Portugal ima pitanja na koja treba odgovoriti

Portugalski pravosudni sustav izazvao je značajne kritike posljednjih godina, a zahtjevi za reformama postali su istaknuti, piše Colin Stevens.

Takvi su pozivi dobili novi zamah posljednjih mjeseci nakon nedavne kontroverzne odluke o odustajanju od ozbiljnih kaznenih prijava protiv portugalskog bivšeg premijera Josea Socratesa.

25. svibnja 2019., kandidat EPP-a za novog predsjednika Komisije, Nijemac Manfred Weber želio je primijeniti sankcije protiv Portugala. Desničari Paulo Rangel i Nuno Melo ne propuštaju priliku istaknuti da je socijalistička vlada - u to vrijeme koju je vodio José Sócrates - tražila intervenciju "trojke" (Europska komisija, Međunarodni monetarni fond i Europska središnja banka). 

Sudac u Lisabonu presudio je da će se, više od šest godina nakon uhićenja u velikoj istrazi korupcije, Socratesu suditi, ali samo zbog manjih optužbi za pranje novca i falsificiranje dokumenata. U odluci koja je potresla val zemljom, sudac je odbacio optužbe za korupciju protiv Sokrata kao slabe, nedosljedne ili kojima nedostaju dovoljni dokazi, te napomenuo da je nekima od njih zastara istekla.

Rosa je također odbacila optužbe za poreznu prijevaru protiv Sokrata, kojem će se suditi po tri točke pranja novca u vrijednosti od oko 1.7 milijuna eura i još tri lažna dokumenta koja se odnose na ugovore o uslugama i kupnju i najam stana u Parizu.

U zemlji koja je poznata po sporom pravosudnom sustavu, tužiteljima je zapravo trebalo tri godine nakon Sokratova uhićenja da ga službeno optuže za 31 zločin navodno počinjen u razdoblju od 2006. do 2015. godine.

Oni su uključili financijski kriminal u navodnu shemu u kojoj je sudjelovao osramoćeni bivši čelnik Banco Espirito Santo (BES), koji se srušio 2014. pod brdom dugova.

Oglas

BES je bila druga najveća privatna financijska institucija u Portugalu. Vodio ga je gotovo 150 godina jedna od najbogatijih i najmoćnijih portugalskih obitelji, obitelj Espírito Santo, a njezine su aktivnosti uključivale turizam, zdravstvo i poljoprivredu.

No banka je propala i 2014. godine ju je trebalo spasiti, a BES je nakon toga podijeljen u "dobru banku", preimenovanu u Novo Banco, i "lošu banku". Novo Banco dokapitalizirao je 4.9 milijardi eura od strane posebnog fonda za sanaciju banaka koji je uključivao 4.4 milijarde eura od portugalske države. Nije poznato prima li NB novac još od portugalske države.

25. siječnja 2019. u pismu europarlamentarke Ane Gomes tvrdi se da su BES rezolucijom upravljale EK i Trojka, kako bi portugalski porezni obveznici plaćali i nastavili plaćati Lone Star-u do 3.9 milijardi eura. 

No, to nije učinilo malo za vraćanje povjerenja i Novo Banco će kasnije smanjiti 1,000 radnih mjesta kako bi pomogao smanjiti operativne troškove za 150 milijuna eura kao dio svog plana restrukturiranja EU.

Još 2011. godine, u vrijeme uhićenja, fotografija Sokrata u policijskom automobilu na putu da se suoči s ispitivanjem korupcije šokirala je mnoge Portugalce. Socrates je dao ostavku usred svog drugog četverogodišnjeg mandata 2011. godine, jer ga je eskalirajuća dužnička kriza natjerala da zatraži međunarodno spašavanje. Otprilike u isto vrijeme, tadašnji portugalski ministar unutarnjih poslova Miguel Macedo također je dao otkaz nakon još jedne istrage navodne korupcije povezane s dodjelom dozvola boravka.

Pa, što nam ovi i drugi skandali, poput uspona Maria Centera na mjesto guvernera Banke Portugala u srpnju 2020., govore o stanju portugalskog pravosudnog sustava?

Pa, izvorna optužnica optužila je Socratesa da je igrao ključnu ulogu i primio milijune eura u shemi koja uključuje osramoćenog bivšeg šefa bankarskog carstva Espirito Santo. BES je možda otada prestao postojati, ali tek nakon što je njegova propast poreznim obveznicima i dioničarima nanijela milijarde eura gubitaka i kada su njihovi bivši čelnici optuženi za druga kaznena djela u odvojenim istragama.

To nije bio prvi put da se Sokrat, sada 63-godišnjak, našao u središtu neželjenih naslova. Prvotno je studirao za građevinskog tehničkog inženjera, no ta je karijera završila otkazom zbog navodno loše gradnje. 2007. godine dignuo se skandal oko toga je li ikad stvarno stekao odgovarajuću diplomu. Među ostalim niskim točkama, pao je pod sumnju za aktivnosti dok je bio ministar zaštite okoliša 2002. godine i odobrio licencu za izgradnju divovskog trgovačkog centra izvan Lisabona, dijelom na navodno zaštićenom zemljištu. Socrates je bio predmet optužbi da su izvršena nezakonita plaćanja. Taj slučaj korupcije na kraju je prekinut.

Još 2014. Transparency International rekao je da je pravosudni sustav u Portugalu bio „uskim grlom“ svojim izvješćem dodajući da su istrage povezane s gospodarstvom, financijama i korupcijom rezultirale vrlo malo optužnica, a kamoli zatvorskih kazni.

"Veliki je problem nedostatka učinkovitosti pravde", zaključio je.

Prema najnovijem pregledu pravde EU iz 2017. godine, Portugal je među zemljama EU-a s najvećim brojem neriješenih građanskih i trgovačkih predmeta, sa 12 slučajeva na 100 stanovnika, protiv samo 2 u Francuskoj i 6 u Italiji. Posljednjih godina alternativni načini rješavanja sporova, poput arbitraže, narasli su zbog nedostatka reforme i ulaganja u pravni sustav.

Unatoč tome, čini se da se malo toga promijenilo tijekom proteklih godina i, prema najnovijem indeksu percepcije korupcije Transparency Internationala, Portugal je postigao niskih 62/100 i zauzima 10. mjesto u Europskoj uniji i 30. na globalnoj razini.

Otprilike 94% portugalskih ispitanika u posebnom istraživanju Eurobarometra o korupciji za 2020. godinu smatra da je korupcija raširena u njihovoj zemlji (prosjek EU 71%), a 59% ljudi osjeća se osobno pogođenim korupcijom u svom svakodnevnom životu (prosjek EU 26%). Što se tiče poduzeća, 92% tvrtki smatra da je korupcija raširena (prosjek EU 63), a 53% tvrtki smatra da je korupcija problem prilikom poslovanja (prosjek EU 37%).

Izvještaj EU 2020 o vladavini prava o Portugalu kaže: „Portugalski se pravosudni sustav i dalje suočava s izazovima u pogledu njegove učinkovitosti, posebno na upravnim i poreznim sudovima.
- ograničenja u pogledu djelotvornog kaznenog progona proizilaze iz nedostatka sredstava i specijalizacije tijela za provedbu zakona. "

Zastupnici u Europskoj uniji sada vagaju za raspravu s EPP skupinom tražeći istragu i poduzimanje radnje Europske komisije zbog ozbiljnih navoda o nepravilnom postupku portugalske vlade u vezi s imenovanjem portugalskog tužitelja u Europsko javno tužiteljstvo (EPPO) , koji je zadužen za borbu protiv zločina protiv proračuna EU.

„Obmanjujući pristup koji je portugalska vlada koristila da svog preferiranog kandidata pogura za imenovanje u novoformirani EPPO predstavlja ozbiljnu zabrinutost. Postoje pitanja na koja treba odgovoriti u vezi s korištenim metodama i legitimitetom imenovanja tužitelja u svjetlu ovih novih informacija ”, upozorio je potpredsjednik EPP grupe, Esteban González Pons.

„Zahtijevamo da predsjednica Komisije, Ursula von der Leyen, pokrene trenutnu istragu o ovom pitanju i poduzme sve mjere potrebne da se situacija popravi. Ne želimo da u ovom ključnom trenutku pogreške portugalske vlade nepravedno ocrne i oštete EPPO. Podnijeli smo zahtjev u pisanom obliku predsjedniku Komisije ”, potvrdio je Pons govoreći u ime svojih kolega iz Europskog parlamenta koji su zajedno potpisali pismo Monike Hohlmeier i Jeroena Lenaersa.

Od vitalnog je značaja da se zaštiti integritet EPPO-a, prema zastupniku u Europskom parlamentu Hohlmeieru, predsjedniku Odbora za proračunski nadzor Europskog parlamenta, koji dodaje: „Ponašanje portugalskog ministra pravosuđa riskira neovisnost i vjerodostojnost Europskog javnog tužiteljstva. Portugalska vlada trebala bi povući kandidata, posebno u vrijeme dok Portugal predsjeda Vijećem Europske unije. Izbor gospodina Guerre bio je zasnovan na lažnim argumentima koje je iznijela portugalska vlada i donesen protiv preporuke europskog izbornog povjerenstva. "

Inače, u službenom pismu predsjedniku Europskog vijeća i premijeru Portugala - zemlje koja predsjedava Vijećem - Renew Europe zahtijeva hitno javno pojašnjenje o ovom imenovanju. Mora se navesti ako je došlo do političkog uplitanja, tada se svi podaci o kandidatu moraju hitno potvrditi. Ako legitimitet imenovanja ne bude provjeren, Renew Europe zatražit će raspravu o ovom pitanju tijekom sljedećeg plenarnog zasjedanja i ne isključuje traženje neovisne istrage. 

Predsjednik Obnove Europe Dacian Cioloș kaže: „Ako su izvješća točna, Vijeće je odlučilo imenovati kandidata koji se protivi preporukama neovisnog povjerenstva za izbor, moguće na temelju lažnih podataka i iz političkih razloga. Čineći to, Vijeće je potencijalno ugrozilo funkcioniranje EPPO-a.

Tužitelji i suci pojačali su kampanju protiv korupcije u zemlji koja je poznata po svom neispravnom pravosudnom sustavu, ali slučaj Socrates i takva otkrića učinit će depresivno čitanje onima koji kažu da se malo toga promijenilo, ne samo zbog neovisnosti pravosuđa i pristupa pravdi za siromašan.

Joao Costa, direktor proizvođača metalnih dijelova Arpial, 2016. rekao je: "Pravda djeluje užasno, nikada nije djelovala i sumnjam da će ikada biti."

Danas neki suci i poduzetnici u Portugalu kažu da sustav nikada nije stvarno popravljen, a dublja analiza podataka o opterećenju predmetima pokazuje da se poboljšao manje nego što sugeriraju službene statistike.

Podijelite ovaj članak: