Novo vodstvo PACE-a: Najveća izdaja ili nova šansa za Ukrajinu?

Na prvom dijelu zasjedanja PACE 2022, nakon svoje dvogodišnje kadence, sadašnji predsjednik Skupštine, belgijski senator Rik Daems napustit će svoju funkciju. Zamijenit će ga Tini Cox, nizozemski političar, predsjednik političke skupine Ujedinjena ljevica u Europi. Mnogi ga nazivaju “vođom ruskih interesa u PACE-u” i glavnim lobistom Ruske Federacije”

Gotovo svaki prethodni predsjednik PACE-a koji je bio u uredu od 2014. nazivan je “proruskim”. Najočitiji primjer je Pedro Argamunt, koji se pridružio članovima ruske Državne dume na putovanju u Siriju kako bi se sastao s Basharom al-Assadom. Sve Agramuntove nasljednike definirala je “tečna” retorika “mira i dijaloga u Europi”, ne izražavajući takvu simpatiju prema povratku Rusije u PACE. Rusija je ovdje odsutna od 2015. godine zbog agresije na Ukrajinu i temeljnih kršenja ljudskih prava.

Ruski utjecaj i jedan od najobimnijih doprinosa općem proračunu PACE-a postali su ona slatka žudnja koja je natjerala PACE da promijeni mišljenje. Nakon još jedne potvrde o sudjelovanju ruskog izaslanstva 2021. godine, ministar vanjskih poslova Ukrajine Dmytro Kuleba o tome je tvitao: “Ovaj PACE je već dugo slomljen. Novi još nije stigao”. Mnogi stručnjaci su to smatrali čak i prijetnjom cijeloj Ukrajini u situaciji u PACE-u, ali, po našem mišljenju, imamo svoje strateške i nacionalne interese, koji čak i u kontekstu takve politike moraju biti zaštićeni svim pravnim sredstvima.

Tiny Kox je član PACE-a od 2003. Devetnaest godina je već izvrstan mandat za napredovanje na pozicijama u organizaciji. PACE mu je davao mnoge važne zadatke. Primjerice, 2021. godine postao je voditelj radne skupine za usmjeravanje rada Skupštine. Njegove ideje o strateškim prioritetima Vijeća Europe Skupština je prihvatila i predstavila Odboru ministara Vijeća Europe.

S obzirom na to, njegova nominacija nije bila iznenađenje u hodnicima PACE-a: čak se razgovaralo o tome kako zaustaviti ovaj proces. No, neprimjereno je kršiti ono najsvetije, temelj funkcioniranja Skupštine, a to je, prema nekima od njezinih članova, Poslovnik i načelo političke suglasnosti.

Još jedna zanimljivost ovih Pravila je da ako je jedan kandidat nominiran za mjesto predsjednika PACE-a, on se odobrava bez ikakvog glasa! Njegov izbor se jednostavno objavljuje, ali ako ima dva ili više kandidata, Skupština tajnim glasovanjem bira svog predsjednika.

U ovom slučaju moramo racionalno procijeniti rezultat i shvatiti da je izbor dogovorenog kandidata, čak i tajnim glasovanjem, predvidljiv. Ipak, slažemo se da na taj način izbori dobivaju određeni legitimitet u očima svih nacionalnih izaslanstava, čak i ako se ne slažu.

Oglas

Zato neki članovi ukrajinskog izaslanstva favoriziraju imenovanje drugog kandidata. To bi mogao biti, na primjer, kandidat iz cijele neformalne skupine "Baltic +".

Općenito, ne očekujemo radikalne promjene u poziciji PACE-a. No, ova godina se može činiti politički manje produktivnom jer će blokiranje neželjenih inicijativa protivnika biti lakše. Očito će strategija obračuna s "lijevim" vodstvom Skupštine biti pogrešna — moguće je, pa čak i potrebno, pronaći načine za dijalog s predsjednikom poput Koxa.

Štoviše, možemo savjetovati ukrajinskom izaslanstvu da igra unaprijed i sastane se s Tinyjem Koxom tijekom plenarne sjednice Skupštine u Strasbourgu, kada će relevantna ograničenja biti ukinuta, te ga pozvati da posjeti Ukrajinu. To će pokazati očitu pobjedu Ukrajine na njihovom omiljenom polju "mira i dijaloga".

Drugi problem za ukrajinsko izaslanstvo 2022. godine je što Ukrajina, slijedeći pravila rotacije u PACE-u, neće imati "svog" potpredsjednika Skupštine. S pravnog stajališta, ovaj faktor ne donosi radikalne promjene, ali s praktične strane znači manji kontakt s vodstvom Skupštine. Odsutnost našeg predstavnika u Birou, kolegijalnom upravnom tijelu PACE-a, koje uključuje sve potpredsjednike PACE-a, također će utjecati na našu sposobnost predstavljanja našeg dnevnog reda.

S druge strane, ništa nas ne sprječava da dublje i intenzivnije radimo s nama prijateljskim delegacijama koje će u Zavodu moći promovirati pitanja koja su nam potrebna. Drugi način utjecaja na Ured je izbor člana ukrajinske delegacije za predsjednika jednog od odbora PACE-a. Teoretski je to moguće, ali u praksi ovisi o ukrajinskim članovima u političkim skupinama PACE-a i njihovoj sposobnosti da se delegiraju za tako visoku poziciju.

Što na kraju možemo očekivati ​​od takozvanog "lijevog" vodstva PSSE? Najbolji scenarij je da će Tiny Kox zauzeti neutralan stav i stvarno se pozabaviti sljedećim pitanjima Skupštine: strateškim prioritetima, revizijom politike o mnogim pitanjima, proračunom. Podsjetimo, Rusija još nije u cijelosti platila doprinose koje je dugovala tijekom oduzimanja prava glasa u PACE-u, kao i nametanja ruskih sankcija članicama PACE-a za njihova izvješća, što je nedopustivo prema Kodeksu ponašanja PACE-a. .

I doista vjerujemo da će tako biti jer Tiny Kox kao delegat i Tiny Kox kao predsjednik PSSE-a, koji će sada predstavljati cijelu Skupštinu, različiti su karakteri i različite uloge.

Autori
Bohdan Veselovskyi, savjetnik predsjedavajućeg Stalnog izaslanstva Vrhovne Rade u PACE-u.
Taras Prodaniuk, izvršni direktor ADASTRA Think Tanka, CGAI Fellow.

Podijelite ovaj članak: