Diplomatski ogranak EU-a mora pružiti bolju podršku 'veleposlanstvima' Unije u inozemstvu

• Europska služba za vanjsko djelovanje (EEAS) provodi vanjsku i sigurnosnu politiku EU-a, zajedno s institucijama EU-a. Njegova koordinacija s Vijećem, Komisijom i delegacijama EU-a diljem svijeta uglavnom funkcionira učinkovito - javlja Europski revizorski sud.
• Delegacije EU-a ne dobivaju dovoljno povratnih informacija ili pravodobnih smjernica od ESVD-a o svom planiranju i političkom izvješćivanju
• Uloga EEAS-a u koordinaciji vanjskog djelovanja EU-a uglavnom je učinkovita, navodi se u novom izvješću Europskog revizorskog suda. Koordinacija u sjedištu u Bruxellesu, kao i s izaslanstvima EU koja predstavljaju EU u svijetu te s Europskom komisijom i Vijećem EU uglavnom dobro funkcionira. Međutim, ESVD bi trebala poboljšati ne samo svoju interakciju s izaslanstvima EU-a, već i sigurnu razmjenu informacija jer nekoliko područja njezina upravljanja informacijama nije odgovaralo svrsi.
• EEAS je osnovan 2011. Lisabonskim ugovorom kako bi pomogao Visokom predstavniku EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (HR/VP), koji je također potpredsjednik Komisije i predsjedavajući Vijeća za vanjske poslove koje okuplja EU ministri vanjskih poslova. S obzirom na ovaj prilično složeni aranžman i ključnu ulogu ESVD-a u olakšavanju diplomatskih odnosa EU-a sa zemljama koje nisu članice EU-a i međunarodnim organizacijama, koordinacija s Vijećem, Komisijom i 145 izaslanstava EU-a pod okriljem ESVD-a od vitalne je važnosti.
• “Vanjska politika, i način na koji se provodi i koordinira, ključni su za EU, posebno s obzirom na nedavne događaje, posebno rusku invaziju na Ukrajinu," rekao je Marek Opiola, član ECA-e koji je vodio reviziju. “Iako ESVD uglavnom dobro obavlja svoju ulogu koordinacije, upozoravamo na izazove upravljanja informacijama, izvješćivanja i osoblja".
• EEAS je 2021. proveo sveobuhvatnu samoprovjeru, a potom je poduzeo mjere za ažuriranje svoje strukture i učinkovitiju geopolitičku ulogu. Revizori kažu da je ovaj pregled bio vrijedan i da su se metode rada EEAS-a kao rezultat toga poboljšale. Također su utvrdili da njegova koordinacija s Komisijom i Vijećem funkcionira učinkovito. Više od 50 % veleposlanika EU-a koje su ispitali revizori pozdravilo je ažurirane radne aranžmane, iako je manje od tri od 10 smatralo da nova struktura ima pozitivan učinak na učinak njihove delegacije.
• Izaslanstva EU-a pomažu u formuliranju vanjske politike EU-a kroz političko izvješćivanje središnjici. Međutim, unatoč tako čestoj komunikaciji, ovo izvješćivanje je često jednosmjerna ulica, jer izaslanstva ne dobivaju dovoljne, pravovremene povratne informacije. Nedostaje i povratna informacija iz središnjice kada je riječ o godišnjem planiranju, a neki veleposlanici nisu dobili pismo misije za svoj mandat. Međutim, izaslanstva su dobila jasne upute iz stožera u vezi s diplomatskim postupcima ('démarches') koje treba slijediti, na primjer prije glasovanja u UN-u.
• Delegacije EEAS-a i EU-a rukuju značajnom količinom informacija s kojima je potrebno sigurno postupati. Međutim, revizori su pronašli slabosti u upravljanju informacijama od strane EEAS-a, kojem nedostaju alati za učinkovitu suradnju i upravljanje znanjem. IT nedostaci također ometaju razmjenu informacija. Nekoliko veleposlanika u izaslanstvima požalilo se da je ključni sustav EEAS-a za razmjenu povjerljivih podataka preglomazan za brzine interneta u njihovim zemljama te da trenutačni IT alati za sigurnu komunikaciju nisu održivi. Osim toga, neki od IT alata koje izaslanstva koriste za sigurnu razmjenu informacija su presloženi ili nisu dovoljno jednostavni za korištenje, pa stoga nisu naširoko prihvaćeni.
• U 2022. financiranje EU-a za ESVD, uključujući izaslanstva i osoblje Komisije, iznosilo je više od jedne milijarde eura, što je činilo ukupno 8 103 zaposlenika u 2023. Uloga visokog predstavnika/potpredsjednice je osigurati dosljednost vanjskog djelovanja EU-a, dok izaslanstva EU predstavljaju EU izvan EU u zemljama koje nisu članice EU ili međunarodnim organizacijama. Sve više politika EU-a ima vanjsku dimenziju, a većina delegacija EU-a sada preuzima širu vanjskopolitičku ulogu.
• Posebno izvješće 02/2024, „Koordinacijska uloga Europske službe za vanjsko djelovanje: uglavnom radi učinkovito, ali postoje neke slabosti u upravljanju informacijama, zapošljavanju osoblja i izvješćivanju”, dostupno je na ECA web stranica. Ovo je treća ECA revizija ESVD-a, nakon revizija njezine osnivanje i zgrada širom svijeta. Izvješće je obuhvatilo razdoblje od rujna 2021. – kada je ESVD počeo provoditi nove metode rada i ažurirao svoju strukturu – do travnja 2023.

Podijelite ovaj članak: