije da Azerbajdžan značajno otežava promet duž koridora Lachin uspostavom vojnih kontrolnih točaka. U nalogu su navedene činjenične nedosljednosti u slučaju Armenije i zaključeno je da Sud nije mogao utvrditi da se nešto promijenilo na terenu što bi opravdalo izmjenu naloga koji je već donio u vezi s koridorom Lachin.

U toj ranijoj odluci, ono što je Sud rekao o okolnostima na terenu od veljače 2023. bilo je jednostavno da je 'od 12. prosinca 2022. veza između Nagorno-Karabaha i Armenije preko koridora Lachin[d] prekinuta' i bilo je stoga za Azerbajdžan da 'poduzme sve mjere koje su mu na raspolaganju kako bi se osiguralo nesmetano kretanje osoba, vozila i tereta duž koridora Lachin u oba smjera'. Sud nije donio konkretne zaključke niti o prosvjedima na koje se odnosi mišljenje Morena Ocampa (za koje je Armenija objasnila Sudu da se više ne održavaju) niti o kontrolnim točkama o kojima raspravlja. Sud se nije izjasnio o tome jesu li Armenija ili Azerbajdžan postupili u skladu s nalozima koje je izdao u postupku između njih.

Mišljenje Morena Ocampa stoga potpuno krivo predstavlja postupak ICJ-a.

Okrenuvši se na mentalni element, mišljenje Morena Ocampa nastoji 'deduk[e]' – to jest zaključiti – njegovo postojanje na temelju samih pitanja o kojima se ICJ nije definitivno izjasnio. To je očito neprikladni način na koji se pokušava utvrditi postoji li posebna namjera potrebna za genocid, naime 'namjera da se uništi, u cijelosti ili djelomično, nacionalna, etnička, rasna ili vjerska skupina kao takva' (kao Sud je objasnio u Hrvatska protiv Srbije). A čak i da je Sud donio onu vrstu nalaza kakve Mišljenje pretpostavlja, postojanje posebne namjere nije jedini 'razumni zaključak' koji bi se iz njih mogao izvesti, pa bi zaključak Mišljenja u tom pogledu bio nepodrživ u svjetlu presuda u Hrvatska protiv Srbije.

Nema dokaza koji bi potkrijepili definirajući element genocida, koji ima visok prag u smislu međunarodnog prava – specifična namjera da se grupa fizički uništi u cijelosti ili djelomično. Reference u Mišljenju ne odnose se na ovaj temeljni zahtjev. Bezobzirno je da stručnjak iznosi optužbe za genocid bez ikakvih dokaza.   

Treći, Mišljenje Morena Ocampa daje zapaljive izjave o navodnoj pojedinačnoj kaznenoj odgovornosti predsjednika Azerbajdžana bez ikakvog odgovarajućeg razmatranja njegovog odnosa s navodnim činjenicama na terenu (koje, kao što je gore navedeno, ostaju potpuno neizvjesne i nisu razmotrene u mišljenje). Ovo je krajnje neodgovorno. Ne postoji nikakva osnova za osporavanje šefa države, već se umjesto toga ukazuje na pravu namjeru iza objave ovog mišljenja.   

U svakom slučaju, Azerbajdžan nije stranka Rimskog statuta i nije prihvatio nadležnost Međunarodnog kaznenog suda za svoj teritorij – koji uključuje Nagorno-Karabah, kao što se implicitno prihvaća u Mišljenju.

Četvrti, Mišljenje je očito selektivno u 'činjenicama' na koje se poziva. Ne bavi se, na primjer, azerbajdžanskom ponudom alternativne rute ('ruta Aghdam-Khankandi') za opskrbu etničkih Armenaca u Nagorno-Karabahu, iako je to jasno relevantno za to jesu li 'uvjeti života sračunati da dovedu do [ fizičko uništenje" tih stanovnika je "namjerno naneseno" od strane Azerbejdžana, kao što se navodi u Mišljenju.

Relevantne činjenične okolnosti koje očito potkopavaju zaključke Mišljenja zgodno su zataškane i nespomenute. Mišljenje stoga nije dovoljno uravnoteženo i sveobuhvatno stručno izvješće.   

Peti, mišljenje Morena Ocampa je nepotpuno i netočno u svojoj analizi. Stoga je ključno da se pomno i pažljivo ispita. Ne može se dopustiti da njegova oštrina zabije neopravdani klin između vlada Armenije i Azerbajdžana koje teže miru. Umjesto toga, njegovo objavljivanje trebalo bi potaknuti sve strane i međunarodnu zajednicu da udvostruče svoje napore u promicanju trajnog mira u skladu s međunarodnim pravom.

Zbog svih ovih razloga, strane u regiji i međunarodna zajednica trebaju se čuvati navodnih nalaza i preporuka Mišljenja Morena Ocampa. Moja potpuna procjena bit će objavljena uskoro.

Podijelite ovaj članak: