Komisija treba primijeniti naučene lekcije iz svog razvoja Schengenskog Info sustava kako bi se izbjegle slične kašnjenja i prekoračenje na budućim IT projekata, kažu revizori EU

U izvješću koje je danas (19. svibnja) objavio Europski revizorski sud (ECA) navodi se da je Komisija isporučila drugu generaciju schengenskog informacijskog sustava (SIS II) tijekom šest godina kasnije nego što je prvotno planirano i osam puta više od početne procjene proračuna. Do kašnjenja i prekomjerne potrošnje došlo je zbog slabosti u upravljanju Komisijom u izazovnom kontekstu upravljanja.Informacijski sustav Schengen (SIS) se koristi od strane graničara, policija, carina, Visa i pravosudnih tijela u cijelom Schengenskom prostoru. Sadrži informacije (upozorenja) o osobama koje su bile uključene u ozbiljan zločin ili ne mogu imati pravo na ulazak ili boravak u EU. Ona također sadrži upozorenja o nestalim osobama i izgubljene ili ukradene imovine, poput novčanice, vozila, oružja i osobnih dokumenata. Upozorenja su ušli u sustav od strane nacionalnih tijela "U 2001, Vijeće EU tereti Komisiji razvoj nove verzije Schengenski informacijski sustav", rekao je gospodin Pietro Russo, članica ECA odgovorne za izvješće, "Međutim, početni rok je nerealno i Komisija nije na prvi pogled odvojiti dovoljno osoblja s iskustvom u projektu. Stoga je Komisija u mogućnosti upravljati ugovora glavni razvojni učinkovito samo iz 2009. Osim toga, Komisija nije dovoljno osloniti na iskustva krajnjih korisnika i zahtjevima sustava promijenjena je tijekom prvog dijela projekta. " Početne indikativne procjene troškova u proračunu EU-a za sustav centralnog značajno podcijenjen prave veličine investicije potrebne. Puna cijena SIS II u iznosu od 189 milijuna € za centralni sustav kojoj treba dodati procjenu preko € 330m za nacionalne sustave. U isto vrijeme, glavna prednost u početku očekivalo od SIS II je postao manje važni s uspješnim proširenjem SIS 1 novih zemalja članica. U svjetlu ovih bitnih promjena u troškovima i očekivanim koristima, Komisija nije pokazao da je SIS II potpunosti su najbolje vrijednosti za novac za organizaciju. Međutim, Komisija nije izvući pouke iz svog iskustva tijekom prvog dijela projekta, što joj je omogućilo da promijeni svoj pristup tijekom završne faze projekta od 2010 i dostaviti SIS II u travnju 2013. Osim toga, to je već primijenili neke pouke iz SIS II u pripremi drugih IT projekata velikih razmjera.

Europski revizorski sud (ECA) posebna izvješća objavljuju se tijekom cijele godine, predstavljajući rezultate odabrane revizije pojedinih proračunskih područja EU ili temama upravljanja.

Ova posebna izvješća (br 3 / 2014) pod nazivom Pouke iz razvoja Europske komisije druge generacije Schengenskog informacijskog sustava (SIS II)Ispitali zašto Komisija dostavljaju SIS II više od šest godina kasnije nego što je planirano i po cijeni daleko veća od početne procjene. Također se ispituje da li postoji snažan poslovni slučaj za SIS II tijekom trajanja projekta, koji se održao u obzir velike promjene u troškovima i očekivanim koristima. Osim toga, revizori EU ocjenjuje da li je komisija naučio i primijeniti pouke iz svoje upravljanje projektom.

Revizori EU su otkrili da je kašnjenje i previše trošiti posljedica nedostataka u upravljanju Komisije u izazovnom kontekstu upravljanja, osobito u prvom dijelu projekta pa do 2009. Unatoč velikim promjenama troškova i očekivanih koristi tijekom projekta, Komisija nije preispitati poslovni slučaj kako bi se pokazalo da je SIS II ostao organizacijsku prioritet koji pruža veći povrat na investiciju od drugih mogućnosti. Nije bilo odluke, na temelju ponovne ocjene troškova i koristi, o tome treba li nastaviti s ili zaustaviti, projekt. Komisija naučili lekcije iz svog iskustva tijekom prvog dijela projekta kako bi se promijeniti svoj pristup tijekom završne faze projekta od 2010 i da dostavi SIS II u travnju 2013.

Na temelju svojih nalaza, ECA preporučuje da, prilikom upravljanja razvoj IT sustava velikih, Komisija treba:

Oglas

• Temeljiti na raspored na tehničkoj analizi zadataka koji se izvode;
• osigurati da su svi projekti integrirani u dogovorima korporativnog IT upravljanja i potpuno iskoristiti u kući stručnosti za upravljanje radom izvođača radova učinkovito;
• bi se osiguralo da se poslovne potrebe i stavove krajnjih korisnika u dovoljnoj mjeri uzeti u obzir u donošenju odluka;
• osigurati odobrenje poslovni slučaj prije napreduje od pokretanja projekta za planiranje i njegovu reapproval u slučaju većih promjena na troškove, očekivane prednosti, rizike ili alternative projekta koji;
• osigurati da se ključne odluke projekt dokumentirana u zapisniku odluka, tako da su lako ući u trag;
• osigurati da postoji učinkovita globalna koordinacija kada je projekt zahtijeva razvoj različitih, ali ovisnih sustava od strane različitih dionika;
• razvoj IT sustava velikih pomoću interoperabilne sastavne dijelove koji se mogu lako ponovno upotrijebiti da biste spriječili zaključavanje-u na jednom izvođaču, i;
• proći na lekcije naučene iz revizije Suda u općim upravama i institucijama EU-a, agencija i drugih tijela. Komisija treba ocijeniti jesu li postignuti su očekivane koristi SIS II.

Kratki video intervju s ECA Član odgovoran za izvješća dostupan ovdje.

Podijelite ovaj članak: