Portugalski pravosudni sustav nije prikladan za svrhu

Iako će mu se povjeriti milijarde fondova EU, Portugalu se postavljaju ozbiljna pitanja, s tim da je samo pravosudni sustav države označen kao "neprikladan za svrhu".

To je jedna od poruka koja proizlazi iz internetske konferencije o tome može li učinkovit nadzor ubrzati realne reforme.

Na konferenciji u utorak (25. svibnja) čulo se kako će se Portugalu u idućih nekoliko godina iz fonda Sljedeće generacije EU dodijeliti 45 milijardi eura.

Fond bi trebao pomoći svim zemljama članicama EU-a, uključujući Portugal, da se ekonomski oporave od osakaćene pandemije.

No, rečeno je konferenciji, upitnici i dalje vise nad vjerodajnicama Portugala da bi dobili takvo financiranje, ne manje važno jer je EU više puta istaknula potrebu za pravosudnom reformom u Portugalu.

Sudionici su čuli da Komisija može, ako sumnja na vlade primateljice u korupciju ili prljavu igru, blokirati isplate novca EU-a, uključujući Sredstva za oporavak i otpornost (RRF), službeni naziv za financiranje koronavirusa.

Unatoč gospodarskom oporavku posljednjih godina, zabrinutost zbog kršenja vladavine zakona u Portugalu poprimila je tempo, ne manje važno nakon sloma Banco Espírito Santo 2014. godine.

Oglas

Priče o lošem upravljanju i parnicama koje okružuju Novo Banco narušile su sliku Portugala kao mjesta za poslovanje.

Sve se to događa u trenutku kada je Portugal itekako u središtu pozornosti jer predsjeda rotirajućim predsjedanjem EU.

Na događaju nazvanom „Oporavak i podrška otpornosti: može li učinkovit nadzor dovesti do istinske reforme?“ Nastupio je niz govornika, uključujući Anu Costillas, iz Oporavi Portugal, skupine europskih financijskih institucija koje drže obveznice Novo Banco.

Uložili su u reformu i oporavak portugalske ekonomije, što je navelo neke da je opisuju kao "dječaka s posterima" reforme i poduzimaju mjere protiv ponovnog prenosa novčanica Novo Banco 2015. godine.

Svaka država članica mora predati vlastiti plan RRF-a na odobrenje, a Costillas je u uvodnoj riječi napomenuo da prije nego što je Europska komisija prihvatila portugalski plan, izvršna vlast mora zatražiti od Portugala da riješi slučaj BES / Novo Banco .

Rekla je da bi Europski parlament, Revizorski sud (ECA) i Europsko javno tužiteljstvo (EPPO) također trebali imati značajne nadzorne uloge u isplati portugalskog financiranja RRF-a.

Pitanje kako će EU provoditi vladavinu zakona kao uvjet primanja novčanih sredstava iz RRF-a postavljeno je Ivani Maletić, članici Revizorskog suda, koja je odgovorna za mišljenje ECA-e o regulativi RRF-a.

Maletić je rekao da ako zemlja ne slijedi temeljne obveze iz Ugovora, onda je "pošteno i pravedno da države članice nemaju koristi od sredstava".

Ako postoji problem vladavine prava, ogroman je rizik da ga država neće koristiti na pravilan, pravni ili redovan način.

Dužnosnik je rekao da je EU također trebala biti oprezna da ne blokira provedbu sredstava, dodajući: "Moramo postići pravu ravnotežu između onoga što želimo postići i uvjeta".

“Vladavina zakona također je povezana sa pravosudnim sustavom. Neke će reforme trajati dugo i u tijeku su, ali očekujemo da ćemo promjene vidjeti u pozitivnom smislu. "

Costillas je, čak i tako, rekao da su vladavina zakona i neovisnost pravosudnog sustava najvažniji, dodajući: "Patimo od visoko politiziranog pravosudnog sustava u Portugalu".

U slučaju Portugala, istaknula je da su se i EPP i RE skupine u Europskom parlamentu žalile na imenovanje Portugala njihovim nacionalnim tužiteljem u EPPO, što izaziva zabrinutost i "pokazuje koliko je sustav politiziran".

Rekla je konferenciji: „Digitalizacija pravosudnog sustava je sjajna, ali prvo trebaju ispitati prošle slučajeve koji su blokirani iz političkih razloga. To ne izgleda dobro za EU. Ostale institucije moraju izvršiti pritisak na države članice da riješe te slučajeve. "

Konferencija je bila pravovremena jer će portugalsko predsjedništvo EU u lipnju biti domaćin summita u Lisabonu o kvaliteti i učinkovitosti suvremenih javnih uprava u Europi.

Događaji su čuli da će jedan dio financiranja Fonda za oporavak doći iz vlastitog zaduživanja Komisije. Drugi značajan dio donijet će iz financiranja na međunarodnim tržištima, kupnjom obveznica EU-a od strane privatnih ulagača. Rečeno je da je Komisija ohrabrila države članice da se ulože u privatna ulaganja kako bi umnožila učinak RRF-a.

Portugal se prijavio za bespovratna sredstva u iznosu većem od 4% svog bruto domaćeg proizvoda, nevjerojatnih 45 milijardi eura tijekom sljedećih nekoliko godina, iz fonda EU-a Next Generation.

Ali virtualna rasprava ovog tjedna dolazi usred kontinuirane zabrinutosti zbog situacije u Portugalu i njene prikladnosti i mogućnosti upravljanja tako velikim sredstvima EU.

Portugal pati od ozbiljnih sistemskih problema u svojoj upravnoj pravdi koji su na nacionalnoj razini poznati mjerodavnim tijelima, uključujući i same upravne sudove.

Najnovije preporuke za Portugal za 2019. i 2020., između ostalih, jesu da povećava učinkovitost svojih upravnih i poreznih sudova. Prema najnovijem pregledniku pravde EU iz 2017. godine, Portugal je među zemljama EU-a s najvećim brojem neriješenih građanskih i trgovačkih predmeta, sa 12 slučajeva na 100 stanovnika, protiv samo dva u Francuskoj i šest u Italiji.

Posljednjih godina alternativni načini rješavanja sporova, poput arbitraže, narasli su zbog nedostatka reforme i ulaganja u pravni sustav.

Plan RRF-a portugalske vlade - koji tek treba službeno biti dostavljen EU - predviđa 288 milijuna eura ulaganja u „digitalnu tranziciju u pravdi“, s ciljem povećanja učinkovitosti sudova, posebno upravnih i poreznih sudova, uključujući razvoj i modernizacija tehnološke i informacijske infrastrukture, pojednostavljivanje i ažuriranje usluga i obuke.

Međutim, na konferenciji se čulo da trenutno ne postoje mjere za rješavanje brzog rješavanja starih postupaka ili upravnih sporova, kao ni rješenja za probleme koji proizlaze iz preraspodjele predmeta i drugih utvrđenih strukturnih problema.

Costillas je rekao da da bi EU prikupila 750 milijardi eura duga na financijskim tržištima kako bi financirala svoj Fond za oporavak i otpornost po tržišnim cijenama, prvo mora pokazati međunarodnim institucionalnim ulagačima da će se prema njima odnositi pravedno i pravedno - prije svega rješavanjem izdanje BES / Novo Banco.

Pitala je: „Tko će osigurati da će ulagači biti zaštićeni na nacionalnim sudovima država članica EU, sada kada su bilateralni sporazumi unutar EU ukinuti?

"Koja se uvjeravanja mogu dati investitorima da će se pitanja koja izazivaju ozbiljnu zabrinutost na razini država članica u pravosuđu riješiti prije izdavanja novih obveznica?"

Oporavak Portugala, skupine koju zastupa, sada se zalaže za zadovoljavajuće pravno sredstvo, a također je pozvao na reformu država članica, posebno pravosuđa, kao strogi uvjet primanja EU fondova za oporavak.

Poštivanje vladavine zakona u državama članicama, posebno političkog utjecaja pravosuđa, još je jedan zahtjev.

Skupina također traži odštetu za prijašnje ulagače. U portugalskom primjeru ovo bi se odnosilo na bankarski fijasko Banco Espirito Santo i Novo Banco.

Također žele osigurati buduće ulagače koji, kako skupina napominje, dijelom financiraju EU fond za oporavak.

Zastupajući komisiju, Luc Tholoniat, DG ECFIN, naglasio je na konferenciji da će način isporuke novca iz RRF-a biti potpuno nov na razini EU-a, s isplatama "povezanim s rezultatima".

Dakle, sada su sve oči usmjerene na Portugal - i povjerenstvo - da vide hoće li njihove lijepe riječi o reformi i odgovornosti biti potkrepljene čvrstim postupkom.

Costillas je imao jednostavnu zaključnu poruku za konferenciju, rekavši da Oporavak Portugala traži "jasnu predanost, vremenski okvir i nadzor EU-a".

Podijelite ovaj članak: