Novi skandal u bugarskoj politici: Rafinerija nafte u Burgasu prestaje s radom?

Političke elite u Bugarskoj dugi niz godina nisu mogle postići nikakav dogovor. Međunarodne studije bilježe nekoliko glavnih karakteristika bugarske politike. Prvo, postoji rastući trend prema samoizolaciji: Sofija često nije u korak sa zapadnim partnerima. Brojne europske direktive nisu implementirane u bugarsko zakonodavstvo ili se ne provode učinkovito, što je u mnogim prilikama dovelo do kaznenih postupaka. Drugo, nedovoljno djelovanje na europskoj integraciji dovelo je do toga da je Bugarska potisnuta u status autsajdera u eurozoni i schengenskom području.

Gorivo izaziva krizu

Ulazak u schengenski prostor postao je predmet nagađanja bugarskih elita. Ovaj se argument trenutno koristi za opravdanje prekida koncesije Lukoila za upravljanje naftnim terminalom Rosenets u blizini crnomorske luke Burgas, koja vrijedi do sredine 2040-ih. Inicijativu pokreću predstavnici najveće stranke u bugarskom parlamentu GERB i stranke turske manjine DPS. Iako je glasovanje u Narodnoj skupštini prošlo bez problema, mnogi bugarski stručnjaci i političari ne slažu se s oportunističkom odlukom o planiranom raskidu koncesije. Čak je i bugarski predsjednik Rumen Radev istaknuo kako je cijela ova priča “rezultat korporativnih apetita ili kriznog PR-a”.

Komentirajući postupke zastupnika, bugarski predsjednik ne samo da je transparentno nagovijestio njihov osobni interes, već je izrazio sumnju da su oni svjesni posljedica takve odluke.

“Nadam se da su napravili procjenu rizika onoga što je iza luke, jer postoji velika logistička baza koja pripada Lukoilu. Kako će luka funkcionirati s ovom logističkom bazom, čiji će nedostatak onemogućiti transport nafte do rafinerija", rekao je Radev.

Bugarski parlament prolazi kroz teške trenutke. Narodna skupština nema formiranu vladajuću koaliciju s većinom glasova. Situacijski savez sada je formiran od stranaka Nastavljamo promjene, Demokratska Bugarska, GERB i DPS, ali s predstojećim lokalnim izborima u listopadu, situacija bi se mogla promijeniti. A spor oko koncesije pokazuje opću atmosferu nervoze i podijeljenosti u bugarskoj eliti.

Neobična žurba pratila je napore da se zakon donese. Kršeći propise, održali su jedno za drugim prvo i drugo čitanje. Štoviše, primjedbe na dokument jedne od strana nisu razmatrane, što je u suprotnosti s utvrđenom procedurom glasovanja.

Interes lobista

Tolika žurba s usvajanjem zakona ukazuje na poslovne interese zastupnika lobista, smatra Martin Vladimirov, stručnjak Centra za proučavanje demokracije u Bugarskoj.

Oglas

"Postoji opcija u kojoj će rafinerija prestati s radom, a to je korisno za one koji imaju priliku uvesti veliku količinu goriva preko Varne umjesto Burgasa", rekao je Vladimirov.

Prema njegovim riječima, ova aktivnost "nema nikakve veze s ruskom invazijom na Ukrajinu". “Ova situacija je samo izgovor. Rusku invaziju zastupnici koriste za vlastitu korist”, istaknuo je stručnjak.

Verziju potvrđuje i nenamjerno priznanje Delyana Dobreva, zastupnika vladajuće stranke GERB - neki dan je u intervjuu spomenuo da se o raskidu koncesije terminala Rosenets razgovaralo još u siječnju. Tada su saborski zastupnici vjerojatno vjerovali da su male šanse da proguraju zakon, ali sada su odlučili da je pravi trenutak.

U slučaju gašenja rafinerije, zastupnici bi mogli pokušati svaliti krivnju za negativne posljedice na izvršnu vlast i predsjednika. S obzirom da u Bugarskoj nema drugih rafinerija nafte, čak i privremeni prekid proizvodnje u Burgasu rezultirat će krizom s gorivom, što će, očito, dodatno rasplamsati političku krizu.

Prijetnja radnim mjestima

Radnici rafinerije u Burgasu daleko su od političkih intriga, ali se jako boje da će zbog raskida koncesije ostati bez posla. U otvorenom pismu sindikalne organizacije bugarskih petrokemičara navodi se da bi raskid ugovora mogao zaustaviti rad rafinerije.

“Danas smo, zbog postupaka narodnih poslanika, ponovo primorani da brinemo za svoju budućnost. U Bugarskoj ne postoje drugi slični objekti u kojima bismo mi, petrokemijski inženjeri i kvalificirani radnici, mogli pronaći posao ako odluka o raskidu koncesije za terminal Rosenets onemogući Lukoilu upravljanje poduzećem”, stoji u pismu.

Osim toga, Sindikat bugarskih petrokemičara izrazio je duboko ogorčenje izjavama pojedinih zastupnika koji su oduzimanje koncesije opravdavali optužujući rafineriju za šverc.

Bitno je da koncesionar posjeduje cijeli stražnji dio luke. Kao rezultat povlačenja koncesije, državi će ostati nekoliko vezova, a svi postojeći objekti, spremnici, cijevi, slavine, uređaji i druga oprema koja pripada Lukoil Neftohimu Burgas i nije dio koncesije. Istodobno, lučke veze za utovar i istovar također su organski povezane s rafinerijom, a nafta dopremljena tankerima transportira se cijevima do rafinerije u Burgasu. Odatle se proizvodi spremni za izvoz šalju cijevima u luku.

Ne postoji željeznička veza s lukom i iskrcaj velikog tankera s gorivom, benzinom ili dizelom bio bi veliki problem koji će se teško riješiti bez prolaska kroz infrastrukturu u vlasništvu sadašnjeg koncesionara i vlasnika rafinerije.

Naime, raskid ove koncesije može dovesti do potpune nemogućnosti rada rafinerije. Bugarski petrokemičari zvone na uzbunu i pitaju se koja je bila glavna smjernica zastupnicima da ih natjera da iznesu svoje “destruktivne prijedloge”.

Opasan presedan

Rumen Gechev, zastupnik Bugarske socijalističke stranke, istaknuo je ne samo tehnološke, već i moguće pravne posljedice raskida koncesije. Opasan presedan je kršenje međunarodnog prava, što se kosi s argumentima pravnih lobista o ubrzanju kretanja prema Schengenu:

"To će imati goleme posljedice za Bugarsku: može dovesti do ozbiljnog smanjenja ili prestanka proizvodnje goriva. Kad zadiremo u 35-godišnju koncesiju, bit će tužbi za stotine milijuna kuna. I kako će onda strani investitori htjeti ući u koncesijske ugovore s Bugarskom?"

Krasen Stanchev, ekonomski stručnjak, također ukazuje na negativne pravne posljedice ove odluke:

“Ugovor nije prekršen od strane koncesionara i nema razloga za njegov raskid. Embargo koji je Bruxelles uveo Rusiji utječe na proizvode i aktivnosti, trgovinske transakcije itd. Što se tiče rafinerije u Burgasu i plinovoda prema Mađarskoj, postoji iznimka do kraja sljedeće godine. Tako su aktivnosti Lukoila na uvozu sirove nafte iz Rusije izuzete od zabrana. Sankcije se općenito primjenjuju na tvrtke i pojedince. Ne postoje globalne sankcije protiv Lukoila i ne vidim na kojoj se pravnoj osnovi može donijeti zakon o raskidu potpisanog ugovora.”

Za Bugarsku nepromišljena odluka koja dovodi do gubitka na sudu neće biti ništa novo – država je 2012. godine jednostrano odlučila odustati od izgradnje nuklearne elektrane Belene, projekta tvrtke Rosatom. Ruska tvrtka već je proizvela prvi set opreme za Belene, a montiran je i reaktor za bugarsku NE. Rosatom je podnio tužbu na milijardu eura. U lipnju 1. Arbitražni sud pri Međunarodnoj trgovačkoj komori u Ženevi presudio je u korist ruske tvrtke, presudivši Bugarskoj da nadoknadi štetu u iznosu većem od 2016 milijuna eura.

Situacija s koncesijom terminala izgleda vrlo slično.

Ne slažući se s postupcima kolega u bugarskom parlamentu, politička stranka "Vazrazhdane" (Preporod) čak se namjerava žaliti Ustavnom sudu u vezi s obustavom koncesije Lukoila u luci Rosenets. To je na brifingu u Narodnoj skupštini rekao čelnik stranke Kostadin Kostadinov. Kostadinov je ishitreno glasovanje nazvao kršenjem zakona.

Predsjednik Bugarske Rumen Radev također ima pravo veta na zakon, u kojem slučaju se zakon može vratiti u parlament na ponovno razmatranje, ali će za njegovo usvajanje biti potrebni glasovi polovice svih zastupnika, a ne onih koji su prisutni u dvoranu u trenutku glasovanja, što lobistima možda neće dati potreban broj glasova.

Podijelite ovaj članak: