Europski porezni obveznici prečesto moraju plaćati umjesto zagađivača

Načelo onečišćivač plaća zahtijeva da onečišćivači snose troškove svog onečišćenja. Ali to nije uvijek slučaj u EU-u, kao što je danas izvijestio Europski revizorski sud (ECA). Iako se načelo općenito odražava u politikama EU-a za zaštitu okoliša, pokrivenost ostaje nepotpuna i primjenjuje se neravnomjerno u svim sektorima i državama članicama. Kao rezultat toga, javni novac - umjesto onečišćivača - ponekad se koristi za financiranje akcija čišćenja, ističu revizori.

U EU-u je gotovo 3 milijuna lokacija potencijalno kontaminirano, ponajprije industrijskom djelatnošću te tretmanom i odlaganjem otpada. Šest od deset tijela površinskih voda, poput rijeka i jezera, nisu u dobrom kemijskom i ekološkom stanju. Zagađenje zraka, glavni zdravstveni rizik u EU, također šteti vegetaciji i ekosustavima. Sve to povlači značajne troškove za građane EU. Načelo onečišćivač plaća onečišćivače odgovornima za svoje onečišćenje i štetu koju uzrokuju okolišu. Povezani troškovi trebaju pokriti zagađivači, a ne porezni obveznici.

"Kako bi učinkovito i pošteno ispunili ambicije EU-a o zelenom dogovoru, zagađivači moraju platiti štetu koju uzrokuju okolišu", rekla je Viorel Ștefan, članica Europskog revizorskog suda odgovorna za izvješće. "Međutim, do sada su europski porezni obveznici bili prečesto prisiljeni snositi troškove koje su zagađivači trebali platiti."

Revizori su utvrdili da načelo onečišćivač plaća jedno je od ključnih načela na kojima se temelji zakonodavstvo i politike EU-a o okolišu, ali primjenjuje se neravnomjerno i u različitoj mjeri. Iako Direktiva o industrijskim emisijama pokriva postrojenja koja najviše zagađuju okoliš, većina država članica još uvijek ne čini industriju odgovornom kad dopuštene emisije nanose štetu okolišu. Direktiva također ne zahtijeva da industrije podmiruju troškove utjecaja zaostalog onečišćenja, koje iznosi stotine milijardi eura. Slično tome, zakonodavstvo EU-a o otpadu uključuje načelo onečišćivač plaća, na primjer kroz „proširenu odgovornost proizvođača“. No, revizori primjećuju da su značajna javna ulaganja često potrebna kako bi se premostila praznina u financiranju.

Zagađivači također ne snose pune troškove onečišćenja vode. Kućanstva u EU obično plaćaju najviše, iako troše samo 10% vode. Načelo onečišćivač plaća i dalje je teško primijeniti u slučaju onečišćenja koje dolazi iz difuznih izvora, a posebno iz poljoprivrede.

Vrlo često se kontaminacija mjesta dogodila toliko davno da onečišćivači više ne postoje, ne mogu se identificirati ili se ne mogu smatrati odgovornima. Ovo „siroče zagađenje“ jedan je od razloga zašto je EU morala financirati projekte sanacije koje su onečišćivači trebali platiti. Što je još gore, javni novac EU-a također se koristio suprotno načelu onečišćivač plaća, na primjer kada vlasti u državama članicama nisu uspjele provesti zakone o okolišu i natjerati onečišćivače da plate.

Napokon, revizori naglašavaju da, tamo gdje poduzeća nemaju dovoljnu financijsku sigurnost (npr. Polisa osiguranja koja pokriva ekološku odgovornost), postoji rizik da na kraju troškove čišćenja okoliša snose porezni obveznici. Do danas je samo sedam država članica (Češka, Irska, Španjolska, Italija, Poljska, Portugal i Slovačka) potrebno dati financijsku sigurnost za neke ili sve obveze prema okolišu. No, na razini EU-a takva jamstva nisu obavezna, što u praksi znači da su porezni obveznici prisiljeni uskočiti i platiti troškove čišćenja kada tvrtka koja je prouzročila ekološku štetu postane nesolventna.

Oglas

Dodatne informacije

Značajan dio proračuna EU-a namijenjen je postizanju ciljeva povezanih s klimatskim promjenama i okolišem. Tijekom razdoblja 2014. - 2020., oko 29 milijardi eura iz kohezijske politike EU-a i programa LIFE usmjereno je posebno na zaštitu okoliša.

Posebno izvješće 12/2021: „Načelo zagađivač plaća: nedosljedna primjena u svim politikama i akcijama EU-a za zaštitu okoliša“ dostupno je na ECA web stranica na 23 jezika EU. Ovo se izvješće ne fokusira na energetski i klimatski sektor, jer su ove teme obrađene u nekoliko nedavnih ECA izvješća, poput posebnog izvješća o EU sustav trgovanja emisijamas i posebno izvješće o zagađenje zraka. Prije dva tjedna ECA je također objavila izvještaj o klimatske promjene i poljoprivreda u EU. Međutim, današnje je izvješće prvi put da se načelo zagađivač plaća posebno ispituje.

ECA predstavlja svoja posebna izvješća Europskom parlamentu i Vijeću EU-a, kao i drugim zainteresiranim stranama poput nacionalnih parlamenata, dionika u industriji i predstavnika civilnog društva. Velika većina preporuka danih u izvješćima provodi se u praksi.

Podijelite ovaj članak: