Mišljenje: Direktiva o sezonskim radnicima - "Poboljšanja u postupanju s radnicima koji nisu iz EU, ali nedovoljni da spriječe eksploataciju"

Dana 14 studenog 2013, Odbor LIBE Europskog parlamenta izglasao je direktivu o uvjetima ulaska i boravka državljana trećih zemalja radi sezonskog zapošljavanja u državama članicama. Pravila koja su pregovarala od 2010-a privremeno su usuglašena od strane Europskog parlamenta i predsjedništva Vijeća i podržana od strane nacionalnih vlada 29 listopada 2013. Direktiva će biti stavljena na plenarno glasanje u siječnju 2014.

Europska mreža protiv rasizma (ENAR), Europska federacija nacionalnih organizacija koja radi s beskućnicima (FEANTSA) i Platforma za međunarodnu suradnju na nedokumentiranim migrantima (PICUM) srdačno pozdravljaju i snažno podržavaju mjere dogovorene u Europskom parlamentu i Vijeću koji imaju za cilj stvaranje boljih radnih i životnih uvjeta za sezonske radnike u trećim zemljama širom EU. Međutim, neke od mjera koje je predložilo civilno društvo u pogledu socijalnih prava i jednakog postupanja s radnicima nisu uzete u obzir, što bi moglo ugroziti učinkovitost Direktive nedovoljnim rješavanjem rizika eksploatacije.

Definicija sezonskog rada

Definicija sezonskog rada ostaje nejasna i prepuštena je diskrecijskoj presudi država članica, što može lako dovesti do nepravilnih i različitih nacionalnih definicija sektora obuhvaćenih Direktivom. Štoviše, uloga socijalnih partnera u odlučivanju u koje će se sektore uključiti vrlo je ograničena i nije obvezna.

Uvjeti prijema

S jedne strane, snažno podržavamo uključivanje bitnih aspekata ugovora o radu - ili obvezujuće ponude za posao - kao uvjeta za prijem radnika, kako bi se omogućilo pravilno izvršavanje propisa o radu. S druge strane, vjerujemo da je trebalo uložiti veće napore kako bi se omogućilo unošenje zahtjeva za državljane trećih zemalja koji već borave u državi članici. Iako bi nova pravila pojednostavila postupke prijema, države mogu odbiti prijem prema kriterijima koji se smatraju subjektivnim, poput rizika nelegalne migracije i moguće prijetnje javnoj sigurnosti.

Sankcije i prigovori

Oglas

Podržavamo uključivanje sankcija za poslodavce i podizvođače koji su prekršili odredbe. Upotreba „mogućih klauzula“ za sankcije protiv podizvođača (čl. 12a.3) može dovesti do proizvoljnosti i narušiti dobre namjere. Podržavamo pravila u pogledu pristupa informacijama i olakšavanja žalbi, mada nije predviđen mehanizam za podršku žrtvama.

Trajanje boravka

Podržavamo odredbe koje omogućavaju da sezonski radnici budu zaposleni kod različitih poslodavaca i da ostanu - u maksimalnom roku - tražiti drugog poslodavca. Međutim, izražavamo žaljenje zbog produljenja maksimalnog trajanja boravka na devet mjeseci u razdoblju od 12 mjeseca. Budući da bi sezonski radnici u trećim zemljama imali manje povoljan položaj od ostalih radnika, dulji boravak može Direktivu isprazniti od njezine 'sezonske' suštine i povećati rizik od socijalnog dampinga.

Jednak tretman    

Podržavamo pravila koja su osigurana istim pravima za sezonske radnike migrante kao i državljani EU s obzirom na radne uvjete, pravo na štrajk, naknadu za povrat, pristup socijalnom osiguranju i javnim dobrima i uslugama, pristup savjetodavnim uslugama o sezonskom radu i porezne olakšice. Također pozdravljamo uključivanje prilika za obrazovanje i osposobljavanje sezonskih radnika. Međutim, žalimo zbog mogućnosti da države članice isključe sezonske radnike iz naknada za nezaposlene i da jednak tretman ograniče samo na obrazovanje i osposobljavanje vezano za određenu djelatnost zapošljavanja.

Smještaj

Pozdravljamo uključivanje zahtjeva prema kojem će sezonski radnici imati koristi od smještaja koji osigurava odgovarajući životni standard u skladu s nacionalnim zakonodavstvom i zaštitnim mjerama predviđenim kad smještaj osigurava poslodavac ili preko njega.

naknade

Iako smo prepoznali napor da se sezonskim radnicima ne dozvoli plaćanje administrativnih naknada, kao i troškova putnog i zdravstvenog osiguranja, Direktiva bi prepuštala državama članicama da odluče hoće li te naknade pokriti poslodavci ili radnici.

Podijelite ovaj članak: