Izvršna potpredsjednica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: „Ovaj će talijanski program dokapitalizacije podržati velike tvrtke pogođene izbijanjem koronavirusa jačanjem njihove kapitalne baze i olakšavajući im pristup financiranju u ovim teškim vremenima. Zajedno s drugim prethodno odobrenim mjerama, shema će u konačnici biti od ključne važnosti za potporu talijanskom gospodarstvu i tržištu rada. Nastavljamo u uskoj suradnji s državama članicama u pronalaženju djelotvornih rješenja za ublažavanje ekonomskog učinka izbijanja koronavirusa, u skladu s pravilima EU. "
Talijanske mjere potpore
Italija je Komisiji u skladu s Privremenim okvirom priopćila shemu koja se sastoji od četiri komplementarne mjere za potporu velikim tvrtkama posebno pogođenim izbijanjem koronavirusa, putem instrumenata dokapitalizacije, posebno vlasničkog kapitala, i hibridnih instrumenata kapitala (konvertibilne obveznice i podređeni dug). Zajedno s talijanskim programom namijenjenim malim i srednjim poduzećima, koji je odobrila Komisija Srpanj 31 2020, talijanske mjere imaju za cilj podržati solventnost velikog spektra tvrtki koje su patile od izbijanja koronavirusa, pomažući im tako da osiguraju nastavak svojih aktivnosti i potporu zapošljavanju.
Shema cilja velike tvrtke koje su se suočile s ozbiljnim smanjenjem prihoda u 2020. Da bi se, među ostalim kriterijima, mogle smatrati strateškim za gospodarstvo i za tržišta rada.
Mjere prema shemi sastoje se od:
(1) Injekcije kapitala;
(2) obvezne konvertibilne obveznice;
Oglas
(3) zamjenljive obveznice, na zahtjev korisnika ili obveznika, i;
(4) podređeni dug.
Četiri mjere provodi ad-hoc vozilo posebne namjene, Patrimonio Rilancio.
Komisija je utvrdila da je shema koju je prijavila Italija u skladu s uvjetima utvrđenim u Privremenom okviru. Konkretno, s obzirom na mjere dokapitalizacije, (i) podrška je dostupna tvrtkama ako je potrebna za održavanje poslovanja, ne postoji drugo odgovarajuće rješenje i u zajedničkom je interesu intervenirati; (ii) potpora je ograničena na iznos potreban za osiguravanje održivosti korisnika i ne ide dalje od obnavljanja njihove strukture kapitala prije izbijanja koronavirusa; (iii) shema osigurava odgovarajuću naknadu državi; (iv) uvjeti mjera potiču korisnike i / ili njihove vlasnike da što prije vrate potporu (između ostalog postupnim povećanjem naknada, zabranom dividende kao i ograničenjem primanja i zabranom isplate bonusa menadžmentu); (v) postoje zaštitne mjere kako bi se osiguralo da korisnici ne koriste neopravdano državnu pomoć za dokapitalizaciju na štetu poštene konkurencije na unutarnjim tržištima, poput zabrane stjecanja kako bi se izbjegla agresivna komercijalna ekspanzija; i (vi) pomoć poduzeću iznad praga od 250 milijuna eura mora se prijaviti zasebno za pojedinačnu procjenu.
Što se tiče potpore u obliku instrumenata podređenog duga, (i) potpora neće premašiti odgovarajuća ograničenja prometa i mase plaća korisnika utvrđenih u Privremenom okviru i (ii) potpora se može dodijeliti samo do kraja 2020. .
Konačno, samo tvrtke za koje se 31. decembra 2019. godine nije smatralo da imaju poteškoće ispunjavaju uvjete za pomoć u okviru ove sheme.
Komisija je zaključila da je shema potrebna, primjerena i razmjerna za uklanjanje ozbiljnih poremećaja u gospodarstvu države članice, u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (b) UFEU-a i uvjetima utvrđenim u Privremenom okviru.
Na temelju toga Komisija je odobrila mjeru u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama.
pozadina
U slučaju posebno teških ekonomskih situacija, poput one s kojom se trenutno suočavaju sve države članice i Velika Britanija zbog izbijanja koronavirusa, pravila EU-a o državnim potporama omogućuju državama članicama da dodijele potporu za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u njihovom gospodarstvu. To je predviđeno člankom 107. stavkom 3. točkom (b) UFEU-a Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Komisija je 19. ožujka 2020. usvojila državnu potporu Privremeni okvir kako bi se državama članicama omogućilo da koriste potpunu fleksibilnost predviđenu pravilima o državnim potporama za potporu gospodarstvu u kontekstu izbijanja koronavirusa. Privremeni okvir, as izmijenjena 3. travnja 2020. godine i 8 svibnja i 29 lipnja 2020. predviđaju sljedeće vrste pomoći koje mogu dodijeliti države članice:
(I) Izravne potpore, udjeli u kapitalu, selektivne porezne olakšice i predujmovi od do 100,000 eura tvrtki koja djeluje u primarnom poljoprivrednom sektoru, 120,000 eura tvrtki koja djeluje u sektoru ribarstva i akvakulture i 800,000 eura tvrtki koja djeluje u svim ostalim sektorima za rješavanje svojih hitnih potreba za likvidnošću. Države članice mogu dati i do nominalne vrijednosti od 800,000 100 eura po tvrtki zajmove bez kamata ili jamstva na zajmove koji pokrivaju 100,000% rizika, osim u sektoru primarne poljoprivrede i sektoru ribarstva i akvakulture, gdje su ograničenja od € Prijavljuju se 120,000 odnosno XNUMX € po tvrtki.
(Ii) Državna jamstva za kredite koje su uzela poduzeća kako bi se osiguralo da banke stalno daju zajmove klijentima koji ih trebaju. Ta državna jamstva mogu pokriti do 90% rizika na zajmove kako bi se pomoglo poduzećima da pokriju neposredne obrtne fondove i potrebe ulaganja.
(Iii) Subvencionirani javni krediti za tvrtke (stari i podređeni dug) uz povoljne kamatne stope na tvrtke. Ovi zajmovi mogu pomoći poduzećima da pokriju neposredne obrtne resurse i potrebe za ulaganjima.
(Iv) Zaštitne mjere za banke koje usmjeravaju državnu pomoć u realnu ekonomiju da se takva potpora smatra izravnom potporom klijentima banaka, a ne samim bankama, i daje smjernice kako osigurati minimalno narušavanje konkurencije između banaka.
(V) Javno kratkoročno osiguranje od izvoznih kredita za sve zemlje, bez potrebe da dotična država članica pokaže da je dotična zemlja privremeno „netržišna“.
(Vi) Podrška istraživanjima i razvoju povezanima s koronavirusom (R&D) riješiti trenutnu zdravstvenu krizu u obliku izravnih nepovratnih sredstava, avansa koji se mogu vratiti ili poreznih pogodnosti. Bonus se može dodijeliti za projekte prekogranične suradnje između država članica.
(Vii) Podrška za izgradnju i unapređivanje prostora za testiranje razviti i testirati proizvode (uključujući cjepiva, ventilatore i zaštitnu odjeću) korisne za borbu protiv epidemije koronavirusa, do prve industrijske primjene. To može biti u obliku izravnih davanja, poreznih pogodnosti, avansa koji se mogu otplaćivati i garancija bez gubitka. Tvrtke mogu imati koristi od bonusa kada njihovu investiciju podržava više od jedne države članice i kada je ulaganje zaključeno u roku od dva mjeseca nakon dodjele potpore.
(Viii) Podrška za proizvodnju proizvoda relevantnih za borbu protiv epidemije koronavirusa u obliku izravnih potpora, poreznih pogodnosti, avansa koji se mogu vratiti i jamstva bez gubitaka. Tvrtke mogu imati koristi od bonusa kada njihovu investiciju podržava više od jedne države članice i kada je ulaganje zaključeno u roku od dva mjeseca nakon dodjele potpore.
(Ix) Ciljana potpora u obliku odgađanja plaćanja poreza i / ili obustave doprinosa za socijalno osiguranje za one sektore, regije ili za vrste tvrtki koje su od epidemije najteže pogođene.
(x) Ciljana potpora u obliku subvencija plaća zaposlenima za one tvrtke u sektorima ili regijama koje su najviše stradale od epidemije koronavirusa i inače bi morale otpustiti osoblje.
(Xi) Ciljana potpora dokapitalizaciji nefinancijskim tvrtkama, ako nema drugog odgovarajućeg rješenja. Postoje zaštitne mjere kako bi se izbjeglo nepotrebno narušavanje konkurencije na jedinstvenom tržištu: uvjeti o nužnosti, prikladnosti i veličini intervencije; uvjeti za ulazak države u kapital poduzeća i naknade; uvjeti u vezi s izlaskom države iz kapitala predmetnih tvrtki; uvjeti u pogledu upravljanja, uključujući zabranu dividende i ograničenja primanja za više rukovodstvo; zabrana unakrsnog subvencioniranja i zabrane stjecanja i dodatne mjere za ograničavanje narušavanja konkurencije; zahtjevi za transparentnošću i izvješćivanjem.
Privremeni okvir omogućuje državama članicama da kombiniraju sve mjere potpore jedna s drugom, osim zajmova i garancija za isti zajam i prekoračenja pragova predviđenih privremenim okvirom. Također omogućuje državama članicama da kombiniraju sve mjere potpore odobrene u privremenom okviru s postojećim mogućnostima davanja de minimis tvrtki do 25,000 eura tijekom tri fiskalne godine za tvrtke koje djeluju u primarnom poljoprivrednom sektoru, 30,000 eura tijekom tri fiskalne godine za tvrtke koje su aktivne u sektoru ribarstva i akvakulture i 200,000 eura tijekom tri fiskalne godine za tvrtke aktivne u svim ostalim sektorima , Istovremeno, države članice moraju se obvezati izbjegavati prekomjernu kumulaciju mjera podrške za iste tvrtke kako bi ograničile potporu kako bi zadovoljile svoje stvarne potrebe.
Nadalje, privremeni okvir dopunjuje mnoge druge mogućnosti koje su već dostupne državama članicama za ublažavanje društveno-ekonomskog utjecaja epidemije koronavirusa, u skladu s pravilima EU-a o državnoj pomoći. Komisija je 13. ožujka 2020. usvojila a Komunikacija o koordiniranom ekonomskom odgovoru na epidemiju COVID-19 postavljajući ove mogućnosti.
Primjerice, države članice mogu napraviti općenito primjenjive promjene u korist poduzeća (npr. Odgađanje poreza ili subvencioniranje kratkotrajnog rada u svim sektorima), koje nisu u skladu s pravilima o državnim potporama. Oni također mogu dodijeliti naknadu tvrtkama za štetu pretrpljenu zbog i izravno uzrokovanu izbijanjem koronavirusa.
Privremeni okvir primjenjivat će se do kraja prosinca 2020. Budući da se pitanja solventnosti mogu ostvariti tek u kasnijoj fazi s razvojem krize, Komisija će za mjere dokapitalizacije produžiti to razdoblje do kraja lipnja 2021. godine. osiguravajući pravnu sigurnost, Komisija će prije tih datuma ocijeniti treba li je produžiti.
Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod oznakom SA.57612 u registar državnih potpora na Komisiji konkurencija web stranica je jednom bilo kojeg pitanja povjerljivosti riješena. Nove publikacije odluka državnih potpora na internetu te u Službenom listu su navedeni u Državne potpore Tjedni e-vijesti.
Više informacija o privremenom okviru i drugim akcijama koje je Komisija poduzela u cilju rješavanja ekonomskog učinka pandemije koronavirusa može se pronaći ovdje.
