Prema jačem i otpornijem schengenskom području

Europska komisija predstavlja novi Strategija kako bi najveće slobodno područje putovanja na svijetu - schengensko područje - postalo jače i otpornije.

Schengensko područje je dom za više od 420 milijuna ljudi u 26 zemalja. Uklanjanje unutarnjih graničnih kontrola između schengenskih država sastavni je dio europskog načina života: gotovo 1.7 milijuna ljudi živi u jednoj schengenskoj državi, a radi u drugoj. Ljudi su izgradili svoje živote oko sloboda koje nudi Schengensko područje, s 3.5 milijuna ljudi koji svakodnevno prelaze između schengenskih država.

Slobodan protok ljudi, roba i usluga u središtu je Europske unije i ključan je za oporavak Europe nakon krize s koronavirusom. Današnjom Strategijom Komisija razmatra izazove s kojima se schengenski prostor suočavao posljednjih godina i postavlja put naprijed koji održava prednosti Schengena. Potrebno je zajedničko djelovanje na razini Unije kako bi se države članice nosile s današnjim izazovima.

Temelj dobrog funkcioniranja schengenskog područja su tri stupa: učinkovito upravljanje vanjskim granicama EU-a, jačanje unutarnjih mjera za kompenzaciju izostanka unutarnjih graničnih kontrola, posebno u pogledu policijske suradnje, sigurnosti i upravljanja migracijama, te osiguravanje snažne spremnosti i upravljanja, uključujući završetak Schengena. Kako bi potaknula međusobno povjerenje u provedbu schengenskih pravila, Komisija također predstavlja a prijedlog revidirati schengenski mehanizam evaluacije i praćenja.

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen, rekao je: "Sloboda kretanja, života i rada u različitim državama članicama sloboda je koju Europljani skupo drže. Jedno od najvećih postignuća EU-a, različite krize i izazovi pokazali su nam da ne možemo uzeti Schengen zdravo za gotovo. Danas smo predstavljaju put naprijed koji osigurava da Schengen može podnijeti test vremena, onaj koji će osigurati slobodan protok ljudi, roba i usluga bez obzira na okolnosti kako bismo obnovili naša gospodarstva i kako bismo zajedno izašli jači.”

Promicanje našeg europskog načina života potpredsjednik Margaritis Schinas rekao je: "Nesputano kretanje unutar schengenskog područja ključno je za naš europski način života. Schengen je dobro podmazan stroj, ali kao i svaki stroj, da bi izdržao test vremena, njegove temelje treba stalno podupirati i jačati. Danas mi postavljaju novi put naprijed koji osigurava sigurnost i mobilnost građana EU-a, istovremeno jačajući otpornost Schengena na izazove. Naravno, Schengen nije potpun bez svih naših država članica. Inkluzivniji Schengen bit će jači i sigurniji Schengen."

Povjerenica za unutarnje poslove Ylva Johansson rekao je: "S današnjom Schengenskom strategijom bit ćemo jači prema van kako bismo bili slobodniji prema unutra. Najsuvremeniji IT sustavi poboljšat će upravljanje vanjskim granicama, dok će poboljšana policijska suradnja i zajedničko upravljanje migracijama pomoći u jačanju schengenskog prostora bez graničnih provjera. Današnja strategija potaknut će povjerenje i upravljanje kako bi nam omogućili bolje predviđanje, pripremu i reakciju, a ja sam posvećen tome da sve države članice odigraju svoju ulogu.”

Oglas

Cilj strategije je: 

• Osigurati učinkovito upravljanje vanjskim granicama EU-a, kroz uvođenje stalnog korpusa europske granične i obalne straže u tijeku; stvaranje interoperabilnih informacijskih sustava za upravljanje granicama i migracijama do 2023.; i nadolazeći prijedlog o digitalizaciji zahtjeva za vize i putnih isprava. Komisija također poziva suzakonodavce da brzo usvoje prijedlog novog pakta o migracijama i azilu o provjeravanju osoba koje prelaze neovlašteno.
• Iznutra ojačati schengenski prostor, budući da je bliska suradnja između država članica na sprječavanju i borbi protiv sigurnosnih prijetnji ključna za održavanje i kompenzaciju izostanka kontrola na unutarnjim granicama. Nove inicijative uključivat će Kodeks policijske suradnje EU-a; nadogradnja okvira 'Prüm' za razmjenu informacija o DNK, otiscima prstiju i registraciji vozila; i proširenje korištenja unaprijed informacija o putnicima na letove unutar Schengena. Novi pakt o migracijama i azilu, nakon što bude usvojen, također će uspostaviti zajednički pristup upravljanju migracijama, važan element za dobro funkcioniranje schengenskog područja.
• Poboljšajte spremnost i upravljanje: Komisija danas predlaže da revidirati schengenski mehanizam evaluacije i praćenja (više u nastavku). Također će sazivati ​​redovite schengenske forume kako bi potaknuo politički dijalog o rješavanju zajedničkih izazova, na temelju godišnjih izvješća o državi Schengen. Kasnije ove godine, Komisija će predložiti reviziju Schengenskog graničnog zakonika kako bi se povećala otpornost Schengena na ozbiljne prijetnje osiguravanjem bliske koordinacije i uvođenjem potrebnih zaštitnih mjera tako da ponovno uvođenje kontrola unutarnjih granica ostane krajnja mjera. Komisija će također predstaviti plan za nepredviđene situacije koji će omogućiti ponovno aktiviranje uspješnog sustava Green Lanes za nesmetani teretni promet u slučaju budućih kriza. Konačno, Komisija će pokrenuti dijalog s državama članicama kako bi se pozabavila dugotrajnim ponovnim uvođenjem kontrola na unutarnjim granicama.
• Proširiti schengenski prostor: Budućnost Schengena mora biti obilježena širenjem na one države članice EU koje još nisu dio schengenskog prostora. To je i legitimno očekivanje i pravna obveza za one zemlje koje se ocjenjuju kao spremne za pristupanje.

Revidirani mehanizam evaluacije za pojačano povjerenje

Kako bi potaknula zajedničko povjerenje u provedbu schengenskih pravila i osigurala da se svi nedostaci brzo identificiraju i otklone, Komisija danas predlaže revidirati schengenski mehanizam evaluacije i praćenja. Promjene uključuju ubrzanje procesa evaluacije, kao i ubrzani postupak u slučaju značajnih nedostataka koji bi mogli ugroziti Schengen u cjelini. Također će biti više političkog fokusa na schengenske evaluacije jer će njihovi rezultati biti uključeni u godišnje izvješće o stanju Schengena i raspravljati s Europskim parlamentom i Vijećem. Revidirani mehanizam uključuje pojačano praćenje poštivanja temeljnih prava.

pozadina  

Prije 36 godina, 5 država članica složilo se međusobno ukinuti granične kontrole. Danas je schengensko područje bez kontrola na unutarnjim granicama dom za više od 420 milijuna ljudi u 26 europskih država. Schengensko područje čine sve zemlje EU osim Bugarske, Rumunjske, Hrvatske, Cipra i Irske. Također uključuje četiri zemlje koje nisu članice EU: Island, Norvešku, Švicarsku i Lihtenštajn.

Schengenska pravila zahtijevaju ažuriranje kako bi se prilagodila izazovima koji se razvijaju. Izgraditi otpornije schengensko područje, predsjedniče von der Leyen najavio u njoj State of the Union u rujnu prošle godine da će Komisija iznijeti novu strategiju za budućnost Schengena.

Ova se strategija temelji na opsežnim konzultacijama s europarlamentarcima i ministrima unutarnjih poslova koji se sastaju u okviru Schengenskog foruma u studenom 2020. i svibnju 2021.

Više informacija

MEMO: Prema jačem i otpornijem schengenskom području

Stranica s činjenicama

Strategija prema potpuno funkcionalnom i otpornom schengenskom području

Proposition revidirati schengenski mehanizam evaluacije i praćenja + Dodatak (vidi i procjena utjecaja i njegova sažetak)

Podijelite ovaj članak: