Podaci o putnicima u zračnom prometu: postignut je dogovor o povećanju sigurnosti i poboljšanju upravljanja granicama

Belgijsko predsjedništvo Vijeća i pregovarači Europskog parlamenta privremeno su se složili oko dvije uredbe koje reguliraju prikupljanje i korištenje podataka o putnicima u zračnom prometu za upravljanje granicama i provedbu zakona.

Nova pravila poboljšat će rukovanje podacima o prethodnim informacijama o putnicima (API) za obavljanje provjera putnika prije njihova dolaska na vanjske granice EU-a, ali i za letove unutar EU-a u borbi protiv terorizma i teškog kriminala. Oni će poboljšati borbu protiv teškog kriminala i terorizma unutar EU-a, dopunjujući obradu podataka iz evidencije imena putnika (PNR).

Prethodne informacije o putnicima (API) sadrže identifikacijske podatke iz putne isprave i osnovne informacije o letu i bit će poslane vlastima na mjestu dolaska prije i nakon polijetanja.

"Učinkovitije upravljanje granicama u zračnim lukama i ojačana informativna pozicija za tijela za provedbu zakona o ljudima koji lete u i unutar EU dvije su važne prednosti propisa o unaprijed informiranim putnicima o kojima smo se danas dogovorili."
Annelies Verlinden, ministrica unutarnjih poslova, institucionalne reforme i demokratske obnove

Jedinstvena pravila za prikupljanje podataka

Dvije uredbe propisuju koje API podatke zračni prijevoznici moraju prikupljati i prenositi. Podaci API-ja sastojat će se od zatvorenog popisa podataka o putniku kao što su ime, datum rođenja, nacionalnost, vrsta i broj putne isprave, podaci o sjedalima i podaci o prtljazi. Osim toga, zračni će prijevoznici biti obvezni prikupljati određene informacije o letovima, na primjer identifikacijski broj leta, šifru zračne luke te vrijeme polaska i dolaska.

Prikupljanje i prijenos API podataka u načelu se odnosi samo na letove koji polaze izvan EU-a. Međutim, države članice mogu odlučiti uključiti letove unutar EU-a. Takva će odluka ovisiti o specifičnim potrebama provedbe zakona, kao što je teroristička prijetnja, a u nedostatku takve prijetnje mora biti potkrijepljena prikladno motiviranom procjenom rizika.

Bolja borba protiv kriminala i poboljšane granične kontrole

Zahvaljujući novim propisima, tijela za provođenje zakona moći će kombinirati putničke API podatke i evidenciju imena putnika (PNR). PNR je veći skup podataka o rezervaciji putnika u zračnom prometu i sadrži pojedinosti o planu puta putnika i informacije o procesu rezervacije leta. Kada se koriste zajedno, API i PNR posebno su učinkoviti za prepoznavanje visokorizičnih putnika i potvrđivanje uzorka putovanja osumnjičenih osoba.

Oglas

Također će granične vlasti imati koristi od dogovorenih novih pravila. Budući da će dobiti potpuniji pregled putnika koji dolaze u zračne luke, granične vlasti moći će obavljati predprovjere prije slijetanja, pohranjivati ​​podatke dulje nego što je danas predviđeno za obavljanje potrebnih provjera i kao posljedicu učinkovitije upravljati svojim graničnim kontrolama .

To će ojačati sigurnost granica jer bi trebalo povećati šanse za sprječavanje neželjenih prelazaka granice. Putnici bi trebali imati koristi od kraćeg vremena čekanja i lakših provjera putovnica.

Automatizirano prikupljanje podataka

Zrakoplovne tvrtke morat će prikupljati API podatke sadržane u putnim dokumentima automatiziranim sredstvima (npr. putem skeniranja strojno čitljivih putovnica). Samo ako automatizirano prikupljanje podataka o putniku nije moguće iz tehničkih razloga, zračni prijevoznik može prikupljati podatke ručno (bilo u sklopu online prijave ili prijave u zračnoj luci). Mogućnost ručnog unosa podataka tijekom online prijave u svakom će slučaju ostati dostupna tijekom prijelaznog razdoblja od 2 godine. Zračni prijevoznici će uspostaviti mehanizme provjere kako bi zajamčili točnost podataka.

Jedan ruter

Kako bi pojednostavili prijenos podataka API-ja, Vijeće i Parlament odlučili su postaviti središnji usmjerivač. Ovaj usmjerivač, koji će razviti agencija EU-a, primat će podatke koje su prikupili zračni prijevoznici i zatim ih prosljeđivati ​​nadležnim tijelima za upravljanje granicama i tijelima za provođenje zakona. Ovaj usmjerivač će kasnije služiti i za prikupljanje i prijenos PNR podataka.

Budući da zračni prijevoznici više neće morati slati API podatke višestrukim tijelima, to će povećati učinkovitost i smanjiti troškove prijenosa podataka te smanjiti rizik od pogrešaka i zlouporaba.

Sljedeći koraci

Danas postignut dogovor morat će potvrditi predstavnici država članica (Coreper) prije formalnog usvajanja u Europskom parlamentu i Vijeću.

Assito Kanko (ECR/BE) i Jan-Christoph Oetjen (RENEW/DE) izvjestitelji su Europskog parlamenta za oba dosijea, dok je povjerenica Ylva Johansson zadužena za unutarnje poslove predstavljala Europsku komisiju.

Podaci o putnicima (pozadinske informacije)

Podijelite ovaj članak: