Konkurencija: Komisija objavljuje nalaze procjene Obavijesti o definiciji tržišta

Europska komisija je objavila a Radni dokument osoblja koji sažima nalaze ocjene Obavijesti o definiciji tržišta koja se koristi u pravu tržišnog natjecanja EU-a.

Cilj ocjene bio je pridonijeti Komisijinoj procjeni funkcioniranja Obavijesti o definiciji tržišta kako bi se odlučilo hoće li se Obavijest ukinuti, ostaviti nepromijenjenom ili revidirati.

Izvršna potpredsjednica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: „Moramo analizirati tržište i granice tržišta na kojem se tvrtke natječu. Obavijest o definiciji tržišta vrlo je korisna u tom kontekstu. Procjena je potvrdila da pruža jasnoću i transparentnost dionicima kako pristupamo definiciji tržišta. Temeljna načela Obavijesti o definiciji tržišta, utemeljena na sudskoj praksi sudova EU, i danas su čvrsta. Istodobno procjena pokazuje da Obavijest ne pokriva u potpunosti nedavna kretanja u praksi definiranja tržišta, uključujući ona povezana s digitalizacijom gospodarstva. Sada ćemo analizirati treba li i kako Obavijest revidirati kako bi se riješili problemi koje smo identificirali. "

Komisija je pokrenula ocjenu Obavijesti o definiciji tržišta u ožujku 2020. Tijekom ocjene, Komisija je prikupila dokaze kako bi shvatila kakav je učinak Obavijesti od njezinog usvajanja 1997. Prikupljeni dokazi uključuju, između ostalog, doprinose dionika prikupljenih u Javna rasprava koja se dogodila između lipanj i listopada 2020. Osim toga, Komisija konzultirao nacionalna tijela nadležna za tržišno natjecanje i proaktivno surađivali sa stručnjacima i predstavnicima skupina dionika. Konačno, Komisija je zatražila vanjsku procjenu studija podrške, koji je pregledao relevantne prakse u drugim jurisdikcijama, kao i pravnu i ekonomsku literaturu, u vezi s četiri specifična aspekta definiranja tržišta: (i) digitalizacija, (ii) inovacija, (iii) geografsko definiranje tržišta i (iv) kvantitativne tehnike.

Nalazi procjene

Procjena je pokazala da je Obavijest o definiciji tržišta i dalje vrlo relevantna jer pruža jasnost i transparentnost tvrtkama i ostalim dionicima o pristupu Komisije definiranju tržišta - važan prvi korak u procjeni Komisije u mnogim slučajevima antitrusta i spajanja.

Rezultati ocjene pokazuju da je Obavijest o definiciji tržišta učinkovita u pružanju točnih, sveobuhvatnih i jasnih smjernica o ključnim pitanjima definicije tržišta i o pristupu Komisije tome.

Oglas

Istodobno, procjena također sugerira da Obavijest ne odražava u potpunosti razvoj najboljih praksi u definiranju tržišta koji su se dogodili od 1997., uključujući najnovija dostignuća u sudskoj praksi EU-a. Na primjer, Komisija je pročistila svoj pristup definiranju tržišta u skladu s prevladavajućim tržišnim uvjetima, koji su danas sve više digitalni i međusobno povezani, te sofisticiranošću dostupnih alata, poput poboljšane obrade velikog broja dokumenata ili pročišćenih kvantitativnih tehnika. Nadalje, od usvajanja Obavijesti, Komisija je također prikupila više iskustva u analiziranju tržišta koja su potencijalno globalna ili barem šira od Europskog gospodarskog prostora.

 Prema procjeni, područja na kojima Obavijest o definiciji tržišta možda neće biti u potpunosti ažurna uključuju: (i) upotrebu i svrhu testa SSNIP (malo značajno prolazno povećanje cijene) u definiranju relevantnih tržišta; (ii) digitalna tržišta, posebno u pogledu proizvoda ili usluga koji se prodaju po nultoj novčanoj cijeni i digitalnih „ekosustava”; (iii) procjena zemljopisnih tržišta u uvjetima globalizacije i uvozne konkurencije; (iv) kvantitativne tehnike; (v) izračun tržišnih udjela; i (vi) necjenovna konkurencija (uključujući inovacije).

Komisija će razmisliti o potrebi i načinu rješavanja problema koji su identificirani u kontekstu ocjene.

pozadina

Definicija tržišta alat je za utvrđivanje granica konkurencije između poduzetnika. Cilj definiranja mjerodavnog proizvoda i zemljopisnog tržišta jest utvrditi stvarne konkurente koji ograničavaju komercijalne odluke dotičnih poduzetnika, poput odluka o cijenama. Iz ove perspektive definicija tržišta omogućuje, između ostalog, izračun tržišnih udjela koji prenose značajne informacije za potrebe procjene tržišne snage u kontekstu spajanja ili antitrustovskog postupka.

Definicije tržišta odražavaju tržišnu stvarnost. Stoga se razlikuju po sektorima i mogu se razvijati tijekom vremena. Geografske definicije tržišta, na primjer, mogu se kretati od nacionalnog ili lokalnog tržišta - poput maloprodaje robe široke potrošnje - do globalnih tržišta, poput prodaje zrakoplovnih komponenata. Kako se tržišne stvarnosti vremenom razvijaju, tako se i vremenske definicije Komisije razvijaju.

Korištenje električnih romobila ističe Obavijest o definiciji tržišta pruža smjernice o načelima i najboljoj praksi kako Komisija primjenjuje koncept mjerodavnog proizvoda i zemljopisnog tržišta u provedbi zakona o tržišnom natjecanju EU-a.

Više informacija

Pogledajte namjenska web stranica GD-a za zaštitu tržišnog natjecanja, koji sadrži sve doprinose dionika dostavljene u kontekstu evaluacije, sažetke različitih konzultacijskih aktivnosti i završno izvješće studije potpore evaluaciji.

Podijelite ovaj članak: