# Duhanski lobi koji ometa napredak švicarske javne zdravstvene politike

Nova prijaviti Federalno povjerenstvo za prevenciju upotrebe duhana oštro je oštro podvrglo švicarskim mjerama kontrole duhana, kriveći lobiranje teške industrije za umanjivanje švicarske politike javnog zdravstva. To je problem zbog kojeg je zemlja zaostala u odnosu na propise, posebno u vezi s elektroničkim cigaretama i ostalim vaping ili zagrijanim duhanskim proizvodima, i zbog čega je predsjednica komisije Lucrezia Meier-Schatz pozvala na "daleko restriktivniji pristup" politici u budućnosti.

Možda nije iznenađujuće da Švicarska zaostaje za vremenima kada se radi o kontroli duhana - to imaju titovi u industriji Philip Morris International (PMI), British American Tobacco (BAT) i Japan Tobacco International (JTI). globalno ili regionalno sjedište u zemlji. Te tvrtke zapošljavaju tisuće ljudi i - prema 2017-ovom izvješću iz KPMG-a - doprinose 6.4bn USD godišnje švicarskom gospodarstvu. Uz toliko uloga, malo je čudo da švicarska vlada nerado uznemiruje jabučicu.

Pratim čopor

Da stvar bude gora, unatoč tome što je sjedište Svjetske zdravstvene organizacije (WHO), Švicarska još nije ratificirala Okvirnu konvenciju SZO-a o kontroli duhana (FCTC), koju je švicarska vlada potpisala 2004. godine - potpisnicima je dodijeljeno mjesto promatrača konferencije bez da se moraju pridržavati odredbi. Petnaest godina nakon toga, Švicarska sramotno ostaje jedna od samo trinaest zemalja koje nisu uspjele provesti okvir, među njima i države proizvođače duhana, poput Sjedinjenih Država i Argentine.

Švicarski parlament tvrdi da međunarodne konvencije može ratificirati samo nakon što prilagodi svoje nacionalno zakonodavstvo prema potrebi - nešto što zahtijeva izradu novih prijedloga zakona koji će nakon toga biti dostavljeni parlamentu na pregled. Problem je u tome što je već pripremljen niz prijedloga zakona - samo oni ne ispunjavaju uvjete za ratifikaciju parlamentarci koji su osjetljivi na doprinos duhanske industrije u njihovoj konfederaciji Ekonomija.

Pogoršavajući stvari, švicarski zakonodavci zapravo su uhvaćeni u lobiranju u ime PMI-a.  "Temps prisutan" Izložba prošle godine otkrila je da su brojni parlamentarci aktivno lobirali u ime duhanskih tvrtki,uključujući PMI—Pogledavanje blokiranja ili slabljenja odredbi ugovora. Nepopustljivost švicarske vlade sve je neugodnije kao u listopadu 2018 Geneva domaćin dvije globalne konferencije o duhanskim ugovorima tijekom kojih su delegati zemalja 180 razgovarali o mjerama za smanjenje pušenja i iskorjenjivanju ilegalne trgovine duhanskim proizvodima. 

Subvertiranje opskrbnog lanca

Iako je Švicarska možda izuzetno uzbudljiv primjer, ni ostatak Europe nije baš na začelju kada poštuje svoje obveze FCTC-a. Posebna žarišna točka postala je primjena službenih sustava - takozvanih shema praćenja i tragova - dizajniranih za nadgledanje svih faza proizvodnje i distribucije duhanskih proizvoda. Zemlje imaju mandat da primjenjuju i upravljaju takvim sustavima praćenja i traga u skladu s FCTC-ovim Protokolom za uklanjanje trgovine duhanskim proizvodima (Protokol).

Oglas

Konačno je prva radna skupina za provedbu FCTC odredbi o tragovima i tragovima dogodio između 26-a i 28 studenog u Panami - više od godinu dana nakon što je radna skupina najavljena - ali strahuje se da EU neće moći najaviti velik napredak. Europski blok počeo je uvoditi takav sustav u svibnju, ali zapao je da nije bio neovisan od duhanske industrije koja je nastojala sustav izopačiti u svoje svrhe. WHO je, zajedno s nevladinim organizacijama za javno zdravstvo, ovaj plan povezao sa interesom duhanskog giganta za održavanje paralelne trgovine duhanskim proizvodima, što ih čini opreznim u nadzornim sustavima koji bi mogli pomoći u osudi istinskih krivca.

Smjernice Protokola su jasne: sustavi praćenja duhana moraju ostati u potpunosti neovisni o uplitanju duhanske industrije - od stvaranja jedinstvenih identifikatora do pohrane podataka o sljedivosti, dok države stranke moraju kontrolirati sustave. Međutim, izbor davatelja usluga EU-a za provedbu sustava praćenja i praćenja pokrenuo je više od nekoliko pitanja.

Kao prvo, japanski div Dentsu Aegis imenovan je za upravljanje pohranom podataka u EU sustavu, a da ne prolazi kroz uobičajeni postupak javnih natječaja koji je obavila Komisija. Nekonvencionalno imenovanje Dentsua-a posebno je zabrinjavajuće obzirom da je Dentsu povezan s duhanskom industrijom. U stvari, tvrtka ima dugu povijest rada za Japan Tobacco International i stekla je Blue Infinity u 2017, tvrtki čiji se sistem praćenja i traga temelji na duhanskoj industriji Trojanski konj Codentify.

Codentify je izvorno razvio PMI prije nego što je prešao na treću kompaniju, Inexto - koju također vode bivši rukovoditelji duhanske industrije. Znanstvenici, donositelji politika i tijela javnog zdravstva izrazili su bojazan da li će Codentify uopće biti sposoban izvesti potrebne zaštitne mjere. Sustav koristi komercijalno dostupnu opremu bez zaštite od koda 'kloniranje' ili 'recikliranje'. Kodovi ispisani bez sigurnosnih značajki kao što su porezne markice također su osjetljivi na neovlašteno diranje.

Postavljanje primjera

Sudjelovanje Dentsua-a samo je jedan u nizu problematičnih elemenata koji dovode u pitanje usklađenost EU sustava sa FCTC smjernicama. Ostale tvrtke zadužene za provedbu programa, poput Atosa i njegove podružnice Worldline, također imaju dugogodišnju suradnju kravate s duhanskom industrijom. Kad su neke države članice nesposoban na vrijeme zaključiti ugovore s izdavateljima osobnih iskaznica za službeno predstavljanje sustava prošlog svibnja, Europska komisija omogućila je zemljama članicama koje nisu uspjele imenovati operatera da privremeno privremeno imenuju dobavljača iz bilo koje druge države članice - izuzeće koje služi samo za isticanje slabost u srcu blokovskog sustava.

To je katalog događaja koji kolektivno pokazuje kako se čak i većina počinjenih politika može oslabiti do točke neuspjeha ako se ne provede dovoljno robusno. Održiv sustav za trag i trag koji se može uspješno boriti protiv crno tržište za duhan je desetljećima bio sveti gral nevladinih organizacija koje se bave zdravstvom. No ipak, usprkos globalnom konsenzusu, implementacija protokola prouzrokovana je problemima i podriva duhanski lobi. Ako se Švicarska i EU ne pridržavaju FCTC-a, kakvu lekciju treba da preuzme ostatak svijeta?

Podijelite ovaj članak: