Uredba EU o otpremi otpada ne uspijeva riješiti europsku krizu izvoza otpada

Revidirani prijedlog Uredbe o otpremi otpada [1] koji je danas podnijela Europska komisija dobrodošao je korak naprijed, no potrebno je učiniti više na ublažavanju posljedica izvoza otpada iz EU-a, upozorava Europski ured za okoliš (EEB). Cilj teksta je uskladiti politiku otpreme otpada u EU-u s hijerarhijom obrade otpada i razumnim ekološkim upravljanjem otpadom, dvama vodećim načelima politike EU-a o otpadu. Međutim, odstupanja i nedovoljna razlika između recikliranja materijala i nižih oblika oporabe riskiraju njegovo razvodnjavanje, prema najvećoj europskoj mreži ekoloških nevladinih organizacija.

Revidirani tekst mogao bi privremeno preusmjeriti nešto više otpada u zemlje OECD-a, a ne one koje nisu članice OECD-a, ali neće otežati izvoz otpada i neće osigurati da vrijedni resursi ostanu u sustavu unutar EU. EEB se zalaže za strogu zabranu, koja bi bila lakša za provedbu, a stvorila bi dodatni pritisak za smanjenje proizvodnje otpada i potrošnje izvornih resursa u EU.

Direktor EEB-ove politike integracije i kružnog gospodarstva Stéphane Arditi rekao je: „Slanje otpada izvan EU-a nije samo nepravedno povjeravanje naše dužnosti gospodarenja vlastitim otpadom i prepreka sprječavanju nastanka otpada. To je također propuštena prilika da se otpad pretvori u sekundarne sirovine, smanjujući našu ovisnost o uvezenim prirodnim resursima i na kraju pretvarajući EU u izvoznika sekundarnih sirovina.”

Unutar ili izvan EU-a izvoz za zbrinjavanje otpada prema zadanim je postavkama zabranjen, no čini se da u tekstu nedostaje razlika između pošiljaka za ponovnu upotrebu i recikliranje i pošiljaka za niže oblike oporabe, kao što je spaljivanje [2]. To olakšava izvoz materijala u drugu zemlju EU-a ili OECD-a za spaljivanje kao i za ponovnu uporabu ili recikliranje, što je u suprotnosti s hijerarhijom otpada. U svrhu provedbe, prijedlog također razlikuje pošiljke za ponovnu uporabu i pošiljke otpada, ali zanemaruje činjenicu da će proizvodi koji se otpremaju za ponovnu uporabu u nekom trenutku doći do kraja životnog vijeka i da će se njima trebati upravljati u zemlji primateljici.

Za artikle kao što su elektronika i eventualno tekstil i automobili u budućnosti, potrošači plaćaju takozvane naknade za proširenu odgovornost proizvođača (EPR) kako bi podržali ispravno prikupljanje, recikliranje i odlaganje otpada. Međutim, ako naknade koje plaćaju potrošači ne prate proizvode kada se otpremaju za ponovnu upotrebu, oni će neopravdano ostati kod proizvođača u zemljama izvoznicama, umjesto da pomažu zemljama primateljima u upravljanju fazom obrade otpada.

U 2020. izvoz otpada iz EU-a u zemlje koje nisu članice EU-a dosegao je 32.7 milijuna tona, što je povećanje od tri četvrtine (+75%) u odnosu na 2004. Najveći udio ovog otpada poslan je u Tursku (13.7 milijuna tona), a zatim u Indiju ( 2.9 milijuna tona), UK (1.8 milijuna tona) i Švicarska (1.6 milijuna tona), Norveška (1.5 milijuna tona), Indonezija i Pakistan (1.4 milijuna tona) [3].

EEB, savez Rethink Plastic i Break Free From Plastic u više su navrata pozivali Komisiju da intervenira i zaustavi značajan zdravstveni, ekološki i društveni teret otpada iz EU-a, a posebno plastike, na zemlje primateljice [4]. Izvoz opasnog otpada uglavnom ostaje unutar EU: 2018. 7.0 milijuna tona izvoza opasnog otpada iz država članica EU-a otpremljeno je u drugu državu članicu, što odgovara približno 91% ukupnog izvoza [5].

Oglas

U idućih 12 do 18 mjeseci o prijedlogu Uredbe o otpremi otpada raspravljat će Odbor za okoliš Europskog parlamenta, kao i predstavnici država članica u Vijeću, prema Redovnom zakonodavnom postupku. EEB upozorava da postojeće rupe mogu dovesti do slabljenja prijedloga

[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918 
[2] U informativnom listu se spominje “uspostavljanje strožih uvjeta za pošiljke za odlaganje ili spaljivanje, tako da su one ovlaštene samo u ograničenim i dobro opravdanim slučajevima”, ali takva razlika nije jasna u tekstu.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf 
[3] Izvor: Eurostat
[4] https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/
[5] Izvor: Eurostat

Podijelite ovaj članak: