Nova carinska služba Uzbekistana: Potencijal i mogućnosti

Posljednjih godina, na inicijativu predsjednika Republike Uzbekistan Shavkata Mirziyoyeva, provedene su velike reforme u svim sektorima zemlje. Carinske vlasti nisu bile iznimka. Stoga je 2019. započela reforma carinske uprave i procedura. Konkretno, organizirani su koridori pojednostavljene kontrole na carinskim postajama. Danas kroz njih prolazi 95% putnika i 75% tereta. Trenutačno se 60 vrsta dozvola, koje je prije izdavalo 12 različitih agencija, izdaje elektroničkim putem na jednom mjestu. Kao rezultat toga, vrijeme carinjenja smanjeno je do 10 puta, piše Državni carinski odbor Republike Uzbekistan.

Reforme koje se provode u carinskoj sferi usmjerene su na poboljšanje aktivnosti na osiguravanju učinkovite carinske kontrole; pojednostavljenje i ubrzanje trgovinskih i carinskih postupaka; uklanjanje prepreka; osiguranje otvorenosti i transparentnosti; provođenje neintruzivnih oblika interakcije između carinskih tijela i sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom; razvoj kriterija za identifikaciju trgovaca u dobroj vjeri i primjenu pojednostavljenih carinskih postupaka prema njima.

Dana 17. veljače, predsjednik Uzbekistana Shavkat Mirziyoyev predsjedao je sastankom za reformu carina i njihovu transformaciju u sferu bez korupcije. Predsjednik je u svom govoru istaknuo da su „carinske ispostave slika naše zemlje, tu se stvara prvi dojam. Ovdje se moraju osigurati povoljni uvjeti za stanovništvo i poduzetnike. Carinski sustav vitalna je poveznica između domaćeg i globalnog gospodarstva. Ako ovaj sustav ne funkcionira ispravno i transparentno, samo će kočiti poduzetništvo i investicije”.

Strategijom razvoja 2022.-2026. postavljen je cilj obujma izvoza dovesti na 30 milijardi dolara, a broj stranih turista na 7 milijuna. To stavlja posebnu odgovornost na carinske vlasti.

Kako bi se carinska uprava dovela na novu razinu, dramatično smanjio ljudski čimbenik digitalnom transformacijom carine i cargo operacija, transformirala carinska sfera u sustav bez korupcije temeljen na načelima otvorenosti, transparentnosti i vjerodostojnosti donesena je Predsjednička uredba „O dodatnim Mjere za daljnje unaprjeđenje carinske uprave” donesena je 27. travnja 2022. Sukladno Uredbi, radi se na povećanju digitalizacije carinskih usluga na 70% u 2022. i na 100% u 2023. godini.

Oglas

Provodi se ciljani rad na poboljšanju automatiziranog sustava „Jedan prozor“, uz prelazak svih usluga isključivo u elektronički oblik. Trenutno 12 agencija izdaje više od 60 vrsta dokumenata permisivne prirode.

Postavljen je ambiciozan cilj unaprjeđenja sustava „Upravljanje rizicima“, uz uvođenje elemenata umjetne inteligencije i povećanje broja pojednostavljenih deklaracija sa 75% na 95%. Do 1. siječnja 2023. - 80% robe za izvoz, planira se automatski pustiti bez sudjelovanja carinika u roku od 3 minute.

Kako bi se ubrzala i pojednostavila razmjena informacija, pušten je u rad integrirani informacijski sustav „E-Transit“ i njegova mobilna verzija.

Uz to, provodi se niz mjera usmjerenih na poticanje poštivanja zakona i dobre vjere sudionika u gospodarskom poslovanju s inozemstvom (FEA).

Konkretno, od 1. svibnja 2019. carinska tijela uvela su institut ovlaštenih gospodarskih subjekata. Trenutačno je 55 poslovnih subjekata steklo status operatera uz posebne olakšice u vidu najmanje fizičkih kontrola, davanja odgode plaćanja bez pologa, istovara robe u vlastitom skladištu i sl.

Počevši od 1. travnja 2022., sustav „Daljinske carinske kontrole” uveden je u međunarodnim zračnim lukama Taškent, Samarkand i Termez. Ovaj sustav definira primanje preliminarnih informacija o putnicima, a njegova suština je omogućiti carinski nadzor putnika i njihove prtljage korištenjem inovativnih informacijskih sustava. Sustav se planira pokrenuti u svim međunarodnim zračnim lukama Republike Uzbekistan do kraja 2023. godine.

Ako su se do sada carinske deklaracije za teret obrađivale na više od 50 carinskih postaja FEA-e, od sada je pokrenuto 13 potpuno novih regionalnih carinskih postaja daljinskog elektroničkog deklariranja.

Posebna se pozornost posvećuje poboljšanju infrastrukture graničnih carinskih postaja. Ove godine pušteni su u rad moderni carinski terminali na području uz granične carinske postaje „Dustlik” u Andijanu i „Yallama” u regiji Taškent.

Granične carinske postaje opremljene su s više od 20 modernih inspekcijskih kompleksa. Konkretno, granične carinske ispostave "Airitom" i "Dustlik" opremljene su modernim višeprojekcijskim inspekcijskim kompleksima "Z-Portal", koji mogu poslužiti do 200 automobila na sat.

Za proteklih 9 mjeseci 2022. godine, kao rezultat operativnih aktivnosti u borbi protiv krijumčarenja i kršenja carinskih zakona, broj zaplijenjenih droga od strane carinskih službenika, u odnosu na isto razdoblje prošle godine, porastao je 2.2 puta i iznosio je oko 690 kg droge i 1.5 tisuća grmova opojnih biljaka. Prošle godine u istom razdoblju ta je brojka iznosila 305.6 kg.

Međunarodna suradnja u području carine razvija se iu okviru suradnje s istaknutim međunarodnim organizacijama kao što su Svjetska carinska organizacija, Šangajska organizacija za suradnju i dr.

Uzbekistan je 21. prosinca 2020. pristupio Međunarodnoj konvenciji o pojednostavljenju i usklađivanju carinskih postupaka (Kyoto konvencija). Na temelju toga mnoge odredbe Kyotske konvencije implementirane su u nacionalno zakonodavstvo Republike Uzbekistan.

Tijekom posjeta glavnog tajnika Svjetske carinske organizacije Kunio Mikuriya Uzbekistanu u studenom 2021. potpisan je važan Plan puta za daljnji razvoj suradnje.

Središnji carinski laboratorij SCC-a dobio je status “Regionalnog carinskog laboratorija” Svjetske carinske organizacije. Laboratorij je opremljen visokopreciznom suvremenom tehnološkom opremom vodećih proizvođača koja zadovoljava svjetske standarde.

Program prvostupnika carinskih poslova Uzbekistanskog carinskog instituta priznat je kao usklađen s međunarodnim standardima Svjetske carinske organizacije PICARD.

Nacionalni centar za uzgoj pasa Državnog carinskog odbora postao je i Regionalni centar za uzgoj pasa Svjetske carinske organizacije. Trenutno Centar obučava radne pse u različitim područjima i redovito razmjenjuje iskustva o primjeni najboljih praksi sa službama za uzgoj pasa zemalja kao što su Austrija, Francuska, Latvija, Litva, Koreja, Rusija, Belgija, SAD, Italija i mnoge druge.

Korenito unapređenje Carinskog sustava zahtijeva prije svega proučavanje najboljih stranih iskustava i ovladavanje njihovim prednostima. U tu svrhu u svibnju ove godine predsjednik Državnog carinskog odbora Akmalkhuja Mavlonov boravio je u radnom posjetu Ujedinjenim Arapskim Emiratima i Južnoj Koreji, gdje je održao važne razgovore i potpisao dokumente usmjerene na jačanje međusobne suradnje.

U cilju unapređenja carinske uprave i proučavanja iskustava naprednih zemalja organizirana su studijska putovanja u Tursku, Litvu, Ujedinjene Arapske Emirate, Azerbajdžan, Gruziju i mnoge druge zemlje.

Uzbekistan je uspostavio razmjenu informacija na području carine sa 7 zemalja, a sporazumi su već potpisani s još 5 zemalja.

Općenito, sustavne reforme u sferi stvaranja nove visokotehnološke i učinkovite carine služit će jačanju gospodarske stabilnosti zemlje, povećanju njezinog investicijskog potencijala, stvaranju povoljnog poslovnog okruženja za sudionike vanjske gospodarske aktivnosti i osiguravanju transparentnosti carinske vlasti.

Podijelite ovaj članak: