Slabosti i rupe u #EUCustoms kontrolama, kažu revizori EU-a

Važne slabosti i rupe ukazuju na to da se carinske kontrole EU -a ne primjenjuju učinkovito, prema novom izvješću Europskog revizorskog suda. To ima negativan učinak na financije EU -a, kažu revizori.

Roba koja ulazi u zemlje članice izvan Europske unije podliježe carinskoj kontroli prije nego što se pusti u slobodan promet unutar EU -a. Međutim, uvoznici mogu namjerno smanjiti ili izbjeći obveze plaćanja carine, na primjer, podcjenjujući svoju robu, proglašavajući lažnu zemlju podrijetla ili prelazeći na klasifikaciju proizvoda s nižom stopom carine.

Revizori su ispitali jesu li Europska komisija i države članice osmislile stroge kontrole uvoza. Posjetili su carinska tijela pet država članica: Španjolsku, Italiju, Poljsku, Rumunjsku i Ujedinjeno Kraljevstvo.

Utvrdili su ozbiljne slabosti koje ukazuju na nedostatke u pravnom okviru, kao i na neučinkovitu provedbu carinskih kontrola uvoza. To nepovoljno utječe na financijske interese EU -a.

“Carine čine 14% proračuna EU -a, odnosno oko 20 milijardi eura. Njihovo izbjegavanje povećava carinski jaz i moraju se nadoknaditi većim doprinosima BND -a država članica. Taj trošak u konačnici snose europski porezni obveznici ”, rekao je Pietro Russo, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće.

Nema dovoljno financijskih poticaja za države članice da primjenjuju carinske kontrole, kažu revizori. Oni koji primjenjuju carinske kontrole, ali nisu uspjeli nadoknaditi gubitke prihoda EU -a, riskiraju financijske posljedice, dok oni koji ne primjenjuju takve kontrole ne mogu se suočiti s rizikom. Osim toga, postoji niz rupa u državama članicama u pogledu kontrole uvoza. Na primjer:

• Revizori su otkrili da je nedostatak zahtjeva za jamstvima od strane Velike Britanije doveo do značajno potcijenjene kineske robe koja se carini u Velikoj Britaniji, a zatim transportira natrag u kontinentalnu Europu. Podcijenjeni kineski tekstil i obuća poslani su iz Hamburga u Dover, gdje su pušteni u promet u EU -u bez kontrola ispuštanja, a zatim su transportirani natrag u Poljsku ili Slovačku. Zajednička operacija francuske carine i OLAF -a 2016. godine potvrdila je da se ta prijevara s podcjenjivanjem dogodila uglavnom u Velikoj Britaniji te je pogoršana činjenicom da PDV nije plaćen u odredišnim državama članicama. Lažni računi bili su pet do deset puta podcijenjeni. Prema OLAF -u, između 10. i 2013. Velika Britanija je trebala staviti na raspolaganje gotovo 2016 milijarde eura više carina nego što je učinila.

Oglas

• Pravo podrijetlo robe može se prikriti lažnim pretovarom u zemlji u kojoj se roba privremeno skladišti, a zatim poslati s lažnim dokumentima u EU. Revizori su na internetu pronašli nekoliko tvrtki koje nude ovu prijevaru.

• Roba ispod određene vrijednosti oslobođena je plaćanja carine. No revizori su otkrili da nedostatak provjera dovodi do podmirivanja carine na robu kupljenu putem interneta izvan EU-a. Revizori kažu da nekoliko kurirskih tvrtki zloupotrebljava ovo izuzeće.

Revizori kažu da su države članice napredovale prema jedinstvenoj primjeni carinskog zakonodavstva. No, oni imaju različite pristupe u smislu carinskih kontrola za rješavanje podcjenjivanja, pogrešnog navođenja podrijetla i pogrešne klasifikacije te za izricanje carinskih kazni. Opterećujuće carinske kontrole mogu imati utjecaj na izbor trgovaca za uvoz carinskih ispostava, a luke i zračne luke s manje carinskih kontrola privlače veći promet.

Revizori preporučuju Europskoj komisiji:

• Izraditi povremene procjene carinskog jaza od 2019. i koristiti ih za postavljanje ciljeva carinske kontrole;

• pojačati potporu nacionalnim carinskim službama, uključujući pregled troškova naplate;

• predložiti da sljedeći akcijski programi EU -a doprinesu financijskoj održivosti carinskih europskih informacijskih sustava;

• biti precizniji u zahtjevima sadržanim u komunikacijama o uzajamnoj pomoći, i;

• predložiti izmjene carinskog zakonodavstva kako bi označavanje pošiljatelja bilo obvezno.

Države članice trebale bi:

• Učiniti poništavanje kontrola koje predlaže određeni filter rizika uvjetovano prethodnim ili neposrednim hijerarhijskim odobrenjem;

• uvesti provjere u svoje elektroničke sustave carinjenja kako bi blokirali uvozne deklaracije koje podnose zahtjev za oslobađanje od carine na robu čija je vrijednost veća od 150 € ili za komercijalne pošiljke prijavljene kao darovi, i;

• uspostaviti istražne planove za rješavanje zlouporabe ovih olakšica u trgovini robom e-trgovine sa zemljama izvan EU.

Posebno izvješće br. 19/2017: „Uvozne procedure: nedostaci u pravnom okviru i neučinkovita provedba utječu na financijske interese EU -a“ dostupno je na ECA web stranica na jezicima 23 EU.

Podijelite ovaj članak: