Bi li institucionalna pristranost EU-a mogla sabotirati napore za prestanak pušenja?

Konzultacije s unaprijed određenim ishodima uvijek su užasna ideja. Koriste se za pružanje opravdanja za radnje koje su vlasti već odlučile poduzeti. Trebalo bi biti očito da kada Europska komisija konzultira dionike i širu javnost, ne bi trebalo biti ni naznake pristranosti u korist želje da se čuje samo 'ispravno' stajalište. Ipak, nedavno savjetovanje Komisije o kontroli duhana sugerira da ona misli da već zna 'pravi' odgovor na ključno pitanje, piše politički urednik Nick Powell.

Tromjesečno savjetovanje Europske komisije o procjeni zakonodavnog okvira za kontrolu duhana zatvoreno je u svibnju i čeka se njegov ishod. Ono što je postalo ključno pitanje u odvraćanju od pušenja cigareta je uloga alternativnih duhanskih proizvoda u natjeravanju pušača da ostave cigarete. Ali teško je ne bojati se da će navodno detaljna konzultacija dati površan odgovor koji povezuje pušenje s konzumacijom duhana u svim njegovim oblicima.

Iskreno govoreći, savjetovanje je potvrdilo potrebu da se osigura da se rad na politici provodi na otvoren i transparentan način, utemeljen na najboljim dostupnim dokazima i potpomognut sveobuhvatnim uključivanjem dionika. Prepoznaje da postoje potencijalni nedostaci u znanju koje treba identificirati i da je potrebno više dokaza potkrijepljenih boljim podacima.

Zasada je dobro. Ali samo jedno pitanje, u samo jednom od pet upitnika, pitalo se vide li ispitanici potencijalno pozitivan doprinos kontroli duhana od novih proizvoda i proizvoda u nastajanju. Sva druga pitanja o tim proizvodima isključivo su bila usmjerena na njihove zdravstvene rizike, zanemarujući kako su vape i novi duhanski proizvodi puno sigurnija alternativa pušenju cigareta.

Čini se da je Komisija ponekad zadovoljna time što je dopustila agenciji UN-a, Svjetskoj zdravstvenoj organizaciji, da odredi dnevni red u ovom području. Čini se da je prekršio vlastite procedure ne konzultirajući države članice prije predstavljanja Europske unije u radnoj skupini sa WHO-om o pooštravanju pravila o reklamiranju i sponzorstvu duhana.

Takve komercijalne aktivnosti su naravno već vrlo strogo regulirane, često do te mjere da budu zabranjene. Međutim, radna skupina bi željela proširiti pravila do te mjere da bi potencijalno mogla pokriti objave privatnih pojedinaca na društvenim mrežama, izvještaje znanstvenih časopisa o rezultatima istraživanja i tvrtke koje raspravljaju o svojim proizvodima na web stranicama za zapošljavanje zaposlenika ili u komunikaciji s investitorima i drugim dionicima .

Oglas

Ipak, ako je Komisija isključivo usredotočena na postizanje restriktivnog stava koji bi se mogao pokazati dovoljno popularnim u Europskom vijeću i Parlamentu, mogla bi biti na dobrom putu. Francuska premijerka Elisabeth Borne nedavno je najavila da će njezina zemlja postati posljednja država članica EU koja će zabraniti jednokratne elektroničke cigarete, slijedeći primjer drugih, uključujući Njemačku, Belgiju i Irsku.

Premijer Borne naveo je potrebu da se spriječi dolazak proizvoda u ruke djece, ne osvrćući se na njihovu važnost za odrasle dugogodišnje pušače koji pokušavaju ostaviti cigarete. Francuska još uvijek ima relativno visok broj pušača u usporedbi s drugim europskim zemljama. Pokušaj da se problem riješi povećanjem poreza izazvao je preplavu krijumčarenih i drugih nezakonito distribuiranih cigareta na tržište. Nasuprot tome, Švedska je prvak Europske unije u smanjenju broja pušača. Upravo je najavio da će smanjiti poreze na snus, duhanski proizvod zabranjen u ostatku EU. Zajedno s drugim proizvodima, snus je očito pomogao Švedskoj da se približi danu kada će pušenje u potpunosti prestati.

U Europskom parlamentu pododbor za javno zdravstvo, poznat kao SANT, razmatra nacrt izvješća o nezaraznim bolestima. Uključuje odjeljak o duhanu i ulozi sigurnijih nikotinskih proizvoda kao što su cigarete. Definicije koje koristi uznemirile su europsku krovnu organizaciju za zaštitu prava potrošača ETHRA (Europski zagovornici smanjenja štete od duhana).

ETHRA je skup nacionalnih potrošačkih organizacija, stručnjaka za javno zdravstvo i znanstvenih partnera. Pisao je članovima Odbora SANT u kojem je iznio svoju zabrinutost. Potrošačko tijelo kaže da predstavlja 27 milijuna EU potrošača sigurnijih nikotinskih proizvoda, uključujući vape, nikotinske vrećice, snus i grijane duhanske proizvode. 

U pismu se kaže da je ETHRA zabrinuta što je 'uporaba duhana', a ne pušenje, identificirana u nacrtu izvješća kao faktor rizika za nezarazne bolesti. “Zapravo, udisanje toksičnih nusproizvoda izgaranja uzrokuje štetu od pušenja … ne samo korištenje duhana”, nastavlja se u pismu. “Jasnoća i točnost su vitalni kada je u pitanju učinkovita politika”.

ETHRA ističe da poticanje pušača na prijelaz na nezapaljive sigurnije nikotinske proizvode može biti učinkovit način za smanjenje pušenja. Pozdravlja dio izvješća koji poziva na praćenje znanstvenih procjena zdravstvenih rizika povezanih s elektroničkim cigaretama, grijanim duhanskim proizvodima i novim duhanskim proizvodima.

Veliku zabrinutost izaziva sugestija u nacrtu izvješća da se rizici korištenja ovih proizvoda trebaju usporediti s konzumiranjem drugih duhanskih proizvoda. Sigurniji nikotinski proizvodi zamjena su za zapaljivi duhan, pa bi procjene rizika trebale uspoređivati ​​njihovu upotrebu s pušenjem, a ne s konzumacijom drugih duhanskih proizvoda.

ETHRA tvrdi da se ova pitanja odnose na temeljna načela proporcionalnosti i nediskriminacije u regulaciji unutarnjeg tržišta EU-a. Kako stoji u pismu, “vjerujemo da bi rigorozna primjena ovih temeljnih načela promijenila trenutni pristup sigurnijim nikotinskim proizvodima. Ova načela opravdavaju regulaciju proporcionalnu riziku s kritičkom razlikom između zapaljivih (štetnih) i nezapaljivih (puno manje štetnih) proizvoda.

Sigurniji proizvodi s nikotinom popularno su i učinkovito sredstvo protiv pušenja prestanak ali postoji vrlo realna opasnost da trenutna putanja kreiranja politike u Komisiji, Parlamentu i državama članicama dovede do ozbiljnih neželjenih posljedica. Restriktivna regulativa gotovo će neizbježno dovesti do razvoja crnog tržišta, izvan dosega zaštite javnog zdravlja. Što je najozbiljnije, to bi moglo dovesti do toga da više europskih građana nastavi pušiti cigarete - i kao rezultat toga umre.

Podijelite ovaj članak: