#StateAid: Komisija odobrila poljsku potporu za ulaganje malim i srednjim poduzećima u brodograđevnom sektoru - otvorila istragu poljskog poreznog poticaja za brodogradilišta

U međuvremenu, Komisija je otvorila temeljitu istragu poljskog poreznog sustava za brodogradilišta. Zabrinut je zbog toga što će shema dati nekim brodogradilištima selektivnu prednost nad konkurentima.

Poljska investicijska potpora za mala i srednja poduzeća u sektoru brodogradnje

Poljski program regionalnih potpora za ulaganja ima za cilj potporu malim i srednjim poduzećima (SME) u sektoru brodogradnje u Poljskoj Pomorskie i Zachodniopomorskie regijama. Potpora će biti u obliku subvencija, subvencija kamatnih stopa i jamstava. Ukupni je proračun oko PLN 77 milijuna (oko € 18m).

Regije Pomorskie i Zachodniopomorskie imaju pravo na regionalnu pomoć (pod Članak 107 (3) (a)) Ugovora o funkcioniranju Europske unije).

Povjerenstvo je procijenilo mjeru pod Uredbom Smjernice o regionalnim državnim potporama za razdoblje 2014. - 2020., koje državama članicama omogućuju potporu gospodarskom razvoju i zapošljavanju u manje razvijenim regijama EU-a te poticanje regionalne kohezije na jedinstvenom tržištu.

Komisija je utvrdila da će potpora potaknuti nova ulaganja u modernizaciju sektora koji je tradicionalno bio vrlo važan za lokalno gospodarstvo. Komisija je također utvrdila da je pomoć ograničena na najmanju moguću mjeru. Stoga je zaključio da pozitivni učinci projekta na regionalni razvoj jasno nadilazi svako narušavanje tržišnog natjecanja koje je prouzrokovalo državne potpore.

Oglas

Porezni poticaj poljskim brodogradilištima

U rujnu 2016, Poljska je donijela zakon kojim brodogradilištima koja posluju u Poljskoj imaju mogućnost plaćanja 1% poreza na promet nekretnina od zgrade i pretvorbe brodova umjesto plaćanja opće primjenjivog poreza na dobit ili poreza na dohodak.

Ova opcija omogućuje brodogradilištima mogućnost plaćanja manje od poreza na dohodak od poreza na dohodak (19% na oporezivi dohodak) ili režima poreza na dohodak (18% ili 32% na oporezivi dohodak za fizičke osobe ili 19% za poduzetnike). Pored toga, plaćanje poreza na jedinstvenu stopu odgađa se sve do završetka izgradnje ili preuređenja broda.

Komisija je započela s razmatranjem predloženog poreznog poticaja za brodogradilišta nakon što je Poljska Komisiju obavijestila o mjeri u prosincu 2016. Komisija ne dovodi u pitanje pravo Poljske da odlučuje o svom poreznom sustavu. Međutim, prema Ugovoru o EU, Komisija mora potvrditi da porezni sustav poštuje pravila EU o državnim potporama i da ne daje selektivnu prednost nekim tvrtkama u odnosu na druge.

U ovoj fazi Komisija se zabrinjava da predloženi porez na jedinstvenu stopu poreza na promet čini tzv. Operativnu potporu koja koristi javna sredstva za oslobađanje brodogradilišta od troškova koje bi inače morali podnijeti u svakodnevnim aktivnostima. Općenito govoreći, operativna potpora nije dopuštena u skladu s pravilima EU o državnim potporama, jer narušava tržišno natjecanje na temelju zasluga bez da služi bilo kojem cilju zajedničkog interesa Europske unije. U ovom slučaju Komisija je zabrinuta da bi pomoć štetila brodogradilištima u EU, koja nisu prihvatljiva prema poljskom poreznom sustavu. Osim toga, čini se da pomoć nije nužna, s obzirom da u Poljskoj postoje brodogradilišta koja su sposobna natjecati se na tržištu po vlastitim zaslugama.

To ne znači da Poljska ne može intervenirati u svojoj brodogradnji. Određene kategorije pomoći, kao što su potpora za istraživanje, razvoj i inovacije ili regionalne potpore, dopuštene su sukladno pravilima EU o državnim potporama. Smatraju se učinkovitijima i imaju manje distorzivan učinak na tržišno natjecanje od operativnih potpora. To je slučaj poljske investicijske potpore malim i srednjim poduzetnicima u sektoru brodogradnje kojeg je danas odobrila Komisija (vidi gore). Međutim, predloženi porez na jedinstvenu stopu ne čini se da pripada niti jednoj od ovih kategorija.

Komisija će sada dalje istražiti kako bi utvrdila je li potvrđena njezina početna briga. Otvaranje detaljne istrage daje zainteresiranim trećim osobama priliku da dostavi komentare. Ne prejudicira ishod istrage.

pozadina

U prošlosti su potpore sektoru brodogradnje bile pokrivene posebnim pravilima EU - a sadržanim u Okvir za državne potpore za brodogradnju, U 2011-u, Komisija je objavila svoju politiku uklanjanja razlika između pravila koja se primjenjuju na brodogradnju i druge industrijske sektore. Slijedom toga, Brodograđevni okvir je istekao 30 lipanj 2014. Čini se da predloženi porez na jedinstvenu stopu ne podliježe drugim posebnim pravilima EU-a ili Smjernicama EU-a. Stoga Komisija procjenjuje mjeru na temelju načela opće ocjene prema Ugovoru o EU.

Više informacija bit će dostupno na Komisiji web stranica konkurencijeU javnosti Državne potpore Registracija pod brojem predmeta SA.47690 (investicijska pomoć malim i srednjim poduzetnicima u sektoru brodogradnje) i SA.46981 (porezni poticaj brodogradilištima).