U Italiji se radi na monopolu na upravljanju telekomunikacijskim tržištem

Talijansko tržište telekomunikacija moglo bi postati mnogo manje konkurentno u bliskoj budućnosti stvaranjem novog monopola, ako prođe kontroverzni plan za stvaranje nacionalnog širokopojasnog operatora, onaj koji bi vidio da se Telecom Italia (TIM) spaja s Open Fiber, jednim od jedini suparnici na tržištu širokopojasne mreže. Sa svoje strane, izvršni direktor TIM-a Luigi Gubitosi izvanredno je optimizam o izgledima i očekuje da će se projekt uskoro usvojiti. Unatoč tome, ta očekivanja mogu biti nezrela, s obzirom na to da raste otpor protiv spajanja, piše Colin Stevens.

Međutim, Gubitosi u ovom trenutku s razlogom ima optimizma. Talijanska vlada više je nego oduševljena sporazumom, budući da je bila pokretačka snaga iza njega od 2018. Zatim, u kolovozu ove godine, Rim odobren predloženi plan vlasništva za tvrtku nakon spajanja koji je izradio državna investicijska banka Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Prema izvješćima novinara, CDP je glavni zagovornik i jamac plana koji bi ga trebao vidjeti pojava AccessCo-a, jedinstvene nacionalne širokopojasne mreže koja će dominirati tržištem.

Detalji se još uvijek traže po dogovoru iza zatvorenih vrata potencijalnih partnera, skupine koja također uključuje talijanski energetski div Enel, koji kontrolira oko 50% zaliha Otvorenih vlakana, a druga polovica u rukama CDP-a. Prema ovom scenariju, TIM bi na kraju preuzeo većinsko vlasništvo nad jedinstvenom mrežom, za koju se vlada nada da će ubrzati spori talijanski razvoj internetske infrastrukture - problem koji zemlju muči godinama.

Poput ostalih južnoeuropskih zemalja, Italija je na pogrešnoj strani digitalne podjele koja se presijeca širom Europe, oklijevanje znatno zaostaje za Sjevernom, pa i Istočnom Europom oboje pristup i brzina. Vladino obrazloženje je da će obim novog nacionalnog pružatelja usluga omogućiti masovna ulaganja u FTTx tehnologiju koja je sektoru prijeko potrebna. Iako će Telecom Italia biti zadužen za predloženu kompaniju, vlasti obećavaju uspostaviti sustav propisa i više dioničara koji će ih kontrolirati. 

Slučaj protiv monopola

No dok bi talijanska vlada spajanje mogla doživjeti kao srebrni metak za poboljšanje pristupa Internetu u zemlji, drugi nisu toliko uvjereni. Angelo Cardani, u to vrijeme predsjednik AGCOM-a, regulator za talijansko tržište komunikacija, 2019 udario spajanje kao "korak unatrag" za industriju, upozoravajući da će nedostatak konkurencije više ugušiti inovacije i napredak nego ih promovirati.

Cardani je jasno iznio svoje stajalište, ali samo nekoliko tjedana kasnije njegov mandat na čelu AGCOM-a završio je i novi predsjednik Giacomo Lasorella o tome je upadljivo šutio. Lasorella se vidi kao suradnika Luigija Di Maia, popularnog političara koji je prethodno bio čelnik protuustaša Pokreta pet zvjezdica koji trenutno čini polovicu talijanske koalicijske vlade. 

Oglas

Ipak, Cardanijevo upozorenje da će spajanje stvoriti suprotan ishod onome što se Rim nada da će postići nije ništa kihnuti na. Tijekom posljednja dva desetljeća malo je industrija dokazalo blagotvorne učinke konkurencije više od telekomunikacija. Zemlje koje se rutinski svrstavaju među najbolje u pogledu pristupa Internetu i kvalitete gotovo su bez iznimke zemlje s jakom konkurencijom na svojim telekom tržištima. 

U SAD-u su zemljopisne podjele između tvrtki stvorile pseudo-monopol u kojem manje od trećine stanovništva ima izbor internetskog pružatelja usluga. To je uzrokovalo da SAD ispada iz prvih 10 posljednjih godina i sada je prateći Mađarska i Tajland zahvaljujući širokopojasnim brzinama koje nisu bile impresivne ni prije 15 godina. Iako talijanska veličina i zemljopis nisu sasvim usporedivi s američkim, monopol bi ipak stvorio drugorazredne korisnike u udaljenim i planinskim regijama te zemlje, gdje poboljšanje infrastrukture korisnika koji nemaju drugog izbora teško da je prioritet. 

Antitrustovska pravila za match point?

Međutim, najveća prepreka u stvaranju AccessCo-a nesumnjivo su protukorozni nadzorni psi. Poznata je antitrustovska grana Europske unije rutinski suprotstavljanje takva ometajuća spajanja, posebno u tehnološkoj i telekomunikacijskoj industriji. I unatoč tome što se trenutna vijećanja vode privatno, poruka prenesena neslužbenim kanalima snažno ukazuje da će to ponoviti i u ovom slučaju. Prema neimenovanim dužnosnicima, stajalište Komisije po tom pitanju je da bi očito došlo do spajanja stvoriti monopol i preokrenuti dva desetljeća deregulacije. Budući da talijanska antitrustovska pravila usko odražavaju pravila EU, malo je razloga za očekivati ​​drugačiji ishod ako slučaj dođe pred nacionalnu vlast.

Povjerljiva otkrića izbrisala su 7.4% dionica Telecom Italia, i unatoč brzopletosti talijanskog ministra financija Roberta Gualtierija Osiguranje da nema "svijest o potencijalnom vetu EU-a", čini se da je odluka Bruxellesa već unaprijed određena. U svomPovezivost za politiku Europskog gigabitnog društva, Komisija je prethodno Preporuča upravo suprotno od onoga što predlaže spajanje AccessCo, potičući širenje strategije „razdvajanja“ u industriji širokopojasnih mreža i predlažući mjere za poticanje razvoja istinski konkurentnih veleprodajnih širokopojasnih tržišta. Razumljivo je da je malo vjerojatno da će se Komisija odreći tih načela ili odobriti iznimku za Telecom Italia. 

Pravi razlozi, pogrešno izvršenje

Sljedeći će se mjeseci pokazati ključnim za budućnost talijanskog tržišta telekomunikacija - i digitalnu budućnost. Zemlja je u pravu što je prioritet postavila bolji Internet, a ipak uzima pogrešan pristup. Čak i ako sporazum ispune svi partneri u spajanju, pa čak i ako novo vijeće AGCOM-a da svoj blagoslov, Europska unija će se ipak vjerojatnije usprotiviti stvaranju AccessCo-a. Talijansko tijelo za zaštitu tržišnog natjecanja bilo bi pametno pridružiti se i EU. Kako sada stoji, najvažniji ljudi u talijanskoj telekomunikacijskoj industriji naporno rade na lošem planu čiji je jedini otkupni faktor taj što je vjerojatno od početka osuđen na neuspjeh.

Podijelite ovaj članak: