Za Crnu Goru i EU rješavanje krijumčarenja i prihvaćanje reformi su dvosmjerna ulica

Demokratska partija socijalista (DPS) Mila Đukanovića je možda imala izgubio snagu na parlamentarnim izborima u Crnoj Gori prošle godine, ali kako su novi čelnici zemlje shvatili da naslijeđe trideset godina jednopartijske vladavine nije lako prevladati, piše Colin Stevens.

Nasilni prosvjedi nad položajem Srpske pravoslavne crkve u jadranskoj zemlji prošlog vikenda, na primjer, bili su samo oni najnovije poglavlje u sporu oko etničkih i vjerskih podjela koje je Đukanović - koji i dalje služi kao predsjednik - namjerno iskoristio da suprotstavi građane svoje zemlje tokom svoja tri desetljeća kao neprikosnovenog vladara Crne Gore.

Zdravko Krivokapić, sveučilišni profesor koji je vodio oporbenu koaliciju do pobjede nad DPS -om i koji je bio premijer manje od godinu dana, i dalje se bori s posljedicama Đukanovićeve politike dok je gura naprijed sa težnjama Crne Gore za članstvo u Europskoj uniji.

Država izgrađena na švercu

Jedno područje u kojem je Krivokapić zaslužio pohvale od crnogorskih europskih partnera je njegova borba protiv krijumčarenja i organiziranog kriminala, koji je za vrijeme Đukanovića činio značajan dio crnogorske ekonomije.

Čak i nakon što je zemlja pristupila NATO -u 2017., Europska komisija je i dalje smatra crnogorska luka Bar "platforma za krijumčarenje krivotvorenih cigareta u EU zajedno sa legalno proizvedenim i ilegalno trgovanim cigaretama". I sam Đukanović je takav izravno povezan podzemlju zemlje za koje su ga talijanski tužitelji podigli optužnice 2008. godine, izbjegavši ​​kazneni progon zahvaljujući diplomatskom imunitetu.

Kao što je u dubini istrage od strane New York Times prošlog mjeseca jasno rečeno, dužnosnici zaduženi za razbijanje Đukanovićeve mafijaške države čine to pod velikim rizikom za sebe. Zamjenik premijera Dritan Abazović, koji vodi borbu protiv krijumčarenja, radi pod zaštitom sedam tjelohranitelja, dok je crnogorska policija zabilježila njihovo najveće hapšenje droge ikada zaplijenom više od tone kokaina skrivenog u pošiljci banana prošlog mjeseca.

Oglas

Đukanović je sa svoje strane iznenađujuće iskren u vezi sa vezama svojih vlada s organiziranim kriminalom, braneći svoj zagrljaj ilegalnog krijumčarenja duhana na europska tržišta kao "apsolutno legitiman pokušaj da se osigura da zemlja i ljudi prežive" sankcije uvedene 1990 -ih. Dok crnogorski predsjednik tvrdi da njegova uloga nije išla dalje od dopuštanja tvrtkama da skladište cigarete u luci Bar, istražni izvještaji iz regionalnih prodajnih mjesta otkrili su desetke milijuna dolara koje je sam Đukanović navodno zaradio od krijumčarenja.

Odmak od zagađene prošlosti Crne Gore

S obzirom na nezakonitu trgovinu duhanom kroz Crnu Goru potencijalno troškovi Vlade EU -a izgubile su stotine milijuna eura u poreznim prihodima, Krivokapićevi reformski napori neočekivano su zaslužili pohvale u Bruxellesu i šire.

Nekoliko tjedana prije nego što je nova vlada preuzela vlast, Komisija Izvještaj o Crnoj Gori za 2020 kritizirao "temeljne i sistemske nedostatke u svom kaznenopravnom sustavu" pod vladavinom DPS -a, posebno ukazujući na rješavanje predmeta povezanih s organiziranim kriminalom. Pojedini europski dužnosnici bili su još otvoreniji: kao odgovor na crkvene proteste, izvjestiteljica EU-a za Kosovo Viola von Cramon-Taubadel lambasted “bivša korumpirana elita koja je zauzela državu” jer je “pokušala antagonizirati crnogorsko društvo i spriječiti dugo očekivane demokratske reforme i reforme vladavine prava”.

Za razliku od toga, Krivokapić je u prosincu prošle godine od predsjednika Vijeća Charlesa Michela obećao „punu potporu reformama koje vaša zemlja provodi“. Od tada je zaslužio pohvale za svoje napore u borbi protiv krijumčarenja cigareta od čelnika, uključujući britanskog premijera Borisa Johnsona, s Downing Streeta isticanje problema u svom zapisu o bilateralnom sastanku dva premijera prošlog srpnja.

Retorička podrška reformama u Crnoj Gori daje dobre naslove, ali ako su europski čelnici ozbiljni u borbi protiv krijumčarenja cigareta, morat će otići mnogo dalje. Čak i kad je kritizirao Đukanovića i DPS zbog njihovog ugodnog odnosa s krijumčarima duhana, na primjer, EU je pokrenula vlastiti “trag i trag”Sustav za duhanske proizvode za koji stručnjaci za javno zdravstvo tvrde da ključne komponente procesa predaje samoj duhanskoj industriji.

Kraj nagodbe Europske unije

Mnoge od nedopuštenih cigareta u EU -u, uključujući „jeftini bijelci”Izvezeni iz Crne Gore, legalno se proizvode u jednoj jurisdikciji, a zatim se krijumčare u druge, koristeći razlike u cijenama kako bi potkopali poreze na duhan i osigurali tržišni udio.

Duhanski specijaliteti poput Philip Morris International (PMI) i British American Tobacco (BAT) dugo su optuživani za suučesništvo u ovoj praksi. PMI je sa svoje strane dosegao a Nagodba od 1.25 milijardi dolara s EU-om koji je smatrao da doprinosi financiranju napora bloka u borbi protiv krijumčarenja od 2004. do 2016. Dok su slični ugovori s tvrtkama poput BAT-a još uvijek u tijeku, EU je također vezan obvezama prema Okvirnoj konvenciji Svjetske zdravstvene organizacije za kontrolu duhana (FCTC) da održava strogo razdvajanje između industrije i njezinih napora u kontroli duhana.

Kao što FCTC jasno navodi, uloga industrije u ilegalnoj trgovini duhanom čini je nepouzdanim partnerom u borbi protiv krijumčarenja duhana, posebno izvještavanje iz prodajnih mjesta kao što su Projekt izvješćivanja o organiziranom kriminalu i korupciji (OCCRP) i Čuvar jasno daje do znanja da je sudjelovanje još uvijek u tijeku. EU, međutim, nije dosljedno slijedila smjernice FCTC -a, posebno kada je u pitanju implementacija sustava praćenja i praćenja.

Kao dio svog dogovora s EU -om iz 2004., PMI razvijen sustav sljedivosti duhana temeljen na softveru poznatom kao Codentify. Dok Codentify tvrdi da omogućuje vlastima da uđu u trag duhanskim proizvodima od početnog proizvođača do krajnjeg potrošača, stručnjaci za kontrolu duhana to odbacuju kao „crnu kutiju“ i „trojanskog konja“ za industriju da potkopa lov na lažne cigarete. Unatoč tim upozorenjima, EU je dopustio tvrtkama povezanim s duhanskom industrijom-uključujući francuski Atos i švicarski Inexto-da u zemljama članicama EU implementiraju sustave za praćenje cigareta na temelju Codentifyja.

Dok vrše pritisak na novu Krivokapićevu vladu da nastavi s reformama i suzbije organizirani kriminal, dužnosnici EU -a u Bruxellesu mogli bi podjednako kritički promatrati vlastito rješavanje problema krijumčarenja duhana. Koliko god prihod Crna Gora iz doba Đukanovića mogla zaraditi od nedopuštenog duhana, sama industrija je nesumnjivo zaradila daleko više.

Podijelite ovaj članak: