Ključni sadržaji i osnovna prosudba trgovinskih pregovora # US-#

Kina i Sjedinjene Države nedavno su postigle sporazum o sadržaju prve faze trgovinskog sporazuma. U Kini, Služba za informiranje Državnog vijeća održala je 11. prosinca u 13 sati rijetku konferenciju za novinare i pozvala Ning Jizhea, zamjenika ravnatelja Nacionalnog povjerenstva za razvoj i reforme, Liao Min, zamjenika ravnatelja Glavnog ureda Središnjeg financijskog i ekonomskog pitanja Komisija i potpredsjednik financija Zheng Zeguang, potpredsjednik vanjskih poslova, Han Jun, potpredsjednik poljoprivrede i ruralnih poslova, i Wang Shouwen, potpredsjednik trgovine i šef kineske delegacije, za uvođenje statusa SAD-Kina ekonomski i trgovinski pregovori.

S obzirom na brojne glasine o pregovorima SAD-Kine, na temelju informacija koje su objavili kineski dužnosnik i Ured trgovinskog predstavnika Sjedinjenih Država (USTR), u kombinaciji s relevantnim izvješćima Reutersa, tim za makro istraživanje ANBOUND-a sažeo je relevantne sadržaje prve faze trgovinskog sporazuma između SAD i Kine, kako slijedi:

1. Sadržaj i napredak sporazuma: Prema kineskoj strani, tekst sporazuma uključuje devet poglavlja: predgovor, prava intelektualnog vlasništva, transfer tehnologije, hrana i poljoprivredni proizvodi, financijske usluge, tečaj i transparentnost, trgovinska ekspanzija, bilateralna procjena i rješavanje sporova, i konačni uvjeti. Trenutno obje strane ovog sporazuma trebaju dovršiti vlastiti pravni pregled, provjeru prijevoda i druge potrebne postupke prije dogovora o vremenu, mjestu i obliku za potpisivanje sporazuma. Dvije strane trenutno pregovaraju o ovim pitanjima.
2. Tarifa: Kineska strana izjavila je da su dvije strane postigle sporazum da će SAD ispuniti svoje opredjeljenje za postupno ukidanje dodatnih carina na kineske proizvode. Prvi je ukidanje nekih predloženih dodatnih tarifa za Kinu i dodatnih carina koje su uvedene. Drugi je povećanje carinskog izuzeća za kineski izvoz u Sjedinjene Države. Kina će također u skladu s tim napraviti neke aranžmane. Prema Reutersu, Sjedinjene Države neće nametnuti planirane carine od 15% koje bi trebale stupiti na snagu 15. prosinca na kinesku robu vrijednu gotovo 160 milijardi američkih dolara, uključujući mobitele, prijenosna računala, igračke i odjeću. Kina je otkazala povratničke tarife, uključujući carinu od 25% na automobile proizvedene u SAD-u. SAD će prepoloviti na 7.5% carina koje su uvele za kinesku robu u vrijednosti od 120 milijardi američkih dolara 1. Dok carine u SAD-u od 25% na kinesku robu u vrijednosti od 250 milijardi USD ostat će nepromijenjene. Treba napomenuti da ovaj aranžman pruža SAD-u pregovarački čip u drugoj fazi pregovora SAD-Kina sljedeće godine.
3. Trgovinski deficit: Prema USTR-u, Kina se obvezala uvesti raznovrsnu američku robu i usluge tijekom sljedeće dvije godine, dodajući najmanje 200 milijardi američkih dolara godišnjem nivou uvoza u Kinu 2017. Kineska predanost pokriva širok spektar SAD-a -proizvedena roba, hrana, poljoprivredni proizvodi i plodovi mora, energetski proizvodi i usluge. Očekuje se da će Kina nastaviti povećavati uvoz američke robe i usluga istim putem u godinama nakon 2021., dajući značajan doprinos rebalansu američko-kineskog trgovinskog odnosa.
4. Poljoprivreda: Kina se obvezala povećati otkup američkih poljoprivrednih proizvoda za 32 milijarde američkih dolara u roku od dvije godine. To bi prosječno godišnje iznosilo oko 40 milijardi USD, u usporedbi s početnom vrijednosti od 24 milijarde USD u 2017. godini prije početka trgovinskog rata. Američki trgovinski predstavnik Robert Lighthizer rekao je da se Kina složila poduzeti sve napore kako bi povećala svoje kupovine za dodatnih 5 milijardi američkih dolara godišnje kako bi se približila razini od 50 milijardi američkih dolara koju očekuje predsjednik Trump. Kina se obvezala smanjiti necarinske prepreke poljoprivrednim proizvodima kao što su perad, morski plodovi i aditivi za stočnu hranu kao i odobriti biotehnološke proizvode.

5: Intelektualno vlasništvo: Prema kineskoj strani, Kina i Sjedinjene Države postigle su nekoliko konsenzusa o zaštiti prava intelektualnog vlasništva, uključujući zaštitu poslovne tajne, prava intelektualnog vlasništva vezano za drogu, proširenje važenja patenta, geografske oznake, borbu protiv piratstva i krivotvorenje na platformama za e-trgovinu, suzbijanje proizvodnje piratskih proizvoda i izvoza krivotvorenih proizvoda, suzbijanje zlonamjerne registracije žigova, kao i jačanje primjene zakona i postupaka intelektualnog vlasništva. Oni su slični onima koje je objavio USTR.

6: Prijenos tehnologije. Odjeljak USTR izjave o "Prijenosu tehnologije" sadrži obvezujuće i izvršne obveze za rješavanje nekoliko nepoštenih praksi transfera tehnologije u Kini kako je utvrđeno u USTR-ovom odjeljku 301. Po prvi put u bilo kojem trgovinskom sporazumu Kina je pristala prekinuti svoju dugogodišnju praksu prisiljavanja ili pritiska na strane kompanije da prenesu svoju tehnologiju na kineske tvrtke kao uvjet za pristup tržištu, administrativna odobrenja ili primanje pogodnosti od vlade. Kina se također obvezuje osigurati transparentnost, pravičnost i adekvatan postupak u upravnim postupcima, te prijenos tehnologije i licenciranje pod tržišnim uvjetima. Kina se, osim toga, obvezuje suzdržati se od usmjeravanja ili podrške odlaznim investicijama s ciljem stjecanja strane tehnologije u skladu s industrijskim planovima koji stvaraju distorziju.

7: Valuta: Valutni sporazum sadrži kinesku politiku i obveze transparentnosti vezane uz valutna pitanja. Ovaj sporazum sadrži obećanja Kine da će se suzdržati od konkurentne devalvacije valute, istovremeno povećavajući transparentnost i istovremeno pružajući mehanizme odgovornosti i izvršenja kako bi se riješila nepoštena valutna praksa. Takav bi pristup pomogao ojačati stabilnost makroekonomije i deviznog tečaja kako bi se osiguralo da Kina neće koristiti monetarne prakse da bi se nepravedno nadmetala s američkim izvoznicima.

8: Rješavanje sporova: Kina nije preuzela inicijativu za raspravu o relevantnom sadržaju. Prema USTR-u, u poglavlju „Rješavanje sporova“ utvrđen je dogovor kojim se osigurava učinkovita provedba sporazuma i omogućava se strankama da sporove rješavaju na fer i ekspeditivan način. Ovaj aranžman stvara redovne bilateralne konzultacije i na glavnoj i na radnoj razini. Također uspostavlja snažne postupke za rješavanje sporova povezanih sa sporazumom i omogućava svakoj strani da poduzme proporcionalne reakcijske radnje koje ocijeni prikladnim. Izvještaj Reutersa navodi da će, ako Kina ne ispuni svoje obveze, SAD vratiti carine na prvobitnu razinu (poznatu kao mehanizam "snackback"). Lighthizer je rekao da SAD očekuju da se nijedna strana neće osvetiti ako se poduzmu odgovarajuće mjere kao dio procesa i nakon "savjetovanja u dobroj vjeri".

Oglas

9. Financijske usluge: USTR je rekao da sporazum uključuje poboljšani pristup kineskom tržištu financijskih usluga za američke kompanije, uključujući bankarstvo, osiguranje, vrijednosne papire i usluge kreditnog rejtinga. Cilj je riješiti brojne dugogodišnje žalbe Sjedinjenih Država na prepreke ulaganju u sektor, uključujući inozemna ograničenja kapitala i diskriminatorne regulatorne zahtjeve. Kina, koja se godinama obvezuje da će otvoriti svoj sektor financijskih usluga za veću inozemnu konkurenciju, rekla je da će sporazum potaknuti uvoz financijskih usluga iz Sjedinjenih Država.

Vrijedno je napomenuti da se što se tiče sadržaja sporazuma kako su izvještavali mediji, unutar Kine postoje tvrdnje poput "Kina trpi gubitak" ili "Kina je učinila previše ustupaka". Međutim, kineski su dužnosnici pozitivno ocijenili sadržaj sporazuma. Liao Min, zamjenik ministra financija, iznio je četiri točke:

(1) Sporazum je u interesu ljudi SAD-a, Kine i svijeta.

(2) Sporazum je općenito u skladu s glavnim smjerom kineske produbljujuće reforme i otvaranja, kao i s unutarnjim potrebama za unapređenje visokokvalitetnog gospodarskog razvoja. Provedba sporazuma pomoći će u zaštiti legitimnih prava i interesa svih tvrtki, uključujući strane tvrtke u Kini, te u zaštiti legitimnih prava i interesa kineskih tvrtki u njihovim gospodarskim i trgovinskim aktivnostima sa Sjedinjenim Državama.

(3) Sva poduzeća u Kini, uključujući državna poduzeća, privatna i strana poduzeća, slijedit će načelo marketinga i komercijalizacije kako bi proširila bilateralnu trgovinsku suradnju i aktivnosti između Kine i Sjedinjenih Država, tako da kineski potrošači i proizvođači mogu uživati ​​u raznolikim proizvodima i usluge.

(4) Sporazum će pomoći dvjema državama da unaprijede gospodarsku i trgovinsku suradnju, učinkovito upravljaju, kontrolišu i riješe razlike, te promoviraju stabilan razvoj bilateralnih gospodarskih i trgovinskih odnosa.

Slučajno se Trumpova administracija suočava i s nekim kritikama u SAD-u. Neki protivnici vjeruju da će SAD izgubiti pregovarački čip Kini nakon što sporazum postigne. Drugi tvrde da SAD doživljava zastoj u međunarodnom trgovinskom sustavu koji se temelji na pravilima. Američki ministar financija Steven Mnuchin odbacio je takve tvrdnje i izjavio da će jednaki uvjeti s Kinom imati koristi od globalne ekonomije. Može se vidjeti da su kineske i američke vlade nakon gotovo dvije godine trgovinskog rata spremne privremeno olakšati situaciju i stvoriti bolje okruženje za razvoj dviju zemalja.

Zaključni zaključak analize:

Očito je da Kina, pored fokusiranja na specifične uvjete trgovinskog sporazuma, također treba razmotriti utjecaj američko-kineskog trgovinskog sporazuma na njegov dugoročni razvoj u smislu trenutnog vanjskog gospodarskog i geopolitičkog okruženja. Baš kao što je Kina pre 20 godina pregovarala sa Sjedinjenim Državama o pristupanju WTO-u, Kina se mora zalagati za okruženje pogodno za vlastiti razvoj kako bi je unaprijedilo i tražilo bolji razvoj u budućnosti.

He Jun je magistar na Institutu za historiju prirodnih znanosti, Kineske akademije znanosti, gdje je studirao povijest intelektualnih znanosti i viši je istraživač u Anbound Consultingu, neovisnom istraživačkom središtu sa sjedištem u Pekingu. Osnovan u 1993, Anbound se specijalizirao za istraživanje javnih politika.

Podijelite ovaj članak: