Europska komisija odobrila je, prema pravilima EU o državnim potporama, francuski državni sustav jamstava za potporu gospodarstvu u kontekstu izbijanja koronavirusa. Shema ima za cilj osigurati dugoročno financiranje tvrtki i na taj način olakšati nova ulaganja koja podržavaju oporavak od trenutne ekonomske krize.

Izvršna potpredsjednica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: „Ovaj francuski sustav jamstava podržavat će mala, srednja i srednja poduzeća pogođena izbijanjem koronavirusa i pomoći će im da nastave s aktivnostima unatoč trenutnoj ekonomskoj nesigurnosti. Mobiliziranjem do 20 milijardi eura potpore od privatnih ulagača u obliku zajmova koji sudjeluju i podređenog duga, sustav jamstava pomoći će ublažiti ekonomski učinak izbijanja koronavirusa gužvom u privatnim ulaganjima. Nastavljamo raditi u uskoj suradnji sa statistikama članica kako bismo osigurali da se mjere državne potpore mogu uspostaviti što brže i učinkovitije, u skladu s pravilima EU-a. "

Francuska mjera potpore

Francuska je obavijestila Komisiju o jamstvenom programu za potporu tvrtkama u kontekstu izbijanja koronavirusa. Potpora ima oblik državnog jamstva za privatna investicijska vozila, financirana od strane privatnih ulagača, koja će stjecati zajmove koji sudjeluju u distribuciji od strane komercijalnih banaka, kao i podređene obveznice, čime će se poboljšati njihov kapitalni položaj. Shema će biti dostupna malim i srednjim poduzećima i srednjim poduzećima na temelju podnošenja plana ulaganja i minimalne kreditne ocjene.

Očekuje se da će francuska shema mobilizirati do 20 milijardi eura privatnog dugoročnog financiranja za potporu tvrtkama pogođenim ekonomskim učinkom izbijanja koronavirusa.

Državno jamstvo pokrivat će do 30% portfelja zajmova koji sudjeluju i podređenih obveznica koje su stekli privatni investicijski instrumenti i kalibrirano je kako bi se osiguralo da rizik koji snose privatni investitori ostane ograničen, u skladu s kreditnom ocjenom investicijskog razreda, što znači da poticanje privatnih investitora (poput osiguravajućih društava, mirovinskih fondova i društava za upravljanje imovinom) da usmjere financiranje u realnu ekonomiju. Krediti i subordinirane obveznice koje sudjeluju u programu moraju: (i) biti izdane prije 30. lipnja 2022., (ii) koristiti se za financiranje investicija, a ne postojeći dug, (iii) s rokom dospijeća 8 godina, s 4 -godina počeka na otplatu glavnice.

Komisija je tu mjeru procijenila prema pravilima EU o državnim potporama Članak 107 (3) (b) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), koji omogućava Komisiji da odobri mjere državne potpore koje provode države članice kako bi otklonile ozbiljne smetnje u njihovom gospodarstvu.

Oglas

Komisija je utvrdila da je francuska shema u skladu s načelima utvrđenim Ugovorom o EU i da je dobro usmjerena na rješavanje ozbiljnih poremećaja u francuskom gospodarstvu.

Francuska je shema posebno namijenjena rješavanju rizika povezanih s nesposobnošću tvrtki da ulažu zbog dugotrajnog ekonomskog utjecaja izbijanja koronavirusa i s tim povezanih neizvjesnosti. Komisija je utvrdila da je mjera nužno potrebna za postizanje njezina cilja: (i) shema se oslanja na važno sudjelovanje privatnih dionika, kao pružatelja financijskih sredstava i posrednika, s ciljem smanjenja upotrebe javne potpore; (ii) značajke državnog jamstva ograničene su na iznos potreban za privlačenje ulagača prilagođavanjem profila rizika njihovih ulaganja; i (iii) odabir dugoročnih podređenih instrumenata ima za cilj učiniti shemu atraktivnom i učinkovito je koristiti krajnjim korisnicima, nudeći im vremena da pravilno razvijaju svoje aktivnosti tijekom sljedećih godina. Komisija je također primijetila da bi struktura sheme i ograničenja vezana uz njezinu implementaciju zajamčila razdoblje dodjele koje traje do kraja lipnja 2022. godine.

Konačno, Komisija je zaključila da je mjera razmjerna, posebno uzimajući u obzir kriterije koji se koriste za definiranje prihvatljivih tvrtki, naknadu za državno jamstvo i maksimalne iznose potpomognutih instrumenata po korisniku.

Komisija je stoga zaključila da će mjera pridonijeti upravljanju ekonomskim učinkom koronavirusa u Francuskoj. Potrebno je, primjereno i proporcionalno otkloniti ozbiljne poremećaje u gospodarstvu države članice, u skladu s člankom 107. stavkom 3. točkom (b) UFEU-a i općim načelima utvrđenim u Privremeni okvir.

Na temelju toga Komisija je odobrila mjeru u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama.

pozadina

U slučaju posebno teških ekonomskih situacija, poput one s kojom se trenutno suočavaju sve države članice zbog izbijanja koronavirusa, pravila EU o državnoj potpori omogućavaju državama članicama da daju potporu za otklanjanje ozbiljnih poremećaja u njihovom gospodarstvu. To je predviđeno člankom 107. stavkom 3. točkom (b) UFEU-a Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Komisija je 19. ožujka 2020. usvojila a državna potpora Privremeni okvirk na temelju članka 107. stavka 3. točke (b) UFEU-a kako bi se državama članicama omogućila uporaba pune fleksibilnosti predviđene pravilima o državnim potporama za potporu gospodarstvu u kontekstu izbijanja koronavirusa. Privremeni okvir, kako je izmijenjen i dopunjen Travnja 3, 8 svibnja, 29 lipnja, 13 listopada 2020 i 28. 2021. XNUMX., predviđa sljedeće vrste pomoći koje mogu odobriti države članice:

(I) Izravne potpore, udjeli u kapitalu, selektivne porezne olakšice i predujmovi do 225,000 eura tvrtki koja djeluje u primarnom poljoprivrednom sektoru, 270,000 eura tvrtki koja djeluje u sektoru ribarstva i akvakulture i 1.8 milijuna eura tvrtki koja djeluje u svim ostalim sektorima radi zadovoljavanja hitnih potreba za likvidnošću. Države članice mogu također dati, do nominalne vrijednosti od 1.8 milijuna eura po tvrtki, zajmove s nultom kamatom ili jamstva za zajmove koji pokrivaju 100% rizika, osim u primarnom poljoprivrednom sektoru te u sektoru ribarstva i akvakulture, gdje ograničenja Primjenjuju se 225,000 eura, odnosno 270,000 eura po tvrtki.

(Ii) Državna jamstva za kredite koje su uzela poduzeća kako bi se osiguralo da banke stalno daju zajmove klijentima koji ih trebaju. Ta državna jamstva mogu pokriti do 90% rizika na zajmove kako bi se pomoglo poduzećima da pokriju neposredne obrtne fondove i potrebe ulaganja.

(Iii) Subvencionirani javni zajmovi trgovačkim društvima (viši i podređeni dug) uz povoljne kamatne stope na tvrtke. Ovi zajmovi mogu pomoći poduzećima da pokriju neposredne obrtne resurse i potrebe za ulaganjima.

(Iv) Zaštitne mjere za banke koje usmjeravaju državnu pomoć u realnu ekonomiju da se takva potpora smatra izravnom potporom klijentima banaka, a ne samim bankama, i daje smjernice kako osigurati minimalno narušavanje konkurencije između banaka.

(V) Javno kratkoročno osiguranje od izvoznih kredita za sve zemlje, bez potrebe da dotična država članica pokaže da je dotična zemlja privremeno „netržišna“.

(Vi) Podrška istraživanjima i razvoju povezanima s koronavirusom (R&D) riješiti trenutnu zdravstvenu krizu u obliku izravnih davanja, avansa koji se mogu otplatiti ili poreznih olakšica. Bonus se može dodijeliti za projekte prekogranične suradnje između država članica.

(Vii) Podrška za izgradnju i unapređivanje prostora za testiranje razviti i testirati proizvode (uključujući cjepiva, ventilatore i zaštitnu odjeću) korisne za borbu protiv epidemije koronavirusa, do prve industrijske primjene. To može biti u obliku izravnih davanja, poreznih pogodnosti, avansa koji se mogu otplaćivati ​​i garancija bez gubitka. Tvrtke mogu imati koristi od bonusa kada njihovu investiciju podržava više od jedne države članice i kada je ulaganje zaključeno u roku od dva mjeseca nakon dodjele potpore.

(Viii) Podrška za proizvodnju proizvoda relevantnih za borbu protiv epidemije koronavirusa u obliku izravnih potpora, poreznih pogodnosti, avansa koji se mogu vratiti i jamstva bez gubitaka. Tvrtke mogu imati koristi od bonusa kada njihovu investiciju podržava više od jedne države članice i kada je ulaganje zaključeno u roku od dva mjeseca nakon dodjele potpore.

(Ix) Ciljana potpora u obliku odgađanja plaćanja poreza i / ili obustave doprinosa za socijalno osiguranje za one sektore, regije ili za vrste tvrtki koje su od epidemije najteže pogođene.

(x) Ciljana potpora u obliku subvencija plaća zaposlenima za one tvrtke u sektorima ili regijama koje su najviše stradale od epidemije koronavirusa i inače bi morale otpustiti osoblje.

(Xi) Ciljana potpora dokapitalizaciji nefinancijskim tvrtkama, ako nema drugog odgovarajućeg rješenja. Postoje zaštitne mjere kako bi se izbjeglo nepotrebno narušavanje konkurencije na jedinstvenom tržištu: uvjeti o nužnosti, prikladnosti i veličini intervencije; uvjeti za ulazak države u kapital poduzeća i naknade; uvjeti u vezi s izlaskom države iz kapitala predmetnih tvrtki; uvjeti u pogledu upravljanja, uključujući zabranu dividendi i ograničenja primanja za više rukovodstvo; zabrana unakrsnog subvencioniranja i zabrane stjecanja i dodatne mjere za ograničavanje narušavanja konkurencije; zahtjevi za transparentnošću i izvješćivanjem.

(xii) Podrška za nepokrivene fiksne troškove za tvrtke koje se suočavaju s padom prometa tijekom prihvatljivog razdoblja od najmanje 30% u odnosu na isto razdoblje 2019. u kontekstu izbijanja koronavirusa. Potpora će doprinijeti dijelu fiksnih troškova korisnika koji nisu pokriveni njihovim prihodima, do maksimalnog iznosa od 10 milijuna eura po poduzeću.

Komisija će također omogućiti državama članicama da do 31. prosinca 2022. godine otplative instrumente (npr. Jamstva, zajmove, povratne predujmove) odobrene u skladu s Privremenim okvirom pretvore u druge oblike potpore, poput izravnih bespovratnih sredstava, pod uvjetom da su ispunjeni uvjeti iz Privremenog okvira.

Privremeni okvir omogućuje državama članicama da kombiniraju sve mjere potpore jedna s drugom, osim zajmova i garancija za isti zajam koji prelaze pragove predviđene privremenim okvirom. Također omogućuje državama članicama da kombiniraju sve mjere potpore odobrene u privremenom okviru s postojećim mogućnostima davanja de minimis tvrtki do 25,000 eura tijekom tri fiskalne godine za tvrtke koje djeluju u primarnom poljoprivrednom sektoru, 30,000 eura tijekom tri fiskalne godine za tvrtke koje djeluju u sektoru ribarstva i akvakulture i 200,000 eura tijekom tri fiskalne godine za tvrtke aktivne u svim ostalim sektorima , Istovremeno, države članice moraju se obvezati izbjegavati prekomjernu kumulaciju mjera podrške za iste tvrtke kako bi ograničile potporu kako bi zadovoljile svoje stvarne potrebe.

Nadalje, privremeni okvir dopunjuje mnoge druge mogućnosti koje su već dostupne državama članicama za ublažavanje društveno-ekonomskog utjecaja epidemije koronavirusa, u skladu s pravilima EU-a o državnoj pomoći. Komisija je 13. ožujka 2020. usvojila a Komunikacija o koordiniranom ekonomskom odgovoru na epidemiju COVID-19 postavljajući ove mogućnosti.

Primjerice, države članice mogu napraviti općenito primjenjive promjene u korist poduzeća (npr. Odgađanje poreza ili subvencioniranje kratkotrajnog rada u svim sektorima), koje ne spadaju u pravila o državnoj pomoći. Oni također mogu dodijeliti naknadu tvrtkama za štetu pretrpljenu zbog i izravno uzrokovanu izbijanjem koronavirusa.

Privremeni okvir bit će na snazi ​​do kraja prosinca 2021. Kako bi se osigurala pravna sigurnost, Komisija će prije ovog datuma procijeniti treba li ga produžiti.

Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod oznakom SA.58639 u registar državnih potpora na Komisiji konkurencija web stranica je jednom bilo kojeg pitanja povjerljivosti riješena. Nove publikacije odluka državnih potpora na internetu te u Službenom listu su navedeni u Natjecanje Tjedne e-vijesti.

Više informacija o privremenom okviru i drugim akcijama koje je Komisija poduzela kako bi riješila ekonomski utjecaj pandemije koronavirusa može se pronaći ovdje.

Podijelite ovaj članak: