Deveti WTO Ministarska konferencija (Bali, Indonezija, 3-6 prosinca 2013)

Deveti Svjetska trgovinska organizacija (WTO) Ministarska konferencija (MC9) održat će se u Bali, Indonezija, od 3 na 6 prosinca.

Glavna pitanja na dnevnom redu

Rad je u tijeku s ciljem postizanja dogovora o nizu pitanja koja bi predstavljati prvi korak prema zaključku Dohi (Doha Development Agenda - DDA). Tri glavna stupa rada su:

1. Olakšavanje trgovine: to će biti novi Sporazum Svjetske trgovinske organizacije koji bi poboljšali carinske procedure i transparentnost u cilju ubrzanja prekograničnog kretanja roba.
2. Poljoprivreda, uključujući sigurnost hrane, izvoz konkurencije, te druga pitanja tarifnih vezane (carinska stopa kvota (TRQ) uprave);
3. Razvoj, uključujući i nekoliko odredbi korisno, a posebno za najmanje razvijenim zemljama (KTO) u područjima kao što su pravila o podrijetlu, usluge i sl

Odvojeni nit rada je da pregovora o pregledu sporazuma informacijske tehnologije (ITA), gdje se nadamo da vidi napredak.

Na konferenciji se očekuje da odobri pristupanje Jemena u WTO-u. Jemen će postati član 160th organizacije.

Olakšavanje trgovine

Potencijalne koristi

Oglas

U većini zemalja u razvoju, cijena trgovačkih postupaka je do 4-5% ukupnih troškova trgovačkih transakcija. To negativno uspoređuje s cijenom od sadašnjih prosječnih tarifa o trgovini industrijskim proizvodima iz industrijaliziranih zemalja na samo 3.8%. U nekim slučajevima, od 27 na 30 stranke, a do 40 carinskih dokumenata, koji su uključeni u jednom uvozne ili izvozne rada. Moguće uštede koje donosi olakšavanje trgovine za zemlje u razvoju u iznosu od oko 325 milijardi € godišnje. Prema OECD ambiciozan olakšavanje trgovinski sporazum mogao smanjiti ukupne troškove trgovačke po 10% u razvijenim gospodarstvima i 13-15.5% u zemljama u razvoju. Čak i mala smanjenja globalnih troškova trgovačke imati značajan utjecaj na globalnu prihoda.

U nekim regijama u razvoju, još je teže, dugotrajan i skup za prijevoz robe u cijeloj regiji, nego iz regije u Europu. Situacija je posebno teška za nasumičnim zemljama - Uzmite, na primjer, Čad, Malaviju i Ugandi. Olakšavanje trgovine mogla bi rezultirati širi usluge kao što su carinske tranzitnih skladišta u lukama upisa: takvi objekti već su se pokazali korisnim u zapadnoj Africi za zatvorenim zemljama kao što su Mali, Niger i Burkina Faso.

Provedba Sporazuma i ambicioznih mjera za olakšavanje trgovine u cjelini, dovela do povećane ukupne trgovinskih tokova, i za izvoz i uvoz; veća prikupljanje prihoda (zbog povećanja obujma trgovine, a više stope otkrivanja prijevara); brz povratak inicijalnih troškova kapitala za modernizaciju postupke; poboljšana učinkovitost carinskih uprava. Osim toga, vladavina prava pridonosi stabilnog poslovnog okruženja i privlači izravnih stranih ulaganja.

Glavne značajke olakšavanje trgovine

Prema OECD-u, "olakšavanje trgovine" podrazumijeva "pojednostavljenje i usklađivanje međunarodnih postupaka uvoza i izvoza (npr. Carinska procjena, postupci licenciranja, formalnosti prijevoza, plaćanja, osiguranje); podrška carinskim odjelima; i carinske reforme".

Olakšavanje trgovine znači modernizaciju trgovinskih i carinskih procedura, rezanje birokracije, obuka carinskih službenika, poboljšanje carinske pogodnosti, a tehnologija, tako da bi trgovina lakše i brže. To uključuje bolju dijaloga s poslovnom zajednicom i usklađivanju carinskih standarda na regionalnoj razini. Ciljevi olakšavanje trgovine su za jačanje trgovinskih tokova u svim zemljama u razvoju i pomoći zemljama u razvoju integriraju u međunarodnoj ekonomiji.

Cilj sporazuma o olakšavanju trgovine bit će jačanje suradnje u području carina, uključujući i podržavajući modernih carinskih tehnike i tehnologije i pojednostavljene procedure za ulazak i puštanja robe; primjenom međunarodnih alate i standarde u području carina i trgovine; i usvajanjem automatizirane / Online carinskih i drugih trgovinskih procedura. Razvijenih zemalja i zemalja u razvoju može dijeliti informacije, razmijeniti najbolje prakse, stvoriti i povezati baze podataka, donijeti jednu administrativne dokumente i pojednostaviti procedure žalbe. Sve ove mjere će se povećati transparentnost, učinkovitost, integritet i odgovornost poslovanja i osigurati nediskriminaciju.

Troškovi olakšavanje trgovine

Infrastruktura i hardver troškovi će biti ograničen, jer fokus neće biti na izgradnju novih objekata (luke, zračne luke, autoceste), ali na tome da bolje korištenje postojećih. Bilo bi više o re-inženjering tehnike upravljanja i bolju obuku i uvjetima na primjer za carinskih službi.

Međutim, u smislu potpore za postupno uvođenje i provedbu mjera za olakšavanje trgovine, 2011. godine, EU i njegove države članice kolektivno su namijenile 163 milijuna eura za programe potpore olakšavanju trgovine ili 60% globalne potpore za olakšavanje trgovine. Sama EU je vodeći svjetski pružatelj potpore za olakšavanje trgovine s 48% od ukupnog iznosa u 2011. Tijekom razdoblja 2008-2011., EU i njegove države članice pružaju u prosjeku potporu za olakšavanje trgovine u vrijednosti od 159 milijuna eura svake godine.

EU će biti spreman za ići na dodatnu milju kako bi se osiguralo uspjeh sporazuma o olakšavanju trgovine i ima za cilj očuvanje barem sadašnji nivo podrške olakšavanje trgovine u periodu od pet godina počevši od dana potpisivanja Sporazuma o olakšavanju trgovine, i to 400 milijuna € za razdoblje od pet godina ,. Osiguravaju usklađenost s Ugovorom o olakšavanju trgovine sama će podrazumijevati ograničene troškove vjerojatno neće premašiti 1 milijuna € po zemlji. Sve u svemu, procjenjuje 100 milijuna € vrijedno sredstava su potrebna za provedbu proceduralne elemente Sporazuma. Uzimajući u obzir troškove opreme i osoblja, potrebe financiranja bi se popeti na oko 1 milijardi € u razdoblju od pet godina.

Podrška EU odgovara na zahtjeve za pomoć država koje su najpotrebnije uskladiti se i iskoristiti punu korist sporazuma za rast i razvoj. Prvenstveno će se pružati redovnim kanalima potpore EU-a, iako je EU spremna dati doprinos do 30 milijuna eura namjenskoj ustanovi za olakšavanje međunarodne trgovine za najhitnije akcije usklađivanja zakonodavstva i postupaka u zemljama u razvoju s novim sporazumom .

Potpora EU-a osigurat će se u okviru svog redovnog vezano uz trgovinu pomoći zemljama u razvoju. EU trenutno radi na raspodjeli njegove razvojne pomoći za razdoblje 2014-2020, a vrijeme je, dakle, zrela za zemlje u razvoju, da bi odražavala njihove trgovačke potrebe, uključujući i za olakšavanje trgovine, u svoje strategije razvoja i uključiti ih u njihovim prioritetima za EU potpora za razdoblje 2014-2020. pomoć EU financirat će se dijelom iz proračuna EU-a, uz suglasnost potrebnih pravnih instrumenata, a dijelom iz Europskog fonda za razvoj (EDF), koji je trenutno u procesu ratifikacije od strane država članica.

Primjeri u olakšavanje trgovine

Visoki transakcijski troškovi koče izvozni potencijal zemalja u razvoju. Primjerice, troškovi prijevoza u istočnoj Africi u prosjeku su 80% veći nego u SAD-u i Europi. Premještanje kontejnera iz Mombase u Kampalu košta koliko i iz Mombase u Šangaj. Konkurencija je podjednako kritična i u kamionima. Cijene često nije udaljenost, već konkurencija na tržištu. Trgovci u zemljama u razvoju bez izlaza na more mogu se suočiti s lošom infrastrukturom ili velikim udaljenostima, ali veći su troškovi velikim dijelom zbog neadekvatnih tranzitnih postupaka.

U Čadu uvoz robe traje 100 dana, u zemljama s najboljim performansama u EU uvozniku treba pet dana da primi svoju robu. Zbog toga je olakšavanje trgovine ključno za jačanje izvozne sposobnosti zemalja u razvoju. Na primjer, smanjena kašnjenja na granicama mogu uvelike povećati učinkovitost: Instrument za trgovinsko ulaganje u Lesotu („One Stop Shop“ koji podržavaju OECD i EU) sada obrađuje prijave za 15 minuta, a ne za 7 dana, a izvoznici ispunjavaju 2 stranice obrasci umjesto 23. Najbolje prakse, s graničnim prelazima na jednom mjestu, izložene su i u Zambiji i Zimbabveu na granici Chirundu ili na granici Južnoafrička Republika - Mozambik između Ressano Garcai i Lebombo. Poboljšane carinske performanse također su ključne: potencijalne koristi od reformi koje olakšavaju trgovinu nisu ograničene na veći izvoz. Javna blagajna mogla bi biti veliki pobjednik. Bivši povjerenik carine u Ugandi Peter Malinga rekao je da su reforme njegove zemlje za poboljšanje carinske uprave i smanjenje korupcije pomogle povećanju carinskih prihoda za 24%.ⁱ

Drugi primjeri: u Maroku, objavljivanju spremnik u luci Casablanca potrebno 18 na 20 dana 1996. Nakon niza reformi, ovaj je pao na samo dva sata u prosjeku - povećanje protuvrijednosti kapaciteta prerade do vrlo značajnog širenja lučkih objekata. U Kostariki, carinjenje pao s šest sati na oko 12 minuta nakon sveobuhvatne remont postupaka.

Poljoprivreda

Poljoprivreda je uvijek bio kamen u ovom Dohi "razvoj" krugu. Postoje četiri postojeća rješenja na MC9 kao komercijalnim aspekt pamuka koji je inače dio razvojnog paketa:

Javni dioničarski za sigurnost hrane svrhe

Sporazum WTO o poljoprivredi bavi subvencija poljoprivrednicima (domaća podrška) od prikazivanja izdataka za potencijalno trgovinskim iskrivljeno mjera (zove Amber Box). Non ili minimalno-trgovina narušavanja mjere (zeleni okvir) su izuzeti od tih kapa.

Neke zemlje u razvoju vode javne sustave držanja dionica gdje proizvode kupuju od poljoprivrednika po fiksnim (administriranim - tj. Netržišnim) cijenama. To se smatra potporom tržišne cijene unutar Amber Box-a i to treba uzeti u obzir unutar poklopca Amber Box. Neki su zabrinuti da bi mogli riskirati da razbiju kapu. Pregovori su bili usredotočeni na vremenski ograničenu (4 godine) zaštitu od odvođenja na rješavanje sporova WTO-a (tj. Zaštitu od djelovanja odbora u WTO-u) za programe koji kupuju tradicionalne osnovne proizvode. Ovo rješenje (privremena klauzula o ograničenju) bilo bi uvjetovano pojačanim zahtjevima izvješćivanja za svaku zemlju koja ga želi koristiti, kao i zaštitnim mjerama koje osiguravaju da nema utjecaja prelijevanja zaliha na svjetska tržišta. Opseg zaštitnih mjera, trajanje klauzule i opseg do kojeg bi se o trajnom rješenju trebalo raspravljati u širem kontekstu bila su najteža pitanja.

Opće usluge

Drugi prijedlog na stolu na Baliju uključuje prijedloge za dodavanje popisa programa povezanih s zemljišnom reformom i sigurnošću ruralnih sredstava za život na popis "Općih usluga" koji se smatraju mjerama Zelene kutije koje narušavaju trgovinu. Ovi programi, usmjereni na promicanje ruralnog razvoja i ublažavanja siromaštva, od posebnog su značaja za zemlje u razvoju. Popis općih usluga već je bio otvoren, pa bi se ovdje trebalo razjasniti status zelene kutije takvih programa.

Carinska stopa kvota uprava

Pod postojećim sporazumima WTO-a, mnoge zemlje pregovarao ustupke kako bi se omogućila uvoz određenih proizvoda po nižoj tarifi uvoza nego obično za određene količine. Ove kvote se daju uvozom zemlje na razne načine. Prijedlog se bavi ovim uprave, s ciljem fleshing postojeću opću obvezu kako bi bilo moguće ispuniti ove kvote s nekim detaljnijim pravilima.

Prvo, sadrži niz odredbi o proceduralnim aspektima i aspektima transparentnosti. Drugo, predviđa mehanizam „nedovoljnog popunjavanja“. Tamo gdje kvota ima stalno nisku stopu popunjavanja, tada bi neka druga članica WTO-a mogla zatražiti od zemlje da promijeni način upravljanja u "prvi dođe prvi" na probno razdoblje kako bi provjerio je li stopa popunjavanja povećana. Međutim, ovaj mehanizam nedovoljnog popunjavanja također je imao klauzulu o "posebnom i različitom postupanju" (S&D) koja u potpunosti izuzima sve zemlje u razvoju od njega, pa bi se odnosio samo na razvijene zemlje.

Prijedlog koji je sada na stolu na Baliju sadrži sporazum da se ponovno prouči S&D tretman nakon 6 godina povezan sa složenim mehanizmom koji će omogućiti pojedinim razvijenim zemljama da izjave da će se isključiti iz mehanizma nedovoljnog popunjavanja nakon isteka tog razdoblja.

Izvoz natjecanje

Izvozna konkurencija još je jedan od stupova poljoprivrednih pregovora WTO-a. Obuhvaća posebno izvozne subvencije (plaćanja koja ovise o izvozu) i "sve izvozne mjere s jednakim učinkom" koje uključuju izvozne kredite, garancije izvoznih kredita i sheme osiguranja izvoznih kredita (gdje su transakcijski rizici u zemlji uvoznici preuzeti subvencijama izvozne zemlja); međunarodna pomoć u hrani (gdje se daje "u naturi", a ne u gotovini ili je vezana uz kupnju proizvoda zemlje doniranja); i ponašanje izvoznih državnih trgovačkih poduzeća (STE - tj. monopoli u državnom vlasništvu ili sponzorirani, gdje imaju posebne ovlasti ili njihove aktivnosti uključuju elemente subvencija).

Na ministarskoj konferenciji WTO-a u Hong Kongu 2005. godine ministri su odredili ciljni datum 2013. godine za ukidanje izvoznih subvencija i nametanje disciplina ostalim elementima, što će se postići u kontekstu sveukupnog ishoda u pregovorima o DDA-i. Budući da DDA još nije dovršen, ovi koraci se još nisu dogodili. Izvorni prijedlog za Bali bio je za smanjenja dopuštenih ograničenja vrijednosti izvoznih subvencija i mirovanje odredbi o opsegu, te neke odredbe o maksimalnom roku otplate izvoznih kredita i odredbe za S&D tretman za zemlje u razvoju.

Nacrt teksta na stolu za Bali obuhvaća politički ministarska deklaracija potvrđujući opredjeljenje za paralelno uklanjanje svih oblika izvoznih subvencija i svih izvoznih mjera s jednakim učinkom, poticanje reformi u tom smjeru, a pruža na suzdržanost u njihovoj upotrebi. Ona također sadrži odredbe o poboljšanoj transparentnosti pokrivaju sve mjere izvoz natjecanja, s ciljem informiranja daljnje pregovore o toj temi.

Razvoj

Oba pregovori o olakšavanje trgovine i poljoprivrede uglavnom su usmjerene na zemlje u razvoju. Međutim, dodatne odredbe su u raspravi, ciljanje točnije u razvoju, a posebno najmanje razvijenim zemljama (LDC).

Razvoj poglavlje MC9 uključuje četiri odluke izravno usmjerene na KTO:

1. Smjernice daju usmjerenja u pogledu kriterija za preferencijalnim pravilima o podrijetlu koji se primjenjuje na uvoz iz KTO i daje smjernice o zahtjevima za dokumentacijom i transparentnosti. Ovo je prvi put da su koraci poduzeti po ovom pitanju u WTO-u, jer poziv ministara u Hong-Kong kako bi se osiguralo transparentne i jednostavnih pravila. Pojednostavljeni shema EU preferencijalnih pravila o podrijetlu za KTO koji je stupio na snagu u 2011 se spominje kao primjer dobre prakse u pripremi ove odluke.
2. Odluka o operacionalizaciji LDC Usluge "Odricanje: na posljednjoj WTO ministarskoj konferenciji (MC8) odlučeno je da bi zemlje u WTO članice odobriti povlaštene uvjete pristupa tržištu za dobavljača usluga iz KTO - ova odluka pruža smjernice o tome kako članovi WTO može napraviti odricanje radom u korist KTO. KTO su posebno pozvani da podnesu kolektivnu zahtjev kako bi se osigurao osnovu za daljnje rasprave.
3. Odluka u prilog nastojanjima da se poboljša trgovinsku okruženje u kojem pamuk proizvodnju zemljama u razvoju, posebno KTO, djeluju i kako bi se osigurala učinkovita pomoć u tim zemljama. EU i njezine države članice su najveći svjetski donator afričkog pamučne sektoru.
4. Odluka poticanje WTO članice da ide dodatni milju u pružanju pristup tržištu bez carine i kvote za KTO (sustav koji već postoji u EU od 2001, pod "sve osim oružja" shema).

Konačno, na stolu je odluka o postupcima za praćenje provedbe posebnih odredbi za zemlje u razvoju u postojećim sporazumima WTO-a („Mehanizam praćenja posebnog i diferencijalnog tretmana“). Stoga će Mehanizam praćenja pružiti novi alat za pregled funkcioniranja fleksibilnosti dostupnih zemljama u razvoju i pridonijeti njihovoj integraciji u multilateralni trgovinski sustav.

Uspjeh na Baliju bi utrti put za napredak u drugim multilateralnim pregovorima, te postaviti temelj za daljnje pregovore o cijelom Doha Development Agenda (DDA) procesa.

Za više informacija, kliknite ovdje.

Podijelite ovaj članak: