Jean-Claude Juncker: Novi početak za Europu - moja agenda za radna mjesta, rast, pravednost i demokratske promjene

Kandidat za predsjednika Komisije Jean-Claude Juncker iznio je svoju viziju sljedećih pet godina.

Posljednjih godina Europa je pretrpjela najgoru financijsku i ekonomsku krizu od Drugog svjetskog rata. Institucije EU-a i nacionalne vlade morale su poduzeti mjere bez presedana kako bi stabilizirale ekonomije država članica, konsolidirale javne financije i spriječile poništavanje rezultata desetljeća europske integracije. Izbjegnuto je najgore. Očuvano je unutarnje tržište i integritet eurozone. Polako, ali sigurno, gospodarski rast i samopouzdanje sada se vraćaju u Europu.
Međutim, kriza je učinila svoje. Više od 6 milijuna ljudi izgubilo je posao tijekom krize. Nezaposlenost mladih dosegla je rekordne razine. Nekoliko naših država članica još je uvijek daleko od održivog rasta i odgovarajuće razine ulaganja. U mnogim je zemljama povjerenje u europski projekt na povijesnom nivou.

Mjere poduzete tijekom krize mogu se usporediti s popravljanjem gorućeg zrakoplova tijekom letenja. Sveukupno su bili uspješni. Ipak su napravljene pogreške. Nedostajala je socijalna pravednost. Demokratski legitimitet pretrpio je jer je trebalo stvarati mnogo novih instrumenata izvan pravnog okvira Europske unije. I, nakon što se nekoliko godina koncentrirala na upravljanje krizama, Europa otkriva da je često loše pripremljena za globalne izazove koji su pred njom, bilo da se radi o digitalnom dobu, utrci za inovacijama i vještinama, oskudici prirodnih resursa, sigurnosti naše hrane, trošak energije, utjecaj klimatskih promjena, starenje našeg stanovništva ili bol i siromaštvo na europskim vanjskim granicama.

Kako ulazimo u novi zakonodavni ciklus nakon izbora za Europski parlament u svibnju 2014., došlo je vrijeme za novi pristup. Kao kandidat za predsjednika Europske komisije, vidim svoj ključni zadatak za obnovu mostova u Europi nakon krize. Vratiti povjerenje europskih građana. Usredotočiti naše politike na ključne izazove koji stoje pred našim gospodarstvima i našim društvima. I ojačati demokratski legitimitet na temelju metode Zajednice.

Nakon što je vodio kampanju kao vodeći kandidat Europske pučke stranke za predsjednika Komisije uoči izbora za Europski parlament - pored Martina Schulza za Stranku europskih socijalista, Guya Verhofstadta za Savez liberala i demokrata za Europu i Europsku demokratsku stranku , Ska Keller i José Bové za Europsku stranku zelenih i Alexis Tsipras za Stranku Europske ljevice - Europsko vijeće predložilo me je za kandidata za predsjednika Europske komisije 27. lipnja 2014. Tim prijedlogom Europsko vijeće uzeo u obzir rezultat izbora za Europski parlament - na kojima je moja stranka osvojila najveći broj mjesta - nakon što je održala odgovarajuće konzultacije s predstavnicima Europskog parlamenta.

Time je prvi put uspostavljena izravna veza između ishoda izbora za Europski parlament i prijedloga predsjednika Europske komisije. To slijedi nakon dugogodišnjih poziva Europskog parlamenta koji su se ponavljali tijekom nekoliko desetljeća. Ima potencijal ubaciti vrlo potrebnu dodatnu dozu demokratske legitimnosti u europski proces donošenja odluka, u skladu s pravilima i praksom parlamentarne demokracije. To je također jedinstvena prilika za novi početak.

Nakon sučeljavanja predizborne kampanje, sada moramo surađivati. Unatoč našim razlikama, postoji veliko približavanje stavova o glavnim prioritetima kojima se treba baviti na europskoj razini. I želim surađivati ​​sa svima vama kako bih postigao široki konsenzus, širom institucija EU, o onome što moramo pružiti Europljanima. A zatim slijedite riječi s akcijom izvodeći ono što smo se dogovorili.

Oglas

Zbog toga, nakon razmjene mišljenja sa svim političkim skupinama novoizabranog Europskog parlamenta, predlažem obnovu Europske unije na temelju Agende za radna mjesta, rast, pravednost i demokratske promjene. Dnevni red koji se koncentrira na područja u kojima je Europska unija u stanju napraviti stvarne promjene.

Moja će se agenda usredotočiti na deset područja politike. Moj naglasak bit će na konkretnim rezultatima u ovih deset područja. Osim toga, prepustit ću druga područja politika državama članicama u kojima su legitimnija i bolje opremljena za pružanje učinkovitih političkih odgovora na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, u skladu s načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti. Želim Europsku uniju koja je veća i ambicioznija prema velikim stvarima, a manja i skromnija prema malim stvarima.

Deset područja politike koja će se obrađivati ​​u mojoj agendi za radna mjesta, rast, pravednost i demokratske promjene su sljedeća:

1. Novi poticaj za radna mjesta, rast i ulaganja
Moj prvi prioritet kao predsjednika Komisije bit će jačanje europske konkurentnosti i poticanje ulaganja u svrhu otvaranja novih radnih mjesta. Namjeravam predstaviti, u prva tri mjeseca svog mandata, i u kontekstu pregleda Europe 2020, ambiciozni paket poslova, rasta i ulaganja.

Ne vjerujem da možemo graditi održivi rast na sve većim planinama duga - ovo je lekcija naučena u krizi koju sada moramo poslušati. Također dobro znam da radna mjesta uglavnom stvaraju tvrtke, a ne vlade ili institucije EU-a. Međutim, vjerujem da možemo puno bolje iskoristiti zajednički proračun EU-a i Europsku investicijsku banku (EIB). Moramo iskoristiti ta javna sredstva dostupna na razini Unije za poticanje privatnih ulaganja u realno gospodarstvo. Potrebna su nam pametnija ulaganja, veći fokus, manje propisa i veća fleksibilnost kada je u pitanju korištenje ovih javnih sredstava. Po mom mišljenju, to bi nam trebalo omogućiti da mobiliziramo do 300 milijardi eura dodatnih javnih i privatnih ulaganja u realno gospodarstvo tijekom sljedeće tri godine.

U tu svrhu treba poboljšati investicijsko okruženje i ojačati apsorpciju sredstava. Pripremu projekata od strane EIB-a i Komisije treba pojačati i proširiti. Potrebno je identificirati i promovirati nove, održive projekte koji stvaraju radna mjesta i koji će pomoći u obnavljanju konkurentnosti Europe. Da bismo ostvarili stvarne projekte, također moramo razviti učinkovitije financijske instrumente, uključujući u obliku zajmova ili jamstava s većim rizičnim kapacitetom. Treba razmotriti daljnje povećanje kapitala EIB-a.

Fokus ovog dodatnog ulaganja trebao bi biti na infrastrukturi, posebno širokopojasnim i energetskim mrežama, kao i prometnoj infrastrukturi u industrijskim središtima; obrazovanje, istraživanje i inovacije; te obnovljiva energija i energetska učinkovitost. Značajan iznos trebao bi se usmjeriti prema projektima koji mogu pomoći mlađoj generaciji da se vrati na dostojan posao, nadopunjavajući već započete napore Shemom jamstva za mlade, čija se provedba mora ubrzati i postupno proširiti.

Srednjoročni pregled Višegodišnjeg financijskog okvira, zakazan za kraj 2016. godine, trebao bi se koristiti za daljnje usmjeravanje proračuna EU-a prema radnim mjestima, rastu i konkurentnosti. Što se tiče upotrebe nacionalnih proračuna za rast i ulaganja, moramo - kako je Europsko vijeće potvrdilo 27. lipnja 2014. - poštivati ​​Pakt stabilnosti i rasta, istovremeno najbolje iskoristivši fleksibilnost ugrađenu u postojeća pravila Pakt, kako je reformiran 2005. i 2011. godine.

O tome namjeravam izdati konkretne smjernice kao dio mojih ambicioznih paketa poslova, rasta i ulaganja. Posao, rast i ulaganja vratit će se u Europu samo ako stvorimo pravo regulatorno okruženje i promičemo klimu poduzetništva i otvaranja novih radnih mjesta. Ne smijemo gušiti inovacije i konkurentnost previše propisanim i previše detaljnim propisima, posebno kada su u pitanju mala i srednja poduzeća (MSP). MSP su okosnica našeg gospodarstva, stvarajući više od 85% novih radnih mjesta u Europi i moramo ih osloboditi teških propisa.

Zbog toga odgovornost za bolju regulativu namjeravam povjeriti jednom od potpredsjednika u mom Povjerenstvu; i dati ovom potpredsjedniku mandat da zajedno s Parlamentom i Vijećem utvrdi birokraciju na europskoj i nacionalnoj razini koja bi se mogla brzo ukloniti kao dio mog paketa za radna mjesta, rast i ulaganja.

2. Povezano digitalno jedinstveno tržište
Vjerujem da moramo puno bolje iskoristiti velike mogućnosti koje nude digitalne tehnologije koje ne poznaju granice. Da bismo to učinili, trebat ćemo imati hrabrosti razbiti nacionalne silose u telekomunikacijskim propisima, u zakonu o autorskim pravima i zaštiti podataka, u upravljanju radio valovima i u primjeni zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Ako to učinimo, možemo osigurati da će europski građani uskoro moći koristiti svoje mobilne telefone širom Europe bez plaćanja roaming troškova. Možemo osigurati da potrošači mogu pristupiti uslugama, glazbi, filmovima i sportskim događanjima na svojim elektroničkim uređajima gdje god se nalazili u Europi i bez obzira na granice. Možemo stvoriti poštene jednake uvjete u kojima sve tvrtke koje nude svoju robu ili usluge u Europskoj uniji podliježu istim pravilima o zaštiti podataka i potrošačima, bez obzira gdje se njihov poslužitelj nalazi. Stvaranjem povezanog jedinstvenog digitalnog tržišta možemo ostvariti do 250 milijardi eura dodatnog rasta u Europi tijekom mandata sljedeće Povjerenstva, stvarajući tako stotine tisuća novih radnih mjesta, posebno za mlađe tražitelje posla, i dinamičnih društvo temeljeno na znanju.

Da bih to postigao, namjeravam poduzeti, u prvih šest mjeseci svog mandata, ambiciozne zakonodavne korake prema povezanom jedinstvenom digitalnom tržištu, posebice brzim zaključivanjem pregovora o zajedničkim europskim pravilima o zaštiti podataka; dodavanjem još ambicija tekućoj reformi naših telekomunikacijskih pravila; modernizacijom pravila o autorskim pravima u svjetlu digitalne revolucije i promijenjenog ponašanja potrošača; te modernizacijom i pojednostavljenjem potrošačkih pravila za internetske i digitalne kupnje. To bi trebalo ići ruku pod ruku s naporima na jačanju digitalnih vještina i učenja u cijelom društvu i olakšavanju stvaranja inovativnih novoosnovanih poduzeća. Poboljšanje upotrebe digitalnih tehnologija i internetskih usluga trebalo bi postati horizontalna politika koja pokriva sve sektore gospodarstva i javnog sektora.

3. Otporna energetska unija s perspektivnom politikom klimatskih promjena
Trenutni geopolitički događaji snažno su nas podsjetili da se Europa previše oslanja na uvoz goriva i plina. Stoga želim reformirati i reorganizirati europsku energetsku politiku u novu Europsku energetsku uniju. Moramo objediniti svoje resurse, kombinirati našu infrastrukturu i ujediniti pregovaračku snagu u odnosu na treće zemlje. Moramo diverzificirati svoje izvore energije i smanjiti visoku energetsku ovisnost nekoliko naših država članica.

Želim držati naše europsko tržište energije otvorenim za naše susjede. Međutim, ako cijena energije s Istoka postane preskupa, bilo u komercijalnom ili u političkom smislu, Europa bi trebala biti u mogućnosti vrlo brzo prijeći na druge kanale opskrbe. Kad je to potrebno, moramo biti u stanju okrenuti energetske tokove.

I moramo ojačati udio obnovljivih izvora energije na našem kontinentu. Ovo nije samo pitanje odgovorne politike klimatskih promjena. Istodobno je imperativ industrijske politike ako i dalje želimo srednjoročno raspolagati dostupnom energijom. Snažno vjerujem u potencijal zelenog rasta. Stoga želim da Europska energetska unija postane prvi na svijetu u području obnovljivih izvora energije.
Također bih želio značajno poboljšati energetsku učinkovitost nakon cilja 2020., posebno kada je riječ o zgradama, i zalažem se za ambiciozni, obvezujući cilj u tom cilju koji nastavlja trenutni put energetske učinkovitosti. Želim da Europska unija vodi borbu protiv globalnog zagrijavanja uoči sastanka Ujedinjenih naroda u Parizu 2015. i kasnije, u skladu s ciljem ograničavanja svakog povišenja temperature na najviše 2 stupnja Celzija iznad predindustrijske razine. To dugujemo budućim generacijama.

4. Dublje i pravednije unutarnje tržište s ojačanom industrijskom bazom
Naše unutarnje tržište najbolje je europsko bogatstvo u vrijeme sve veće globalizacije. Stoga želim da sljedeća Komisija gradi na snazi ​​našeg jedinstvenog tržišta i u potpunosti iskoristi njegov potencijal u svim dimenzijama. Moramo dovršiti unutarnje tržište proizvoda i usluga i učiniti ga polaznom bazom za napredak naših tvrtki i industrije u globalnom gospodarstvu, također kada je riječ o poljoprivrednim proizvodima.

Čvrsto vjerujem da trebamo održati i ojačati snažnu industrijsku bazu s visokim performansama za naše unutarnje tržište, jer bi bilo naivno vjerovati da bi se rast u Europi mogao graditi samo na temelju usluga. Moramo vratiti težinu industrije u BDP-u EU na 20% do 2020., s manje od 16% danas. To bi trebalo osigurati da Europa zadrži svoje globalno vodstvo u strateškim sektorima s vrijednim poslovima kao što su automobilska, zrakoplovna, inženjerska, svemirska, kemijska i farmaceutska industrija. Da bismo to postigli, moramo stimulirati ulaganja u nove tehnologije, poboljšati poslovno okruženje, olakšati pristup tržištima i financiranju, posebno za mala i srednja poduzeća, i osigurati da radnici imaju potrebe industrije vještina.

Stalni prioritet je dovršiti rješavanje problema našeg bankarskog sektora i potaknuti privatna ulaganja. Snažno sam podržavao razvoj strožih kontrola banaka kroz Jedinstveni nadzorni mehanizam i Jedinstveni sanacijski mehanizam s Jedinstvenim sanacijskim fondom koji će se postupno graditi. Moja će Komisija biti aktivna i budna u osiguranju da u potpunosti implementiramo nova pravila o nadzoru i sanaciji, čineći europske banke robusnijima kako bi se mogle vratiti zajmovima za realnu ekonomiju.

S vremenom vjerujem da bismo trebali dopuniti nova europska pravila za banke Unijom tržišta kapitala. Da bismo poboljšali financiranje našeg gospodarstva, trebali bismo dalje razvijati i integrirati tržišta kapitala. To bi smanjilo troškove prikupljanja kapitala, posebno za mala i srednja poduzeća, i pomoglo smanjiti našu vrlo visoku ovisnost o financiranju iz banaka. To bi također povećalo atraktivnost Europe kao mjesta za ulaganje.

Slobodno kretanje radnika uvijek je bio jedan od ključnih stupova unutarnjeg tržišta, kojeg ću braniti, prihvaćajući istovremeno pravo nacionalnih vlasti na borbu protiv zlouporabe ili lažnih tvrdnji. Vjerujem da bismo slobodno kretanje trebali doživljavati kao ekonomsku priliku, a ne kao prijetnju. Stoga bismo trebali promicati mobilnost radne snage, posebno u poljima s neprekidnim slobodnim radnim mjestima i neusklađenošću vještina. Istodobno, pobrinut ću se da se Direktiva o upućivanju radnika strogo provodi i započet ću ciljani pregled ove Direktive kako bih osigurala da socijalnom dampingu nije mjesto u Europskoj uniji. U našoj Uniji isti rad na istom mjestu trebao bi biti nagrađen na isti način.

Treba nam više pravičnosti na našem unutarnjem tržištu. Prepoznajući nadležnost država članica za njihove porezne sustave, trebali bismo pojačati napore u borbi protiv utaje poreza i poreznih prijevara, tako da svi daju svoj pravičan udio. Naročito ću nastaviti s administrativnom suradnjom poreznih vlasti i raditi na usvajanju zajedničke konsolidirane osnovice poreza na dobit i poreza na financijske transakcije na razini EU-a. Predložena pojačana pravila Unije protiv pranja novca trebala bi se usvojiti brzo i s ambicioznim sadržajem, posebno kada je riječ o identifikaciji stvarnih vlasnika i poboljšanju dubinske provjere kupaca.

5. Dublja i pravednija ekonomska i monetarna unija
Tijekom sljedećih pet godina želim nastaviti s reformom naše Ekonomske i monetarne unije kako bi se očuvala stabilnost naše jedinstvene valute i poboljšala konvergencija ekonomske, fiskalne i politike tržišta rada između država članica koje dijele jedinstvenu valutu. Učinit ću to na temelju Izvješća četvorice predsjednika i Plana Komisije za duboku i istinsku ekonomsku i monetarnu uniju, i uvijek imajući na umu socijalnu dimenziju Europe.

Kriza je samo zaustavljena. Moramo iskoristiti ovu stanku kako bismo konsolidirali i nadopunili mjere bez presedana koje smo poduzeli tijekom krize, pojednostavili ih i učinili socijalno legitimnijima. Stabilnost naše jedinstvene valute i čvrstoća javnih financija jednako su mi važni kao i socijalna pravednost u provođenju nužnih strukturnih reformi.

Želim pokrenuti zakonodavne i nezakonodavne inicijative za produbljivanje naše Ekonomske i monetarne unije tijekom prve godine mog mandata. To bi uključivalo pregled stabilnosti orijentiranog na „šesteropakiranje“ i „zakonodavstvo s dva paketa“ (kako je predviđeno ovim zakonodavstvom); prijedlozi za poticanje daljnjih strukturnih reformi, ako je potrebno, dodatnim financijskim poticajima i ciljanim fiskalnim kapacitetom na razini eurozone; i prijedlog za učinkovitije vanjsko predstavljanje naše Ekonomske i monetarne unije.
Srednjoročno, vjerujem da trebamo izbalansirati način na koji dajemo uvjetnu potporu stabilnosti zemljama eurozone u poteškoćama. U budućnosti bismo trebali biti u mogućnosti zamijeniti „trojku“ demokratski legitimnijom i odgovornijom strukturom koja se temelji na europskim institucijama s pojačanom parlamentarnom kontrolom na europskoj i nacionalnoj razini.

Također predlažem da se u budućnosti svaki program potpore i reforme ne odvija samo kroz procjenu fiskalne održivosti; ali i kroz procjenu socijalnog utjecaja. O socijalnim učincima strukturnih reformi treba raspravljati u javnosti, a borba protiv siromaštva mora biti prioritet. Snažno vjerujem u socijalno tržišno gospodarstvo. Nije kompatibilno sa socijalnom tržišnom ekonomijom da tijekom krize vlasnici brodova i špekulanti postaju još bogatiji, dok se umirovljenici više ne mogu uzdržavati.

6. Razuman i uravnotežen sporazum o slobodnoj trgovini sa SAD-om
Pod mojim predsjedanjem, Komisija će pregovarati o razumnom i uravnoteženom trgovinskom sporazumu sa Sjedinjenim Američkim Državama, u duhu uzajamnih i uzajamnih koristi i transparentnosti. Anahrono je da u 21. stoljeću Europljani i Amerikanci još uvijek međusobno nameću carine. Treba ih brzo i potpuno ukinuti. Također vjerujem da možemo napraviti značajan korak dalje u prepoznavanju međusobnih standarda proizvoda ili radu na transatlantskim standardima.

Međutim, kao predsjednik Komisije, također ću biti vrlo jasan da na oltaru slobodne trgovine neću žrtvovati europske standarde sigurnosti, zdravlja, socijalne zaštite i zaštite podataka ili svoju kulturnu raznolikost. Važno je reći da o sigurnosti hrane koju jedemo i zaštiti osobnih podataka Europljana za mene kao predsjednika Komisije neće biti moguće pregovarati. Neću prihvatiti ni da je nadležnost sudova u državama članicama ograničena posebnim režimima za sporove investitora. Vladavina zakona i načelo jednakosti pred zakonom također se moraju primijeniti u ovom kontekstu.

Inzistirat ću na povećanoj transparentnosti prema građanima i Europskom parlamentu - koji će, prema Ugovorima o EU, imati zadnju riječ o sklapanju sporazuma - tijekom svih koraka pregovora.

7. Područje pravde i temeljnih prava utemeljenih na uzajamnom povjerenju
Naša je Europska unija više od velikog zajedničkog tržišta. To je također Unija zajedničkih vrijednosti, koje su zapisane u ugovorima i u Povelji o temeljnim pravima. Građani očekuju od svojih vlada da pruže pravdu, zaštitu i pravičnost uz puno poštivanje temeljnih prava i vladavine zakona. To također zahtijeva zajedničko europsko djelovanje, temeljeno na našim zajedničkim vrijednostima.

Namjeravam se poslužiti prerogativima Komisije da, u okviru svog područja nadležnosti, održimo naše zajedničke vrijednosti, vladavinu zakona i temeljna prava, uzimajući u obzir različitost ustavnih i kulturnih tradicija 28 država članica. Namjeravam povjeriti povjereniku konkretnu odgovornost za Povelju o temeljnim pravima i vladavinu zakona. Ovaj će povjerenik također biti odgovoran za zaključenje pristupanja Unije Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, što je obveza prema Ugovoru o EU.
Diskriminaciji ne smije biti mjesta u našoj Uniji, bilo na temelju nacionalnosti, spola, rasnog ili etničkog podrijetla, vjere ili uvjerenja, invaliditeta, dobi ili seksualne orijentacije ili s obzirom na pripadnike manjine. Stoga ću zadržati prijedlog direktive na ovom polju i pokušati uvjeriti nacionalne vlade da odustanu od svog trenutnog otpora u Vijeću.

Zaštita podataka je temeljno pravo od posebnog značaja u digitalno doba. Pored brzog finaliziranja zakonodavnog rada na zajedničkim pravilima o zaštiti podataka unutar Europske unije, to pravo moramo podržati i u našim vanjskim odnosima. S obzirom na nedavna otkrića masovnog nadzora, bliski partneri poput Sjedinjenih Država moraju nas uvjeriti da su trenutni aranžmani o sigurnoj luci zaista sigurni ako žele da se oni nastave. SAD također moraju jamčiti da svi građani EU imaju pravo provoditi prava na zaštitu podataka na američkim sudovima, bez obzira imaju li prebivalište na američkom tlu ili ne. To će biti neophodno za vraćanje povjerenja u transatlantske odnose.
Suzbijanje prekograničnog kriminala i terorizma zajednička je europska odgovornost. Moramo se boriti protiv organiziranog kriminala, poput trgovine ljudima, krijumčarenja i cyber kriminala. Moramo se boriti protiv korupcije; i moramo se boriti protiv terorizma i boriti se protiv radikalizacije - uz istovremeno jamčenje temeljnih prava i vrijednosti, uključujući procesna prava i zaštitu osobnih podataka.

Kako građani sve više uče, rade, posluju, vjenčavaju se i rađaju djecu širom Unije, pravosudna suradnja među državama članicama mora se postepeno poboljšavati: izgradnjom mostova između različitih pravosudnih sustava, jačanjem zajedničkih alata poput Eurojusta; napretkom na novim alatima kao što je Europsko javno tužiteljstvo koje je osmišljeno za borbu protiv kriminalnih prijevara koje štete proračunu EU-a; i uzajamnim priznavanjem presuda, tako da građani i tvrtke mogu lakše ostvariti svoja prava širom Unije.

8. Prema novoj politici migracija
Nedavni užasni događaji na Mediteranu pokazali su nam da Europa mora u svim aspektima bolje upravljati migracijama. Ovo je prije svega humanitarni imperativ. Uvjeren sam da moramo usko surađivati ​​u duhu solidarnosti kako bismo osigurali da se situacije poput one na Lampedusi više nikad ne ponove.

Na temelju naših zajedničkih vrijednosti moramo zaštititi one kojima je potrebna jaka zajednička politika azila. Novo dogovoreni zajednički sustav azila mora se u potpunosti provesti i ukloniti razlike u nacionalnoj provedbi. Također namjeravam istražiti mogućnost korištenja Europskog ureda za podršku azilu za pomoć trećim zemljama i vlastima država članica u rješavanju izbjeglica i zahtjeva za azil u izvanrednim situacijama, gdje je to prikladno na terenu u trećoj zemlji koja je posebno zabrinuta.

Želim promovirati novu europsku politiku o legalnim migracijama. Takva politika mogla bi nam pomoći u rješavanju manjka specifičnih vještina i privlačenju talenata da se bolje nosimo s demografskim izazovima Europske unije. Želim da Europa postane barem toliko atraktivna koliko omiljene migracijske destinacije poput Australije, Kanade i SAD-a. Kao prvi korak, namjeravam pregledati zakonodavstvo o „plavoj karti“ i njegovo nezadovoljavajuće stanje provedbe.

Također vjerujem da se trebamo snažnije nositi s ilegalnom migracijom, posebno boljom suradnjom s trećim zemljama, uključujući i readmisiju.

Povjerit ću povjereniku s posebnom odgovornošću za migraciju da radi na tome zajedno sa svim državama članicama i trećim zemljama koje su najviše zainteresirane.

I na kraju, ali ne najmanje važno, moramo osigurati europske granice. Naše zajedničke politike azila i migracija funkcionirat će samo ako možemo spriječiti nekontrolirani priljev ilegalnih migranata. Stoga moramo pojačati operativne kapacitete europske granične agencije FRONTEX. Proračun od samo 90 milijuna eura godišnje zasigurno nije jednak zadatku zaštite europskih zajedničkih granica. Moramo udružiti više resursa među državama članicama kako bismo ojačali rad FRONTEX-a i pokrenuli europske timove granične straže za brzo raspoređivanje u zajedničke operacije FRONTEX-a i brze granične intervencije. To je zajednička odgovornost svih država članica EU, sjeverne i južne, što treba poduzeti u duhu solidarnosti.

Također moramo primijeniti i energično provoditi naša nova zajednička europska pravila kako bismo kaznili trgovce ljudima. Kriminalci koji iskorištavaju bol i potrebe ljudi u nevolji ili koji pate od progona moraju znati: Europa je na oprezu i privest će ih pravdi na svakom koraku.

9. Jači globalni glumac
Trebamo jaču Europu što se tiče vanjske politike. Ukrajinska kriza i zabrinjavajuća situacija na Bliskom istoku pokazuju koliko je važno da se Europa spoji izvana. Još je dug put.

Vjerujem da ne možemo biti zadovoljni kako trenutno funkcionira naša zajednička vanjska politika. Potrebni su bolji mehanizmi za rano predviđanje događaja i brzo prepoznavanje zajedničkih odgovora. Moramo biti učinkovitiji u okupljanju alata europskog vanjskog djelovanja. Trgovinska politika, razvojna pomoć, naše sudjelovanje u međunarodnim financijskim institucijama i naša politika susjedstva moraju se kombinirati i aktivirati u skladu s istom logikom.

Sljedeći visoki predstavnik za europsku vanjsku i sigurnosnu politiku morat će biti snažan i iskusan igrač koji će kombinirati nacionalne i europske alate i sve alate dostupne u Komisiji na učinkovitiji način nego u prošlosti. On ili ona moraju djelovati u dogovoru s našim europskim povjerenicima za trgovinu, razvoj i humanitarnu pomoć, kao i za politiku susjedstva. To će zahtijevati da visoki predstavnik potpunije igra svoju ulogu u Kolegiju povjerenika. Da bih to omogućio, namjeravam povjeriti drugim povjerenicima za vanjske odnose zadatak da zamjenjuju visokog predstavnika kako u radu Kolegija, tako i na međunarodnoj sceni.

Također vjerujem da moramo raditi na jačoj Europi što se tiče sigurnosnih i obrambenih pitanja. Da, Europa je uglavnom "meka sila". Ali čak i najjače meke sile ne mogu se dugoročno snaći bez barem nekih integriranih obrambenih kapaciteta. Lisabonski ugovor predviđa mogućnost da one države članice koje to žele mogu objediniti svoje obrambene sposobnosti u obliku trajne strukturirane suradnje. To znači da se one države članice koje žele mogu uključiti u zajedničke misije EU-a u kriznim zonama ako je potrebno, kao što bi bilo potrebno od početka u Maliju ili u Južnom Sudanu. Države članice trebale bi stvoriti više sinergija u nabavi za obranu. U vrijeme oskudnih resursa moramo ambicije uskladiti s resursima kako bismo izbjegli dupliciranje programa. Više od 80% ulaganja u obrambenu opremu i danas se na nacionalnoj razini troši u EU. Stoga je potrebna veća suradnja u nabavi obrane, i to samo zbog fiskalnih razloga.

Što se tiče proširenja, u potpunosti prepoznajem da je ovo bio povijesni uspjeh koji je na naš kontinent donio mir i stabilnost. Međutim, Unija i naši građani sada trebaju probaviti dodatak 13 država članica u proteklih deset godina. EU se mora odmoriti od proširenja kako bismo mogli konsolidirati postignuto među 28. Zbog toga će se, pod mojim predsjedanjem Komisijom, kontinuirani pregovori nastaviti, a posebno će zapadni Balkan morati zadržati europsku perspektivu , ali do daljnjeg proširenja neće doći tijekom sljedećih pet godina. Sa zemljama u našem istočnom susjedstvu, poput Moldavije ili Ukrajine, moramo pojačati blisku suradnju, udruživanje i partnerstvo kako bismo dodatno ojačali svoje ekonomske i političke veze.

10. Unija demokratskih promjena
Prijedlog i izbor predsjednika Europske komisije u svjetlu ishoda izbora za Europski parlament svakako je važan, ali samo prvi korak u tome da Europska unija kao cjelina postane demokratičnija. Europska komisija pod mojim vodstvom bit će posvećena ispunjavanju posebnog partnerstva s Europskim parlamentom, kako je utvrđeno Okvirnim sporazumom iz 2010. godine, novim životom. Želim s vama voditi politički, a ne tehnokratski dijalog.

Namjeravam uvijek poslati političke predstavnike na važne trijaške pregovore i očekujem da će to učiniti i Vijeće. Također sam posvećen povećanoj transparentnosti kada je riječ o kontaktima s dionicima i lobistima. Naši građani imaju pravo znati s kime se sastaju povjerenici i osoblje Komisije, članovi Europskog parlamenta ili predstavnici Vijeća u kontekstu zakonodavnog postupka. Stoga ću Parlamentu i Vijeću predložiti Međuinstitucionalni sporazum o stvaranju obveznog registra lobija koji pokriva sve tri institucije. Komisija će u ovom procesu dati primjer.
Također namjeravam pregledati zakonodavstvo primjenjivo na odobrenje genetski modificiranih organizama. Za mene jednostavno nije u redu da je prema važećim pravilima Komisija pravno prisiljena odobriti nove organizme za uvoz i preradu iako je očigledna većina država članica protiv. Komisija bi trebala biti u stanju dati većini stajališta demokratski izabranih vlada barem istu težinu kao i znanstveni savjeti, posebno kada je riječ o sigurnosti hrane koju jedemo i okoliša u kojem živimo.

Odnos s nacionalnim parlamentima za mene je od velike važnosti, posebno kada je riječ o provođenju načela supsidijarnosti. Istražit ću načine za poboljšanje interakcije s nacionalnim parlamentima kao način približavanja Europske unije građanima.

Ako budem izabran za predsjednika Komisije, moj dnevni red za radna mjesta, rast, pravednost i demokratske promjene služit će kao polazna točka za godišnje i višegodišnje programiranje Unije. U tu svrhu moći ćemo se oslanjati i na 'Strateški dnevni red Unije u vrijeme promjena', koji je Europsko vijeće usvojilo 27. lipnja 2014, i na usmjerenja koja će Europski parlament dati tijekom mjeseci doći.

Vjerujem da se program europske politike mora oblikovati u uskom partnerstvu između Europske komisije i Europskog parlamenta i u suradnji s državama članicama. Političko određivanje prioriteta kao osnova za bolju, fokusiraniju Uniju funkcionirat će samo ako se radi u partnerstvu između institucija Unije i država članica, u skladu s metodom Zajednice.

Uloga predsjednika Komisije je da brani opći europski interes. To uključuje rad sa svima - bilo u euru ili ne, bilo u Schengenskom sporazumu ili izvan njega, bilo da podupire dublju integraciju ili ne. Moje je čvrsto uvjerenje da moramo ići naprijed kao Unija. Ne moramo se svi kretati istom brzinom - Ugovori to predviđaju i vidjeli smo da možemo raditi s različitim aranžmanima. Oni koji žele dalje, brže, trebali bi to moći učiniti. To je osobito važno u eurozoni, gdje moramo nastaviti jačati temelje eura dubljom integracijom. I to bi trebalo učiniti na takav način da se očuva integritet jedinstvenog tržišta i zaštite prava onih izvan eurozone. Kao i u svakoj obitelji, s vremena na vrijeme bit će napetosti i nesuglasica. Kroz svoju kampanju jasno sam rekao da sam spreman saslušati zabrinutosti svake države članice i pomoći u pronalaženju rješenja.

Namjeravam preusmjeriti rad nove Komisije na temelju svog dnevnog reda za radna mjesta, rast, pravednost i demokratske promjene i njegovih deset prioriteta. Namjeravam organizirati novo Povjerenstvo na način koji će odražavati ovih deset prioritetnih područja i osigurati brzu i učinkovitu provedbu svih.

Dat ću sve od sebe kako bih osigurao rodno uravnotežen izbor vodećeg osoblja u Komisiji, kako na političkoj tako i na administrativnoj razini. Ravnoteža spolova nije luksuz; to je političko mora i trebalo bi biti samo po sebi razumljivo svima, uključujući i čelnike u svim glavnim gradovima naših država članica kada je riječ o njihovom prijedlogu za izbor članova sljedeće Povjerenstva. Ovo je samo po sebi test predanosti vlada država članica novom, demokratskijem pristupu u vremenima promjena.

Na temelju svog dnevnog reda za radna mjesta, rast, pravednost i demokratske promjene i njegovih deset prioriteta, danas tražim izbore u Europskom parlamentu. Što je veća većina koja podržava mene i moju agendu danas, to će moja ruka biti snažnija u formiranju sljedeće Komisije i što ću učinkovitije biti u brzom izvođenju ovog dnevnog reda.
"Ovaj put je drugačije", bio je moto Europskog parlamenta za predizbornu kampanju. Pokažimo zajedno da smo u stanju ovo obećanje ostvariti. Da smo zajedno u mogućnosti doista promijeniti i obnoviti Europu. I da ćemo zajednički raditi na ponovnom zadobivanju povjerenja građana u europski projekt. Dat ću sve od sebe da to učinim.

Jean-Claude Juncker

Podijelite ovaj članak: