#StateAid: Komisija smatra da potpora Španjolske privatnim TV emisijama krši pravila EU

Komisija za zaštitu tržišnog natjecanja Margrethe Vestager rekla je: "Ova je mjera pružala selektivnu prednost zemaljskim emiterima i operatorima platformi u odnosu na druge dostupne tehnologije. To je u suprotnosti s načelom tehnološke neutralnosti i ne čini se potrebnim ili razmjernim. Španjolska je već dovršila preklopnik digitalne frekvencije bez dodijeljena državna potpora. Stoga neće biti potreban oporavak. "

Prelazak s analognog na digitalno emitiranje objavio je radiofrekvencijski spektar koji se ranije koristio za TV emitiranje (takozvana "digitalna dividenda"). U tom kontekstu, Španjolska je nametnula izdavačima obvezu "simultanog emitiranja", zahtijevajući od njih da emitiraju i analogni i digitalni signal tijekom prijelaznog razdoblja, kako bi se izbjegle smetnje u pružanju usluga gledateljima.

2011. španjolske su vlasti obavijestile o planovima nadoknade nakladnicima za dodatne troškove nastale zbog ove obveze "simultanog emitiranja". U 2012. XNUMX. Komisija otvorila istragu državnih potpora u dubini. U tijeku istrage, Španjolska je povukla dio obavijesti koje se tiču ​​javnih emitera, kao i naknada u njihovu korist je već odobren kao dio svoje javne misije usluga; Istraga je nastavio isključivo privatnim televizijama. Odluka se prema tome odnosi samo njih.

Pravila EU-a o državnim potporama dopustiti državama članicama da podupiru preraspodjelu radijskog spektra te ublažiti njegov utjecaj na operatora. Oni mogu, posebice, ponuditi naknadu za troškove koje operatori, u slučaju dokazane tržišnog neuspjeha, ne može se očekivati ​​da nose sami odsutni potrebu za migracije. Kako bi se izbjeglo prekomjerno narušavanje tržišnog natjecanja, takve mjere moraju biti nužno za postizanje dodijeljen cilj. Potrebe potpora koja se dodjeljuje biti razmjerna ciljevima i mjera mora biti tehnološki neutralna, odnosno subvencija mora biti otvoren za sve operatore.

Komisija je istragom potvrdila da je podrška Španjolske za prijelaz s analognog na digitalno TV emitiranje ponuđena samo digitalnim zemaljskim (DTT) emiterima na štetu alternativnih platformi, poput satelitske, kabelske ili IPTV (TV preko internetskog protokola). Španjolska nije obrazložila zašto načelo tehnološke neutralnosti u ovom slučaju ne bi bilo opravdano. Svaka iznimka od ovog načela trebala bi biti valjano opravdana, na primjer, na temelju ex ante neovisne studije, kombinirane s tržišnim konzultacijama, koja pokazuje učinkovitost DTT platforme u odnosu na alternativne platforme.

Španjolska također nije uspio dokazati da je bilo potrebno javna podrška za preraspodjelu frekvencije kako bi se osigurao nesmetan prijenos s analognog na digitalno emitiranje. Naprotiv, Komisija je utvrdila da je privatni emiteri bi osigurali istovremeno emitirati u svakom slučaju, kako ne bi izgubili gledatelje. Štoviše, Španjolska je dala nikakve dokaze, kao što su nezavisni troškova studija, što pokazuje da je potpora bila razmjerna.

Oglas

Stoga, Komisija je zaključila da je mjera selektivno preferiraju zemaljskih programa kao i platforme operaterima na štetu emitera i operatora koji predstavljaju alternativne platforme i time iskrivljenu natjecanje na jedinstvenom tržištu. Kao potpora ne još nije gotovo, nema oporavak će biti potrebno.

Španjolska je završio prekidač frekvencije i privatni emiteri su osigurana i financirao RTV proaktivno, s što je potrebno bez državne potpore, ili gotovo.

pozadina

Kao odgovor na značajan rast potražnje za bežične širokopojasne usluge u zemljama Europske unije, Europske komisije u 2016 veljače Predloženi zakon usmjeren na jačanje bežične širokopojasne usluge visoke kvalitete radijskih frekvencija. Prijedlog predviđa bolju koordinaciju upravljanja spektrom na europskoj razini te poziva sve države članice da preraspodijeliti 700MHz spektra bend, trenutno koristi za TV prijenosa, na bežične širokopojasne do lipnja 2020. To će poboljšati bežični pristup internetu za sve Europljane, pomoći u razvijanju prekogranične programe i olakšati raspoređivanje 5G.

Nekoliko zemalja članica dodijeljenih državnih potpora u kontekstu ovog digitalnu televiziju. Konkretno, pomoć je dobilo podršku socijalno ugrožene kućanstava za kupnju nove dekodere. Gdje se poštuju načela tehnološke neutralnosti, nužnosti i razmjernosti, takve mjere mogu biti odobrena od strane Komisije.

2011. godine Španjolska je obavijestila Komisiju za nadzor državne potpore o dvije odvojene mjere u vezi s digitalnim prebacivanjem. Jedan se odnosio na mjeru koja je predmet današnje odluke. Druga se tiče subvencija za stanovnike kolektivnih zgrada koji su trebali nadograditi postojeću infrastrukturu digitalne zemaljske televizije ili se prebaciti na drugu platformu. Povjerenstvo pronašao mjeru kako bi bila u skladu s pravilima o državnim potporama, jer je osigurala kontinuitet TV pokrivenosti kućanstava, a istovremeno im omogućila da koriste platformu po svom izboru.

Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod brojem slučaja SA.32619 u Državne potpore Registracija na DG Competition web stranica je jednom bilo kojeg pitanja povjerljivosti riješena. Nove publikacije odluka državnih potpora na internetu te u Službenom listu su navedeni u Državne potpore Tjedni e-vijesti.