Iako bi zapadni promatrači trebali biti spremni vidjeti ruske oružane snage kako postaju sposobnije tijekom sljedećeg desetljeća, trebali bi izbjegavati pretjerivanje s prijetnjom koju predstavljaju ova događanja.
BMP-2 amfibijski pješački borbeni vozilo kreće se duž pontonski most tijekom ruskih vojnih vježbi, srpanj 2017. Fotografija: Yuri Smityuk
- Novo odobreni program državnog naoružanja (GPV 2027) bit će temelj ruske obrambene nabave i vojnih prioriteta do 2027-a. Očekuje se da će se temeljiti na napretku koji je postignut u prethodnom programu, GPV 2020, te dodatno ojačati i modernizirati ruske oružane snage.
- GPV 2020 pomogao je revitalizirati dijelove ruskog obrambeno-industrijskog kompleksa (OPK). Nova kapitalna imovina bila je instalirana, veće plaće privukle su mlađe i kvalificirane radnike, a proizvodne linije po prvi puta u postovjetovskoj ere prolazile su prema serijskoj proizvodnji opreme. Ovo je dobro za GPV 2027. Neki od problema s kojima se susreo Rusija pri razvoju i uvođenju sustava oružja za GPV 2020 najvjerojatnije je prevladao 2020. Kao rezultat toga, obrambena industrija izgleda kao da počinje s GPV 2027 s puno boljeg položaja u usporedbi s mjestom gdje je započeo GPV 2020.
- Tijekom sljedećeg desetljeća Ministarstvu obrane dodijelit će se velika većina od oko 19 bilijuna R $ (306 milijardi USD) za nabavu vojne opreme, njezinu modernizaciju i popravak te istraživanje i razvoj (R&D). Vjerojatno će se dodijeliti dodatna sredstva za ulaganja u nadogradnju proizvodne i skladišne infrastrukture obrambene industrije. Glavna suma od 19 bilijuna RV vrlo je blizu onoj dodijeljenoj GPV-u 2020. Međutim, kako je inflacija od 2011. nagrizala vrijednost rublja, novi je program u stvarnosti manje ambiciozan od svog prethodnika.
- Budući da je GPV 2027 opsega zapravo ograničeniji od GPV-a 2020, vjerojatnije je da će se u potpunosti financirati. Čak i ako rusko gospodarstvo raste umjerenom prosječnom godišnjom stopom od samo 2 posto tijekom sljedećeg desetljeća, pa čak i ako se teret obrambene potrošnje svede na povijesni post-sovjetski prosjek od 4 posto BDP-a, vlasti bi trebale najmanje približiti izdvajanju R19 bilijuna predviđenih za GPV 2027.
- Iako je taj program klasificiran, izjave visokih dužnosnika ruske vojne i obrambeno-industrijske ustanove znače da je moguće srediti 2020-ove vjerojatne buduće oblike ruske vojske. GPV 2027 će se vjerojatno usredotočiti na mobilnost sile i raspoređivost, vojnu logistiku i jačanje sustava nadzora i upravljanja (C2). Dodatni naglasak stavlja se na standardizaciju i optimizaciju postojećih sustava. GPV 2027 bi trebao dopustiti obrambenoj industriji da pojednostavi prioritetno tehnološko razvođenje.
- GPV 2027 će voditi nabavu obrane i modernizaciju oružanih snaga. Očekuje se kako će modernizacija strateške nuklearne trijade Rusije ostati prioritet. Dok će mornarica vjerojatno primiti manje sredstava i odrediti prioritet stjecanja manjih plovila, kopnene snage mogu očekivati veći udio sredstava nego prije. U međuvremenu, VKS će se vjerojatno usredotočiti na popunjavanje postojećih praznina u nabavi (osobito u odnosu na transportne zrakoplove), kao i na jačanje sposobnosti projektiranja snage i mobilnosti sile. Sustavi protuzračne obrane i podizanje razine sposobnosti za sprječavanje i sprečavanje pristupa vjerojatno će nastaviti igrati važnu ulogu u vojnom planiranju.
- Provedbu GPV 2027-a nužno će utjecati vanjski i unutarnji čimbenici. Pitanja poput proizvodnih sposobnosti, prilagodbe i tehnološkog razvoja nastavit će predstavljati izazove za vojnu industriju kroz 2020.
- Ključni vanjski čimbenici uključivat će 'naučene lekcije' iz operativnog borbenog iskustva u Ukrajini i Siriji od 2014-a, kao i negativnih utjecaja ciljanih međunarodnih sankcija na ruski obrambeni sektor i od raspada vojne suradnje s Ukrajinom od 2014-a. Očekuje se da će tehnološke i taktičke prilagodbe koje su razvijene kako bi se ublažile te izazove potaknule implementaciju GPV 2027.
- Unutarnji čimbenici uključivat će borbu za modernizaciju vojne opreme, potrebu za povećanjem napora oko vojnog istraživanja i razvoja i postojanje dugoročnih, neriješenih pitanja koja se odnose na unutarnji rad obrambene industrije. Ovi kritični nedostaci vjerojatno će ostati na snazi tijekom cijele provedbe GPV 2027.
- Do 2027. godine ruske oružane snage vjerojatno će biti znatno bolje opremljene nego danas. Ipak, ne treba pretjerivati s tempom vjerojatne modernizacije. Iako se može postići određeni napredak u razvoju opreme nove generacije, oružane snage vjerojatno će se uz nove dizajne i dalje oslanjati na kombinaciju naslijeđenog hardvera i moderniziranih sovjetskih sustava. Pružanje Rusije vojnim sposobnostima 21. stoljeća i prilagođavanje njezinih oružanih snaga današnjim izazovima zahtijevat će trajna ulaganja u napore modernizacije i vojno istraživanje i razvoj.
