Trebamo li okvir za angažman s talibanima?

Talibansko preuzimanje vlasti u Afganistanu bilo je brzo i tiho. Izuzmemo li nekoliko novinskih izvješća u prva dva tjedna, čini se da vlada potpuna šutnja o talibanima s malim napretkom po ovom pitanju. Što se sada događa? Jednodnevna konferencija organizirana je na Indian Institute of Management-Rohtak, instituciji za top menadžment u regiji glavnog grada Indije. Primarni cilj konferencije bio je utvrditi što je međunarodna zajednica učinila za Afganistan u posljednjih dvadeset godina i koji bi mogao biti put naprijed. Rasprave na konferenciji sugeriraju da postoji potreba za odmjerenim pristupom mogućem angažmanu s Afganistanom kroz Ujedinjene narode, pišu profesor Dheeraj Sharma, Indijski institut za menadžment-Rohtak i dr. Marvin Weinbaum.

U posljednjih dvadeset godina međunarodna zajednica uložila je trilijune dolara kako bi pomogla u izgradnji struktura, sustava, institucija i procesa za poticanje gospodarske aktivnosti i stvaranje civilnog društva. Međutim, uz sadašnju prisilnu i pseudo-vladu, gledajući poprijeko na dosadašnji razvoj događaja; što se događa s tim strukturama, sustavima, institucijama i procesima? Iako, talibani su imenovali privremenu vladu s nekoliko ministara, ali kako će ti ministri djelovati. U nedostatku akata, zakona, pravila i propisa, vlada i vodstvo ostaju nejasni. Afganistan je imao ustav na snazi ​​od 1964. do 1973., a zatim je novi ustav usvojen 2004. godine.

Tipično, ustav izriče osnovna načela države i utvrđuje postupak za donošenje zakona. Mnogi ustavi također daju granične uvjete za državnu vlast, daju isključiva prava građanima i obveze države prema svojim građanima. Drugim riječima, iako talibani možda imaju vojnu kontrolu nad Afganistanom, nepostojanje zakona i reda prkosi tome što predstavlja zločin, a što ne? Postoji velika mogućnost da zemlju dovedemo u stanje potpune anarhije.

Također, kako će se Afganistan sada voditi? Federalne rezerve SAD-a, Međunarodni monetarni fond (MMF) i Svjetska banka zaustavili su svo financiranje. Opće je poznata činjenica da međunarodni donatori financiraju više od osamdeset posto proračuna Afganistana. Tko će isplatiti plaće radnicima? Kako će funkcionirati škole, bolnice, tržnice žitarica i pružatelji usluga? Bez toga humanitarni napori postaju nemogući. S obzirom na situaciju, koji je put naprijed? Na temelju stručnih stajališta na konferenciji iz SAD-a, Afganistana i Indije, sljedeći bi mogao biti okvir angažmana s talibanima.

Prvo, mora postojati neki mehanizam diplomatskog angažmana s međunarodnom zajednicom. Međutim, postavlja se pitanje tko bi predstavljao Afganistan u međunarodnoj zajednici. Uz optužbe da je opresivna i tiranska pseudo-vlada, za što će se nacija zalagati pred međunarodnom zajednicom? Stoga bi moglo biti važno da se nacije skupe pod okriljem Ujedinjenih naroda. Ujedinjeni narodi trebali bi razmotriti imenovanje posebnog izaslanika posvećenog afganistanskom pomirenju i ustanku protiv mnogih kriza. Izaslanik može osigurati kontakt s određenim predstavnicima talibana kako bi sustavi i institucije ponovno proradili.

Drugo, čini se da talibani imaju vojnu kontrolu nad Afganistanom. Međutim, učenje iz prošlih iskustava pokazuje da nijedna vlada nema učinkovitu kontrolu nad upravljanjem cijelom državom. Drugim riječima, lokalna milicija i lokalni čelnici često djeluju neovisno u svojoj matičnoj regiji. Slijedom toga, Ujedinjeni narodi se moraju angažirati na lokalnoj razini kako bi postigli svoj cilj globalnog sklada, boljeg životnog standarda ljudi i promicanja ljudskih prava. Izaslanik Ujedinjenih naroda može pružiti pomoć lokalnim čelnicima da angažiraju a Loya Jirga (tradicionalna skupština lokalnih čelnika). Loya Jirga može pregovarati s talibanima kako bi se stabilizirala situacija i osnova na kojoj posebni izaslanici zemalja koje pružaju humanitarnu pomoć mogu raditi uz sadašnje stanje. Putem Loya Jirge, vlade/nacije mogle bi pronaći načine da koriste lokalne vlasti kako bi olakšale isporuku pomoći.

Treće, kako bi se osigurala sigurnost i sigurnost osoblja prisutnog u Afganistanu, mirovne snage Ujedinjenih naroda mogu biti raspoređene barem na razumno vrijeme. Ujedinjeni narodi mogu poslati mirovne snage u Afganistan radi osiguravanja sigurnog prolaza onima koji napuštaju zemlju, sigurnosti pružatelja pomoći, posebnih izaslanika i osoblja uključenog u pomoć u tranziciji vlade. Četvrto, s obzirom na humanitarnu situaciju u Afganistanu, možda će biti potreban poseban program Ujedinjenih naroda za pomoć onima kojima je to prijeko potrebno. Konkretno, postoji potreba za razvojem mehanizma za isporuku kritične pomoći bez priznavanja talibanske vlade ili ukidanja sankcija kroz jedinstveni program UN-a. Afganistan je primao gotovo milijardu dolara pomoći svaki mjesec od međunarodne zajednice, a prema izvješću Bloomberga, prošlog mjeseca trebao je primiti gotovo 1 milijarde dolara. Međutim, bez jedinstvenog programa, različiti oblici pomoći ne mogu se materijalizirati.

Oglas

Nadalje, bez prisutnosti mirovnih snaga Ujedinjenih naroda i posebnog izaslanika za nadzor, pomoć ne može stići do onih koji je trebaju i zaslužuju. Konačno, predstavnici Ujedinjenih naroda možda će morati raditi i pregovarati s talibanima o zakazivanju izbora u odgovarajuće vrijeme. To će pomoći obnovi nacionalne države Afganistana i pomoći u legitimizaciji autoriteta vlade. Od postupnog kolapsa monarhija, nacionalna država se pojavila kao glavni građevinski element međunarodnih angažmana i glasa naroda. Dok naoružane milicije i samoubilačke brigade mogu biti u stanju srušiti vlade, za upravljanje stanovništvom potrebno je više od oružja i streljiva. Slijedom toga, može biti u najboljem interesu svih zainteresiranih da započnu proces angažmana. Dopuštanje da se situacija zagnoji samo će rezultirati neoptimalnim ishodima za sve i osigurati situaciju "izgubiti-izgubiti".

• Autori: profesor Dheeraj Sharma, direktor IIM Rohtak i dr. Marvin G. Weinbaum, Institut za Bliski istok
• Izraženi stavovi su osobni.

Podijelite ovaj članak: