Sporazum koji je loš za Europu i potencijalno poguban za Bugarsku.

Bugarski premijer obratit će se zastupnicima u Europskom parlamentu u srijedu u Strasbourgu. Premijer Denkov trebao bi iznijeti svoja stajališta o izazovima s kojima se Europa suočava i njezinoj budućnosti. Jedno pitanje kojim bi se mogao pozabaviti je izvanredni sporazum sklopljen pod prethodnom bugarskom administracijom koji potkopava energetski suverenitet EU - piše Dick Roache

Sporazum Botas – Bulgargaz koji su dogovorila dva državna poduzeća bez sudjelovanja EU-a daje prednost Rusiji i Turskoj, otvara vrata u EU za rebrendirani ruski plin, gazi načela EU-a i značajno potkopava 'energetski suverenitet' EU-a. 

Pozadina

Bugarski državni Bulgargaz i njegova sestrinska tvrtka Bukgartransgaz potpisali su 3. siječnja ugovor sa svojim turskim državnim partnerom BOTAS-om.

Sporazum je potpisan manje od mjesec dana prije petih općih izbora u Bugarskoj u dvije godine. Dogovor je pohvalio tadašnji bugarski ministar energetike Rosen Hristov. Ministar Hristov je rekao da je sporazum riješio problem za Bugarsku dajući joj pristup turskoj infrastrukturi potrebnoj za utovar ukapljenog prirodnog plina, čime je Bugarskoj omogućena kupovina plina od svih međunarodnih proizvođača.  

Turski ministar pohvalio je sporazum jer Bugarskoj omogućuje transport oko 1.5 milijardi kubičnih metara plina godišnje, što pomaže u povećanju sigurnosti opskrbe u jugoistočnoj Europi.

Iako niti jedan ministar nije detaljno ulazio u pitanje izvora plina obuhvaćenog sporazumom, što je pitanje od neke važnosti za državu članicu EU-a, Reuters je izvijestio da je ministar Hristov komentirao da iako Bugarska ne može kontrolirati plin koji bi ulazio u njegovu zemlju plinovodi osigurali bi potpisivanje ugovora za isporuke LNG-a koji nisu iz Rusije.” 

Oglas

Pozadina posla

Objašnjenja dvojice ministara prilikom 'potpisivanja' sporazuma BOTAS-Bulgargaz bitno umanjuju njegov značaj.

Kontekst u kojem je sporazum pregovaran važan je za razumijevanje njegove važnosti.

Predsjednik Putin je 2022. otvoreno govorio o svojoj ambiciji da Tursku pretvori u rusko plinsko čvorište za Europu. Ruski je predsjednik smatrao plinsko čvorište u Turskoj najboljim načinom da se nadoknadi kapacitet tranzita plina posljednjim zatvaranjem plinovoda Sjeverni tok.

Predsjednik Erdogan s entuzijazmom je podržao ideju sugerirajući da bi Trace koji graniči s Bugarskom i Grčkom bio idealno mjesto za središte. Turski predsjednik također je promovirao turski državni BOTAS kao idealnog partnera za pružanje interkonektora potrebnih za servisiranje ruskog čvorišta.

U izvješću AP-a iz listopada 2022. zabilježeno je kako je predsjednik Erdogan potvrdio da su turske vlasti i njihove ruske kolege dobile upute da “odmah započnu tehnički rad na ruskom prijedlogu”. U istom izvješću, turski ministar vanjskih poslova jasno je rekao da je rusko čvorište namijenjeno za olakšavanje kretanja ruskog plina "u europske zemlje koje to žele jer više ne smatraju Sjeverni tok 1 i 2 pouzdanim kanalima".

Promjena brenda ruskog plina i potkopavanje “energetskog suvereniteta” EU.

Plinsko čvorište Trace, kada bude operativno, učinit će više od pružanja zamjene za tranzitni kapacitet koji je Rusija izgubila zatvaranjem plinovoda Sjeverni tok, ono će Rusiji također pružiti savršeno 'zaobilazno rješenje' za potkopavanje svake ambicije EU da se odvikne od ruskog fosila goriva nakon 2027.

Novo čvorište bit će učinkovita 'praonica rublja' u kojoj se plin iz Rusije može miješati s plinom iz drugih zemalja proizvođača - uključujući potencijalno druge sankcionirane proizvođače - koji će se preimenovati u "turski plin" i zatim pumpati dalje u Europu.  

Turska će također biti veliki korisnik. Kada Trace Hub postane operativan, Turska očekuje značajan prihod od njegovog rada. Državni BOTAS bit će dobitnik: više posla više potencijalnog profita.  

Uz značajne financijske koristi koje novo čvorište može donijeti Turskoj, također će Turskoj pružiti važnu političku polugu za korištenje u poslovima s EU-om. Čvorište će Tursku učiniti kritično važnim 'čuvarom' za uvoz plina u EU.

Sporazum BOTAS-Bulgargaz bit će ključan za rad plinskog čvorišta Trace, osiguravajući ključnu vezu za plin koji se ondje obrađuje za prijenos u plinske mreže EU-a.

Loše za Bugarsku

Potpuni detalji sporazuma BOTAS-Bulgargaz tek trebaju biti objavljeni. Dostupni detalji sugeriraju da aranžmani donose ograničenu opipljivu korist Bugarskoj - za razliku od Bulgargaza - i da bi zapravo mogli skupo stajati zemlju.

Sporazum predviđa da je cjelokupni kapacitet na ključnoj interkonekcijskoj točki između bugarske i turske mreže za prijenos plina isključivo rezerviran za BOTAS i Bulgargaz.

Privatni bugarski operateri neće moći rezervirati kapacitet, što znači da konkurentu Bulgargaza koji želi uvoziti LNG preko turskih terminala to neće biti dopušteno.

Osim što je u suprotnosti s prodajnom tvrdnjom bugarskog ministra energetike Rosena Hristova kada je ugovor potpisan, diskriminirajući pristup prijenosnim kapacitetima u ugovoru daljnji je primjer kako Bulgargaz koristi svaku priliku da ometa konkurenciju na bugarskom tržištu.

Ugovor daje Bulgargazu kapacitet uvoza 1.85 milijardi kubičnih metara plina godišnje kroz ključnu interkonekcionu točku za koju će se morati platiti godišnju naknadu za usluge od 2 milijarde eura BOTAS-u. Naknada se mora platiti u cijelosti bez obzira koristi li Bulgargaz puni kapacitet ili ne. Osim što bi Bulgargaz i njegove klijente mogli opteretiti velikim računom, ovaj zahtjev će poduzeću u državnom vlasništvu, koje je notorno neprijateljski raspoloženo prema konkurenciji privatnog sektora, pružiti dodatni poticaj za protukonkurencijsko ponašanje.

Sporazum osigurava BOTAS-u pristup bugarskim cjevovodima, za koje će se naplaćivati ​​godišnja naknada od 138 milijuna eura. Također će omogućiti turskom operateru da prodaje plin potrošačima u Bugarskoj i susjednim zemljama, što je ustupak koji mnogi vide kao ironičan s obzirom na neprijateljstvo Bulgargaza prema domaćoj konkurenciji u Bugarskoj.

Protivljenje Dogovoru

Od samog početka, trgovci energijom iz EU-a izražavali su zabrinutost oko dogovora BOTAS-Bulgargaz. Zabilježeni su prigovori o preferencijalnom položaju koji sporazum daje Bulgargazu. Izražena je zabrinutost da će diskriminirajući pristup prijenosnim kapacitetima, središnji dio sporazuma, dodatno ometati konkurenciju na već ograničenom bugarskom tržištu plina. Trgovci plinom pozvali su Europsku komisiju da navede je li sporazum u skladu s tržišnim načelima EU-a.  

Bugarska vlada koja je preuzela dužnost 6^th June je također jasno dala do znanja da ima ozbiljne sumnje.

Ubrzo nakon preuzimanja dužnosti, premijer Nikolay Denkov nazvao je sporazum "netransparentnim i neprofitabilnim". Ministar energetike Rumen Radev, nasljednik Rosena Hristova, zauzeo je radikalno drugačiji stav o sporazumu BOTAS-Bulgargaz od svog prethodnika. Gdje je Hristov opisao sporazum kao rješavanje problema koji se odnosi na infrastrukturni deficit koji je ometao uvoz LNG-a, ministar Radev je vidio da to Bugarsku potencijalno košta milijarde, a da pritom ne donosi nikakvu korist.

Početkom kolovoza bugarska je vlada naznačila da će se sporazum s BOTAS-om istražiti u sklopu revizije politike tehničke vlade koja mu je prethodila. 

U listopadu je administracija Denkova objavila da uvodi porez od 10 eura po megavatsatu na ruski plin koji se prenosi preko bugarskog teritorija.

Bugarski dužnosnici opisali su novi porez koji Gazpromu čini manje isplativim transport plina preko Bugarske, pomaže smanjiti ovisnost EU o ruskim fosilnim gorivima i prisiljava europske zemlje da se prebace na alternativne izvore energije.  

Poteškoće u identificiranju zemlje podrijetla plina koji će proći kroz plinsku 'praonicu rublja' koja se uspostavlja u Traceu mogle bi osujetiti te težnje. S obzirom na taj problem, neki vide novi porez kao pokušaj da se preokrene šteta reputaciji Bugarske u očima partnera iz EU-a sporazumom BOTAS-Bulgargaz, a ne kao rješenje za probleme koje sporazum stvara.  

Europska komisija također je naznačila da također namjerava pokrenuti ispitivanje sporazuma BOTAS-Bulgargaz.

Ovo nije prvi put da se Bulgargaz našao na vidiku Komisije. Poboljšanja koja su proizašla iz prethodnih intervencija brzo su poništena ne samo zbog visoke razine političke podrške na koju je Bulgargaz uvijek mogao računati.

Je li Bulgargaz potpisivanjem sporazuma koji bi mogao koštati Bugarsku prešao crvenu liniju potkopavajući domaću političku potporu koju je kroz povijest uživao, ostaje za vidjeti, ostaje za vidjeti. Ono što je sigurno jest da su višestruki nedostaci unutar sporazuma BOTAS-Bulgargaz, otvorena potpora koju daje Rusiji da radi oko strateškog cilja EU-a, poluga koju daje Turskoj da utječe na politiku EU-a i otvoreni prijezir prema načelima EU-a koji odražava daje Komisiji 'jaču ruku' nego što je uživala u prethodnim prilikama. Bit će zanimljivo vidjeti kako će Komisija koristiti tu ruku.  

Dick Roche je bivši irski ministar za europska pitanja i bivši ministar za okoliš. 

Podijelite ovaj članak: