Tamni oblaci vise nad #UkraineRenevableSector

2020. godina je kriza za energetski sektor Ukrajine. Izravna posljedica toga bila je povećavanje dugova i neplaćanja između sudionika na tržištu destabiliziraju sektor. Na proizvođače obnovljivih izvora energije posebno je utjecalo potonje kao neplaćanje državne zajamčene tarife - što sada iznosi 20 milijarda UAH (oko 750 milijuna dolara) - prijeti rastom industrije, piše Andrian Prokip, doktor znanosti, viši stručni suradnik na Institutu Kennan.

Nacionalna vlada i sudionici na tržištu, strani investitori i međunarodni akteri, uključujući Energetsku zajednicu, mjesecima pregovaraju u namjeri da postignu kompromis. Napokon, na temelju a potpisan memorandum između ključnih sudionika na tržištu 15. lipnja 2020. pred parlament je stavljen nacrt prijedloga zakona o izmjenama i dopunama zakona koji potiče obnovljive izvore energije. Međutim, postoji rizik da bi mogli biti obnovljeni raniji sporazumi koji zauzvrat mogu ugroziti budućnost ukrajinskog obnovljivog izvora i reputaciju zemlje kao pouzdane investicije.

Ukrajina je najprije uspostavila feed-in tarifu za podršku razvoju obnovljivih izvora energije u 2008. Kasnije su uvedena tehnička ograničenja koja su isključila sve poduzetnike osim kratkog popisa za ulazak na tržište. Izgledalo je da su od ovih ograničenja imali koristi samo oligarhi. Nakon revolucije dostojanstva u zimu 2013. - 2014., parlament je izmijenio zakonske propise kako bi otvorio obnovljivu električnu energiju za sve voljne sudionike na tržištu.

Ipak, promjene su se dogodile i na strani ponude. Kako su se obnovljive tehnologije pojeftinile, a obnovljivi kapaciteti u zemlji povećavali, postalo je jasno da bi okvir koji je osmišljen za podršku sektoru trebao još jednom poboljšati. To već je bilo evidentno prije nekoliko godina da će nepromijenjeni sustav potpore obnovljivim izvorima energije u budućnosti izazvati i krizu plaćanja i tehničke poteškoće. Međutim, vlada je neobjašnjivo odgodila donošenje izmjena i dopuna uredbe.

Ova pasivnost pridonijela je ozbiljnoj nejednakosti među različitim obnovljivim kapacitetima posljednjih godina. Prema ukrajinskom Nacionalnom akcijskom planu za obnovljive izvore energije, zemlja je do kraja 2300. namijenila domaćoj proizvodnji 2280 MW solarnog kapaciteta, 950 vjetra i 2020 kapaciteta električne energije iz biomase. Međutim, od kraja lipnja Ugrađeno je 4593 MW sunca, 1064 vjetra i samo 171 kapaciteta biomase.

Vlada je trebala imati jači pregled provedbe plana, međutim, nepostojanje zakonodavnih poluga za kontrolu ravnoteže kapaciteta spriječilo je poduzimanje korektivnih mjera. E sada, solarna energija, najskuplja u pogledu dodatne tarife, nije samo premašila ostale obnovljive izvore energije, već i planiranu referentnu vrijednost. Osim dodatnog financijskog opterećenja, to je pridonijelo i tehničkim poteškoćama u balansiranju energetskog sustava zbog tzv krivulja patke.

Ovi čimbenici zajedno s istodobnom prekomjernom regulacijom dizajna tržišta električne energije i pokušajima održavanja ekstra niskih cijena za kućanstva značajno su pridonijeli ogromnim dugovima koji su zasjenili tržište danas.

Oglas

Ipak, investitori i proizvođači obnovljivih izvora energije nastavili su s radom i ulaganjem u skladu s ukrajinskim pravnim okvirom. Njihovi uspostavljeni energetski objekti imaju koristi od postojećeg jamstva države da plaća tarifu za dopremanje hrane, što je vladu dovelo u zabrinjavajući položaj.

Ako eventualno smanjenje ulaznih tarifa ne dobije potpunu podršku investitora koji su već osnovali svoju tvrtku, to može narušiti financijsku situaciju tih tvrtki i dovesti do niza tužbi protiv države. U ovom bi slučaju tvrtke pobijedile u slučajevima, a država će biti obvezna uplaćenim stranama platiti iznos u skladu s početnim modelom potpore i dodatnim kaznama. Španjolska, primjerice, već ima iskusan ovo sada mora ulagačima platiti odštetu.

Zbog toga je memorandum toliko važan. Nacrt zakona br. 3658, temeljen na MOU, predviđa umanjenje dopunskih tarifa. Svako daljnje smanjenje može se tijekom parlamentarnog nadzora i saslušanja suočiti sa značajnim odustajanjem od onih koji su potpisali memorandum. Dalje od toga, jednako pitanje se i dalje nastavlja, jer neki ukrajinski akteri solarne energije kažu da nisu potpisali memorandum i zato se ne slažu s nacrtom zakona. Povrh svega toga, oni traže produljenje za dvije godine na razdoblje stimulacije - do 2032. godine.

Vlada ide korak i mora vrlo pažljivo razmotriti razne buduće scenarije. Razvoj sektora obnovljivih izvora energije strateški je cilj mnogih zemalja širom svijeta i od posebnog je značaja za EU u koje se, naravno, Ukrajina želi ekonomski integrirati i pridružiti u budućnosti.

Za članove ukrajinskog parlamenta najvažnije je da ne destabilizuju tržište daljnjim izmjenama i dopunama nacrta prijedloga zakona, već umjesto toga slušaju sve glasove na tržištu. Ako se dogovor o nacrtu kompromisa ne samo ubrzava odbacivanje sektora u zemlju, već će i potkopati povjerenje ulagača u ukrajinski energetski sektor, za što su potrebna velika ulaganja u modernizaciju amortizirane imovine.

Andrian Prokip, dr. Sc
Viši stručni suradnik na Institutu Kennan
Energetski stručnjak na ukrajinskom Institutu za budućnost
Član Mreže mlađih generacija o euroatlantskoj sigurnosti, Europske mreže lidera

 

Podijelite ovaj članak: