Iskorijenjivanje prisilnog rada – eklatantan primjer političke volje

Posljednjih godina, zahvaljujući snažnoj političkoj volji predsjednika Shavkata Mirziyoyeva, u našoj zemlji je stvoren potpuno novi sustav osiguranja ljudskih prava i sloboda na temelju reformi velikih razmjera koje se provode u cilju veličanja ljudskog dostojanstva i sveobuhvatne zaštite njihovih interesa. – piše Nozim Khusanov, ministar zapošljavanja i radnih odnosa Republike Uzbekistan,

Istodobno, rad na poboljšanju nacionalnog zakonodavstva, njegovo usklađivanje s međunarodnim standardima, reforma poljoprivrede i drugih sektora, široka primjena tržišnih načela, mehanizacija industrije i pristojno plaćanje bili su ključni čimbenici u prevenciji dječjeg i prisilni rad u našoj zemlji.

Jedno od postignuća Uzbekistana u proteklih pet godina je potpuno ukidanje prisilnog rada.

Ako pogledamo rezultate izvješća Međunarodne organizacije rada o praćenju treće strane (2019.), pokazuje da Uzbekistan od 2013. postupno napreduje u iskorjenjivanju prisilnog rada. Na primjer, u kampanji za pamuk 2015.-2016. prisilni rad iznosio je 14 posto, iz godine u godinu ta se brojka postupno smanjivala na 4 posto u 2020. i dosegnula 1 posto u 2021.

Štoviše, vlada je intenzivirala napore u provedbi zakona u 2019. Broj osoblja Inspektorata rada koji je doprinio usklađenosti tijekom žetve udvostručio se s 200 na 400. Inspektorat rada istražio je 1,282 slučaja prisilnog rada tijekom žetve pamuka 2019.

Nadalje, promatrači ILO-a potvrdili su da su se plaće povećale u usporedbi s prethodnom žetvom, što je bio još jedan učinkovit mehanizam za iskorjenjivanje problema. Općenito, berači pamuka primali su plaću na vrijeme i u cijelosti.

Nema pretjerivanja ako se kaže da je ukidanje globalnog bojkota uzbekistanskog pamuka od strane Međunarodne koalicije "Cotton Campaign" bio jasan primjer učinkovitosti reformi velikih razmjera.

Oglas

Pravne i institucionalne reforme protiv prisilnog rada

Uzbekistan je ratificirao 19 konvencija i 1 protokol Međunarodne organizacije rada s ciljem dopune normi međunarodnog prava u naše nacionalno zakonodavstvo.

Prema Konvenciji br. 29 Međunarodne organizacije rada, prisilni rad je svaki rad ili služba koju su ljudi prisiljeni raditi protiv svoje volje, pod prijetnjom kazne. Godine 2014. Uzbekistan je postao prva država u srednjoj Aziji koja je ratificirala Protokol broj 29 Međunarodne organizacije rada o prisilnom radu.

Potrebno je napomenuti da je nacionalni zakonodavni sustav Uzbekistana u potpunosti u skladu s međunarodnim standardima. Članak br. 7 Zakona o radu Uzbekistana definira prisilni rad kao prisilu na obavljanje posla pod prijetnjom bilo kakve kazne.

Kako bi unaprijedili ovu sferu, 32 pravni akti doneseni su 2019.-2021. Predsjedničkim ukazom „O dodatnim mjerama za daljnje unaprjeđenje sustava suzbijanja trgovanja ljudima i prisilnog rada” od 30. srpnja 2019. stvoren je novi sustav koordinacije aktivnosti državnih tijela u području suzbijanja trgovanja ljudima i prisilnog rada kako bi se povećala sliku naše zemlje u međunarodnoj areni.

Vlasti Uzbekistana veliku su pozornost posvetile i institucionalnim reformama. Uredbom je osnovano Nacionalno povjerenstvo i Nacionalni izvjestiteljski institut za borbu protiv trgovanja ljudima i prisilnog rada. Također, osnovana su podpovjerenstva za borbu protiv trgovine ljudima i prisilnog rada.

Kako bi se uklonio prisilni rad, zakonodavstvo Republike Uzbekistan uvelo je norme koje jačaju administrativnu odgovornost i kaznenu odgovornost.

Jedna od najučinkovitijih mjera bila je provedba kaznene odgovornosti za korištenje dječjeg i prisilnog rada. Kako bi se reformirala poljoprivreda smanjenjem sudjelovanja države u sektoru pamuka, ukinut je sustav obveznih količina ubranog pamuka.

Poduzimaju se mjere za suzbijanje prisilnog rada

Nastavlja se praćenje prevencije prisilnog rada. Konkretno, po prvi put od 2019., nadzor je proveden s potpunim braniteljima ljudskih prava. U 2021. godini 17 neovisnih promatrača dobilo je bedževe kako bi osigurali nesmetan pristup poljima pamuka.

Istodobno su se provodili Monitoring treće strane Međunarodne organizacije rada, Nacionalni monitoring Saveza sindikata i Monitoring Inspekcije rada.

Postavljen je parlamentarni nadzor senatora i lokalnih zastupnika koji uključuje novinare i blogere. Predstavnici institucija civilnog društva i aktivisti za ljudska prava također su bili široko uključeni u praćenje.

Uzbekistanski mediji aktivno su izvještavali o pitanjima prisilnog rada 2019. Vlada je poticala novinare i blogere da kritički prate slučajeve prisilnog rada. Državni inspektori rada također su počeli istraživati ​​pritužbe o prisilnom radu.

Kao rezultat praćenja, uvedena je upravna odgovornost za prisilni rad 259 ljudi 2019 (132 osobe tijekom sezone pamuka), 103 ljudi 2020 (41 osoba tijekom sezone pamuka)i 75 ljudi 2021 (5 osoba tijekom sezone pamuka).

Treba napomenuti da je zahvaljujući snažnoj političkoj volji predsjednika Republike Uzbekistan, kao i opsežnom radu koji se provodi uz aktivno sudjelovanje predstavnika civilnog društva zajedno s Međunarodnom organizacijom rada i tripartitnim partnerima Nacionalne Povjerenstvo za borbu protiv prisilnog rada, takav uspjeh je postignut.

Dotičući se budućih planova, Međunarodna organizacija rada objavila je u Uzbekistanu svoj konačni zaključak 2021. da se tijekom sezone žetve pamuka sustavni dječji rad i prisilni rad uopće ne koriste, kao i da su zadaće praćenja u tom smjeru u potpunosti prebačene na uzbekistansku stranu.

Ranije je američki State Department istaknuo uspjehe Uzbekistana u ukidanju prisilnog rada. Kao rezultat toga, međunarodna zajednica visoko je ocijenila reforme koje su u našoj zemlji provedene u tom pravcu.

Dok ovi rezultati daju priliku za osiguranje ljudskih prava i razvoj industrije, posebice pamučne i tekstilne industrije, s druge strane, veća je odgovornost za očuvanje postignutih rezultata što zahtijeva dosljedan nastavak sustavnog rada na terenu.

Sada je potrebno ne samo boriti se protiv prisilnog rada, već i stalno pratiti stvaranje pristojnih radnih uvjeta u svim područjima. S tim u vezi, svi pristigli apeli i poruke s društvenih mreža iz područja radnih odnosa neće biti zanemareni.

Dana 25. lipnja 2020. objavljeno je Globalno izvješće o trgovanju ljudima (koje pokriva stanje u 192 zemlje). Tijekom ceremonije pokretanja izvješća o trgovini ljudima Mike Pompeo, čelnik State Departmenta, istaknuo je u svom govoru velike napore Uzbekistana u rješavanju ovog problema koji postavljaju novi standard za zemlje regije.

Unatoč prestanku bojkota, Uzbekistan je ostao u RAZINI 2 u globalnim izvješćima kao što su “Globalno izvješće o trgovini ljudima” (IS State Department) i “Najgori oblici dječjeg rada” (Ministarstvo rada SAD-a).

Jedna od glavnih preporuka u ovim izvješćima je praćenje prisilnog rada i pristojnih uvjeta rada iu drugim sektorima ovog gospodarstva – svilarstvu, građevinarstvu, tekstilu i ugostiteljstvu.

U tom smislu, važno je poboljšati pozicije u međunarodnoj zajednici, te obratiti pažnju na proširenje suradnje između Uzbekistana i Međunarodne organizacije rada.

U rujnu 2021., u suradnji s Međunarodnom organizacijom rada Uzbekistana, usvojen je Nacionalni program dostojanstvenog rada za razdoblje 2021.-2025.

Glavni fokus programa usmjeren je na načela dostojanstvenog rada, smanjenje neformalnog zapošljavanja i pitanja socijalne zaštite u skladu s međunarodnim standardima.

Treba napomenuti da se u suradnji s Međunarodnom organizacijom rada proučavaju i analize uvjeta rada u drugim sektorima gospodarstva, kao i slučajevi prisilnog rada.

Prema studiji koju je provela Međunarodna organizacija rada na području svile 2021. godine, nema slučajeva sustavnog uključivanja u prisilni rad u industriji svile, djeca nisu uključena u uzgoj svilenih buba. Mnogi uvjete prehrane na radnom mjestu smatraju dobrima ili prihvatljivima, a poznato je da samo 1 posto nije zadovoljan kvalitetom hrane. Tri četvrtine radnika imalo je ugovore o radu i bili su zadovoljni visinom plaća.

Trenutno se ove studije provode u području građevinarstva. Uvjereni smo da će kvalitetna statistika dobivena tijekom studije o uvjetima rada, uključujući prisilni rad, biti dobar izvor informacija za daljnji razvoj učinkovitih politika u ovim sektorima.

Autor je Nozim Husanov - ministar zapošljavanja i radnih odnosa
Republike Uzbekistan, predsjednik Pododbora za borbu protiv prisilnog rada.

Podijelite ovaj članak: