Odgovor EU na migracije i azil  

Europa privlači mnoge migrante i tražitelje azila. Saznajte kako EU poboljšava svoju politiku azila i migracije.

U 2015. godini bilo je 1.83 milijuna ilegalnih prelazaka vanjskih granica EU-a. Dok je ovaj broj pao na oko 330,000 od 2022, Parlament radi na brojnim prijedlozima za ispravljanje nedostataka u politikama EU-a o azilu i migracijama: od reforme sustava azila do jačanja granične sigurnosti, poboljšanja legalne radne migracije i promicanja integracije izbjeglica.

Saznati činjenice i brojke o migracijama u EU i razloge zbog kojih ljudi migriraju.

Reforma europskog sustava azila

Tražitelji azila: dijeljenje odgovornosti s prvim zemljama

Kao odgovor na izbjegličku krizu 2015., Europska komisija predstavila je prijedloge za reformu Zajedničkog europskog sustava azila 2016., uključujući reformu Dublinskog sustava za bolju raspodjelu tražitelja azila među zemljama EU-a. Dublinski sustav stavio je veliki teret na ograničeni broj zemalja EU-a s vanjskim granicama jer su one bile odgovorne za obradu svih zahtjeva za azil. Međutim, zemlje EU-a nisu uspjele postići dogovor o tome kako podijeliti odgovornost.

U 2020. Komisija je predložila novi a Novi pakt o migracijama i azilu. Cilj novog sustava azila je podržati zemlje na prvoj liniji uvođenjem novog sustava fleksibilnih doprinosa iz drugih zemalja EU-a, u rasponu od premještanja tražitelja azila iz zemlje prvog ulaska do vraćanja ljudi za koje se smatra da nemaju pravo ostati. Novi sustav temelji se na dobrovoljnoj suradnji i fleksibilnim oblicima podrške, koji bi mogli postati zahtjevi u vrijeme pritiska.

Parlament je dogovorio svoje pregovaračko stajalište o reviziji Uredbe o azilu i upravljanju migracijama u travnju 2023. Sada je spreman započeti razgovore sa zemljama EU-a, s ciljem završetka do veljače 2024.

Renoviranje agencije EU-a za azil

Parlament je 2021. podržao transformaciju Europskog ureda za potporu azilantima u Agencija Europske unije za azil. Obnovljena agencija ima za cilj pomoći da postupci azila u zemljama EU-a budu ujednačeniji i brži.

Njegovih 500 stručnjaka pruža podršku nacionalnim sustavima azila koji se suočavaju s velikim brojem slučajeva, čineći ukupno upravljanje migracijama u EU-u učinkovitijim i održivijim. Osim toga, nova agencija zadužena je za praćenje poštuju li se temeljna prava u kontekstu postupaka međunarodne zaštite i uvjeta prihvata u zemljama EU-a.

Osiguravanje EU fondova za azil

Zastupnici Europskog parlamenta podržali su 2021. stvaranje novog Integrirani fond za upravljanje granicama and pristali su mu dodijeliti 6.24 milijarde eura. Fond bi trebao pomoći zemljama EU-a da ojačaju svoje kapacitete u upravljanju granicama, a istovremeno osigurava poštovanje temeljnih prava. Također pridonosi zajedničkoj, usklađenoj viznoj politici i uvodi zaštitne mjere za ranjive osobe koje dolaze u Europu, posebice djecu bez pratnje.

Parlament je također odobrio obnovljeni Fond za azil, migraciju i integraciju  s proračunom od 9.88 milijardi eura za 2021.-22. Novi fond trebao bi doprinijeti jačanju zajedničke politike azila, razviti zakonite migracije u skladu s potrebama zemalja EU-a, podržati integraciju državljana zemalja izvan EU-a i pridonijeti borbi protiv nezakonitih migracija. Sredstva bi također trebala poslužiti za poticanje zemalja EU-a da pravednije podijele odgovornost pružanja smještaja izbjeglicama i tražiteljima azila.

Pročitajte više o tome reformiranje zajedničkog europskog sustava azila.

Oglas

Odgovor na ukrajinsku izbjegličku krizu

Osim sustava azila, EU je uspostavila i mehanizme privremene zaštite za određene skupine izbjeglica ili raseljenih osoba. Jedan takav mehanizam je Direktiva o privremenoj zaštiti, koji daje okvir za dodjelu privremene zaštite. Direktiva je nastala 2001. kao odgovor na sukob na Balkanu.

U novije vrijeme, kada je 24. veljače 2022. započela ruska invazija Ukrajine punog opsega, EU je brzo reagirao i pokazao solidarnost na djelu pomažući ljudima u potrebi. To je uključivalo izravnu humanitarnu pomoć, hitnu pomoć civilne zaštite, podršku na granici, kao i pružanje zaštite onima koji bježe od rata i ulaze u EU. Po prvi put u svojoj povijesti, EU je aktivirao Direktivu o privremenoj zaštiti, postavljajući pravna pravila za pomoć pri upravljanju masovnim dolaskom ljudi.

Pročitajte više o tome Mjere EU za pomoć ukrajinskim izbjeglicama.

Osiguranje vanjskih granica EU-a i upravljanje migracijskim tokovima

Suprotstavljanje nezakonitim migracijama uz poštivanje prava tražitelja azila

Sabor je radio na tome pooštriti granične kontrole i poboljšati sposobnost zemalja EU-a da prate ljude koji ulaze u Europu. U travnju 2023. Parlament je odobrio svoje stajalište o revizijama postupka vanjskih granica. Sada će započeti pregovore s Vijećem. Njime se predlaže bolji postupak provjere, brži postupak traženja azila na granicama i brzo vraćanje odbijenih tražitelja azila.

Uključuje mogućnost bržeg i pojednostavljenog postupka za zahtjeve za azil neposredno nakon provjere. Oni bi trebali biti dovršeni za 12 tjedana, uključujući žalbe. U slučaju odbijanja ili odbacivanja zahtjeva, neuspjeli podnositelj zahtjeva trebao bi biti vraćen u roku od 12 tjedana.

Nova bi pravila također ograničila korištenje pritvora. Dok se procjenjuje zahtjev za azil ili se obrađuje postupak vraćanja, podnositelj zahtjeva za azil mora biti smješten u zemlji EU-a. Pritvor bi se trebao koristiti samo kao posljednje sredstvo.

Pročitajte više na suzbijanje neregularnih migracija i migranti povratnici.

Jačanje Frontexa, europske granične i obalne straže

Frontex, granična i obalna straža EU-a, pomaže u upravljanju vanjskim granicama EU-a i borbi protiv prekograničnog kriminala.

Priljev izbjeglica 2015. izvršio je golem pritisak na državne granične vlasti. Parlament je pozvao na jačanje Frontexa, a Komisija je predložila produžiti Frontexov mandat i transformirati ga u punopravno Europska Obalne straže agencija granicom i, s ciljem jačanja upravljanja i sigurnosti vanjskih granica EU-a i potpore nacionalnim graničarima.

Službeno je pokrenut na bugarskoj vanjskoj granici s Turskom u listopadu 2016. Frontex podržava EU i schengenske zemlje u svim aspektima upravljanja granicama, od podrške na terenu i borbe protiv prekograničnog kriminala, nadzora iz zraka i prikupljanja informacija, do pomoći pri povratku postupci.

Frontex trenutačno ima stalni korpus od više od 2,000 graničara. Postoje planovi da se to poveća na 10,000 graničara by 2027.

Unutarnje granične kontrole

Zemlje EU-a u zadnjih su nekoliko godina ponovno uspostavile granične kontrole unutar schengenskog prostora, a te kontrole često traju dugo. Kako bi se očuvalo slobodno kretanje uz rješavanje stvarnih sigurnosnih prijetnji, Komisija je dala prijedlog u 2021.

U listopadu 2023, Parlament je usuglasio svoje stajalište i glasovali za ulazak u pregovore s Vijećem.

Kao alternativa unutarnjim graničnim kontrolama, nova pravila promiču policijsku suradnju u pograničnim regijama radi rješavanja neovlaštenih kretanja unutar schengenskog područja. Uhićeni državljani izvan EU-a s neregularnim statusom često dolaze iz druge zemlje EU-a, pa ako dvije zemlje drže zajedničke patrole, ilegalni migranti mogu biti prebačeni natrag u prvu zemlju EU-a. Zastupnici Europskog parlamenta žele isključiti nekoliko kategorija, uključujući maloljetnike bez pratnje, iz takvih vraćanja.

Zastupnici Europskog parlamenta također predlažu jasne kriterije za uvođenje unutarnjih graničnih kontrola kao odgovor na ozbiljne prijetnje. Prije uvođenja unutarnjih graničnih kontrola potreban je opravdani razlog, kao što je identificirana i neposredna prijetnja od terorizma, a takve bi kontrole imale vremensko ograničenje do osamnaest mjeseci. Ako prijetnja potraje, odlukom Vijeća mogle bi se odobriti dodatne granične kontrole.

Prijedlozi također dopuštaju ponovno uvođenje graničnih kontrola u nekoliko zemalja na razdoblje do dvije godine kada Komisija primi obavijesti o posebno ozbiljnoj prijetnji koja pogađa više zemalja istovremeno.

Poboljšanje legalne migracije s radnim dozvolama

EU također radi na poticanju legalne migracije kako bi se riješio nedostatak radne snage, popunio nedostatak vještina i potaknuo gospodarski rast uz:

• Plava karta EU: radna i boravišna dozvola za visokokvalificirane radnike izvan EU
• Jedinstvena dozvola: kombinirana radna i boravišna dozvola, vrijedi dvije godine i ovisi o zemlji
• Status dugotrajnog rezidenta EU-a: omogućuje državljanima koji nisu državljani EU-a boravak i rad u EU-u na neodređeno vrijeme. Nakon što se dobije status, moguće je slobodno kretanje i rad unutar EU

Jedinstvena dozvola i status rezidenta za dugotrajni boravak trenutno su u reviziji.

Pročitajte više o tome kako EU želi potaknuti legalnu radnu migraciju.

Poticanje integracije izbjeglica u Europi

Fond za azil, migraciju i integraciju na djelu

EU također poduzima korake kako bi pomogla migrantima da se integriraju u svojim novim domovinama. Fond za azil, migracije i integraciju za razdoblje 2021.-2027. pruža izravno financiranje lokalnim i regionalnim vlastima za politike i programe integracije usmjerene na savjetovanje, obrazovanje, jezičnu i drugu obuku kao što su tečajevi građanske orijentacije i profesionalno usmjeravanje. Poboljšanje integracije izbjeglica s novim Paktom o Migracija i azil

Direktiva o uvjetima prihvata se revidira kako bi se osigurali jednaki standardi prihvata u svim zemljama EU-a kada su u pitanju materijalni uvjeti, zdravstvena skrb i odgovarajući životni standard za one koji traže međunarodnu zaštitu

Kako bi poboljšali svoje šanse za samostalan život i integraciju, podnositeljima zahtjeva za azil trebalo bi dopustiti da rade najkasnije šest mjeseci od datuma registracije njihovog zahtjeva. Imat će pristup tečajevima jezika, kao i tečajevima građanskog obrazovanja ili strukovnom osposobljavanju. Sva djeca koja traže azil trebaju biti upisana u školu najkasnije dva mjeseca nakon dolaska.

Parlament i Vijeće postigli su privremeni dogovor o pravilima u prosincu 2022. Moraju ga službeno odobriti oba tijela prije nego što stupi na snagu.

Podijelite ovaj članak: