Osiguravanje pravde i vladavine prava u Uzbekistanu: u kontekstu pravosudnih i pravnih reformi

U Republici Uzbekistanu posljednjih su godina postignuti značajni rezultati u okviru pravosudnih i pravnih reformi koje su zahvatile sve sfere. Kako je najavio predsjednik Republike Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev “tijekom proteklih godina izvršili smo veliki rad na uspostavi pravde u pravosudnom sustavu i aktivnostima tijela za provođenje zakona”. Glavna svrha ovih reformi je osigurati prioritet prava pojedinca, vladavinu prava u aktivnostima sudova i agencija za provođenje zakona - piše Abdulaziz Rasulev.

Pravosudne i pravne reforme u Uzbekistanu: postignutim rezultatima

Unapređenje pravosudnog sustava. Godine 2017. osnovano je radikalno novo tijelo pravosudne zajednice – Vrhovno sudbeno vijeće Republike Uzbekistan, čiji je cilj pomoći u osiguravanju poštivanja ustavnog načela neovisnosti pravosuđa u našoj zemlji. Uveden je potpuno novi sustav izbora kandidata i imenovanja sudaca koji predviđa sudjelovanje predstavnika kako samog pravosuđa tako i javnih organizacija u ovom procesu. Dakle, na kraju prvog kvartala 2023. 98.1% smijenjeno je više sudačkih mjesta u republici.

Treba posebno istaknuti da je u povijesti neovisnog Uzbekistana po prvi put uveden novi postupak imenovanja ili izbora suca, koji predviđa početni petogodišnji mandat, drugi desetogodišnji mandat i naknadno neodređeno razdoblje. mandata, kao i maksimalnu starosnu granicu mandata suca. Prije reformi u Republici Uzbekistan suci su se imenovali ili birali samo na petogodišnji mandat, što se naravno negativno odrazilo na djelovanje sudaca i nije odgovaralo svjetskoj praksi.

Među važnim novinama potrebno je istaknuti objedinjavanje Vrhovnog suda i Vrhovnog gospodarskog suda u jedno tijelo – Vrhovni sud Republike Uzbekistan. Stvaranje ovog tijela ima za cilj osigurati jedinstveno razmatranje predmeta, koordinaciju rada sudova u cjelini. Od velike važnosti za osiguranje načela neovisnosti pravosuđa bio je prijenos s izvršne vlasti ovlasti materijalne, tehničke i financijske potpore sudovima u nadležnost Vrhovnog suda Republike Uzbekistan. Tako su funkcije i ovlasti pravosudnih tijela u području materijalne, tehničke i financijske potpore za rad sudova opće nadležnosti prenesene na Vrhovni sud Republike Uzbekistan, uz stvaranje Odjela za osiguranje Djelatnost sudova pri Vrhovnom sudu Republike Uzbekistan. Od 1. siječnja 2021. uveden je sustav "jedan sud - jedna instanca", uslijed čega su formirani sudovi opće nadležnosti Republike Karakalpakstan, regija i grada Taškenta, institut sudske revizije u redu je ukinut nadzor.

Trenutačno je uveden nacionalni informacijski sustav elektroničkih sudskih postupaka E-SUD koji omogućuje ubrzanje i povećanje učinkovitosti sudskih postupaka. Implementirani videokonferencijski sustav za sudjelovanje na sudskim ročištima dao je ekonomske rezultate. Samo u 2017.-2020. više od 200 sudnica u potpunosti je opremljeno ovim sustavom, uslijed čega 17.7 milijardi suma bili spašeni. U 2023. godini uveden je sustav zaprimanja zahtjeva bez obzira na nadležnost i ustupanje predmeta nadležnom sudu, čime se osigurava rješavanje svih pravnih posljedica u okviru određenog predmeta radi široke primjene principa „jednog šaltera“ u sudskom sustavu.

Reforme u oblasti upravnog postupka.

Do 2017. godine u Republici Uzbekistan nije postojalo zasebno pravosudno tijelo koje je razmatralo sporove javnopravne prirode. To je izazvalo značajne probleme u sudskoj praksi. Kako bi se riješili ovi problemi, upravni sudovi osnovani su u Republici Uzbekistan 2017. godine, a koji su podređeni razmatranju upravnih sporova proizašlih iz javnopravnih odnosa. Osnivanje upravnih sudova pozitivno utječe na učinkovito rješavanje sporova između državnih tijela i građana. Tako je od 2019. do prvog kvartala 2023. 65487 javne sporove razmatrali su upravni sudovi, u 38413 od njih (tj. 58.6% slučajeva) zahtjevi podnositelja zahtjeva su zadovoljeni. Samo u prvom kvartalu ove godine, u 1184 predmeti, odluke upravnih tijela, uključujući 359 odluke lokalnih vlasti proglašene su nevažećima.

Reforma kaznenopravne sfere.

Ukinuta je kazna u vidu pritvora, rokovi zadržavanja osoba smanjeni su sa 72 na 48 sati, rokovi za primjenu preventivnih mjera u vidu pritvora i kućnog zatvora, kao i istrage – sa 12 na 7 mjeseci. Danas se može koristiti preventivna mjera u obliku pritvora ili kućnog pritvora, suspenzija putovnice, udaljenje optuženika s dužnosti, smještaj osobe u zdravstvenu ustanovu, ekshumacija leša, uhićenje poštanskih i brzojavnih pošiljaka provodi se uz sankciju suda. Dokaz tome su informacije o oslobađajućim presudama. Dakle, od 2017. do prvog kvartala 2023. 4874 osobe bili oslobođeni.

Oglas

Posljednjih godina, na inicijativu predsjednika Republike Uzbekistan, kako bi se pružila prilika za povratak u društvo i obitelj osobama koje su prekršile zakon, ali su uvidjele nezakonitost svojih postupaka i pokazale čvrstu odlučnost krenuti na putu ispravljanja, po prvi put u povijesti Uzbekistana, aktivno je primijenjena praksa pomilovanja osuđenika umjesto ranije postojeće institucije amnestije. Dakle, od 2016. oko 6500 XNUMX osuđenika su pomilovani. U okviru provedbe Koncepta poboljšanja kaznenog i kaznenoprocesnog zakonodavstva Republike Uzbekistan, u Uzbekistanu se postupno uvodi postupak elektroničkog kaznenog postupka („Elektronički kazneni predmet“), koji predviđa uvođenje sigurnog sustava koji omogućuje vođenje kaznenog postupka u elektroničkom obliku.

Reforma instituta odvjetništva.

Pravosudno-pravna reforma zahvatila je i institut odvjetništva. Pojednostavljeni su uvjeti kvalifikacije kandidata za odvjetničko zvanje, prepolovljeni su rokovi obveznog pripravničkog staža, određene kategorije stručnjaka s tri godine pravnog iskustva izuzete su od pripravničkog staža. Kao rezultat toga, u posljednje tri godine povećao se broj skupina za zagovaranje za trećinu, a broj odvjetnika – za 17 %. Samo u 2022. godini zagovornici ove zemlje pružili su pomoć u više od 292 tisuće slučajeva. Tijekom prošle godine, oko 93 tisuća ljudi dobili pravni savjet od odvjetnika, 84 tisuća od njih su besplatno. Tijekom tog razdoblja, zagovornici su postigli rehabilitaciju u više od 2.5 tisuća kaznenih predmeta.

Jamstva osiguranja pravde i vladavine prava u okviru ustavnih reformi

Na temelju načela "osoba-društvo-država" osiguran je niz važnih jamstava usmjerenih na osiguranje pravde i vladavine prava u pravosudnoj i pravnoj sferi:

Prvofiksirano je izravno djelovanje ustavnih normi (članak 15). Norme Ustava Republike Uzbekistan u novom izdanju djeluju izravno i neovisno o usvajanju ili dostupnosti relevantnih zakona i drugih regulatornih pravnih akata. Slijedom toga, građani imaju pravo neposrednog uživanja ustavnih prava u sudsko-pravnoj sferi, a pravosudna i istražna tijela dužna su ih poštovati. Drugo, razmjernost i dostatnost utvrđeni su kao uvjeti za primjenu mjera utjecaja (članak 20). Pri primjeni mjera zakonskog utjecaja državna tijela, posebice pravosudna tijela i tijela kaznenog progona, dužna su se pridržavati razmjernosti i dostatnosti. Osim toga, prema novoj verziji Ustava, sve proturječnosti i nejasnoće u zakonodavstvu, koje nastaju u odnosu između osobe i državnih tijela, tumačit će se u korist osobe (članak 20).

Treće, ograničenja ljudskih prava moraju biti razumna i dostatna. Prema članak 21 novoga Ustava ljudska prava i slobode mogu se ograničiti samo u skladu sa zakonom, i to samo u mjeri u kojoj je to nužno za zaštitu ustavnog poretka, javnog zdravlja, javnog morala, prava i sloboda drugih osoba, javna sigurnost i javni red. Četvrto, odredbe “Mirandina pravila” fiksirane su na razini Ustava. Članak 27. i 28 nove verzije Ustava utvrđuju da tijekom pritvora osoba mora biti obaviještena o svojim pravima i razlozima pritvora na jeziku koji razumije, a zajamčeno je i pravo na šutnju.

Peti, jača uloga i značaj zagovaranja. Pravila o odvjetništvu sistematizirana su i prikazana u posebnom poglavlju (Poglavlje XXIV), čime se ističe posebna uloga odvjetnika. U novoj verziji Ustava pružanje stručne pravne pomoći povjerava se odvjetnicima, a zakonski se predviđa mogućnost pružanja te pomoći na teret države. Osim toga, država jamči osiguranje uvjeta za nesmetano i povjerljivo sastajanje i savjetovanje odvjetnika sa svojim klijentom. Šestijačaju mogućnosti zaštite prava pojedinca. Prema članak 55 novoga Ustava, svatko ima pravo braniti svoja prava i slobode svim sredstvima koja nisu zabranjena zakonom, svakome se jamči pravo da njegov slučaj ispita nadležan, neovisan i nepristran sud. sud. Sedmi, norme instituta Habeas Corpus provode se na razini Ustava. U isključivoj nadležnosti suda je rješavanje pitanja kao što su uhićenje, pritvaranje i zatvaranje (članak 27), ograničenje prava na tajnost dopisivanja, telefonskih razgovora, poruka, pretrage (članak 31).

Nastavak tečaja o osiguranju pravde i zakonitosti u pravosudnoj i pravnoj sferi

Prvo potrebno je uvesti jasan i specifičan mehanizam naknade štete osobi nanesene u okviru sudskih i istražnih radnji. Uzimajući u obzir ustavne obveze države da stvori uvjete za naknadu štete žrtvama (članak 29), potrebno je formirati učinkovit mehanizam naknade štete žrtvi. U te svrhe smatra se prikladnim stvoriti a Fond za naknadu štete žrtvi.

Drugo, povećanje razine korištenja suvremenih informacijskih i komunikacijskih tehnologija. Potrebno je nastaviti rad na:

osiguravajući postupni prijelaz na an "elektronički sudski spor" sustav koji objedinjuje sve faze pravnog postupka i istrage;

puni prijelaz na audio-video snimanje sudskih ročišta i elektronska stenografija;

uspostaviti sustav za prijenos sudskih sjednica o određenim kategorijama slučajeva u medijima i na internetu.

Autor Abdulaziz Rasulev je akademski tajnik Instituta za zakonodavstvo i pravnu politiku pri predsjedniku Republike Uzbekistan, doktor pravnih znanosti, prof.

Podijelite ovaj članak: