Pad austrijske vanjske politike: pogled iznutra

Budući da je mala zemlja u srednjoj Europi bez izlaza na more, Austrija je tradicionalno vodila politiku neutralnosti i nesvrstanosti u međunarodnim poslovima, posebno između Istoka i Zapada. Međutim, ova se politika pokazala neučinkovitom i kontraproduktivnom pred nedavnim izazovima i krizama s kojima se suočio europski kontinent.

            Jedan od najistaknutijih primjera neuspjeha vanjske politike Austrije je njezina nesposobnost da se pozicionira u odnosu na sukob između Rusije i Ukrajine. Kancelar Karl Nehammer nastojao je pojačati Neutralnost Austrije nakon izbijanja rata: “Austrija je bila neutralna, Austrija je neutralna, Austrija će ostati neutralna”. Međutim, ovu kontinuiranu dvosmislenost u međunarodnim odnosima kritizirali su vanjski poslovi znanstvenici i komentatori slično. Doista, Austrija nije pružila potporu ukrajinskoj ponudi sporazuma o prekidu vatre u ožujku 2022. i nije se angažirala u naporima drugih zemalja izvan Europe da se prekinu borbe.

            Nadalje, nastavivši se snažno oslanjati na uvoz ruskog plina za svoje energetske potrebe, Austrija je ostala u stanju ovisnosti o Moskvi, dok se ostatak zapadnog bloka mnogo brže udaljio od poslovanja s Rusijom, uz provedbu jastrebov režim sankcija zemlji. Tako je Beč ponovno izvana pokazao da je ekonomski nestabilan i nesposoban zaštititi svoje interese u energetskom sektoru i pokazati jedinstvo s EU i zapadnim partnerima.

            Još jedan primjer vanjskopolitičkog neuspjeha Austrije je nedostatak vodstva i vizije unutar EU, gdje Beč nije uspio ispregovarati sporazum o migracijama, iako je jedna od zemalja kojima je to pitanje prioritet. Austrija, koja se posljednjih godina suočila s valom tražitelja azila i izbjeglica s Bliskog istoka i iz Afrike, zauzela je tvrdokorni stav o graničnoj kontroli i integraciji, često se sukobljavajući s drugim članicama EU-a koje se zalažu za humaniji i kooperativniji pristup. Iz tog razloga, rješenje koje je identificirao austrijski kancelar bilo je potkopavanje funkcioniranja i jačanja schengenskog prostora, zone bez putovnica koja omogućuje slobodno kretanje unutar EU-a, protivljenjem pristupanju Rumunjske i Bugarske. Prebacujući vlastita domaća pitanja oko migracija u sferu vanjske politike oko schengenskog pitanja, Austrija je napredovala otuđena svojim europskim partnerima.

Osim toga, vanjska politika Austrije također je propala zbog svoje zanemariti i ravnodušnost prema Zapadnom Balkanu, regiji koja je strateški važna za stabilnost i sigurnost Europe, ali i za gospodarske i kulturne veze koje Austrija s njom kroz povijest održava. Zemlja koja ima veliku dijasporu i značajan opseg trgovine sa zemljama bivše Jugoslavije, pokazala je malo interesa i predanosti integraciji i razvoju regije, koja je još uvijek pogođena etničkim napetostima, političkom nestabilnošću i gospodarskom stagnacijom. Umjesto aktivne i konstruktivne uloge u regiji, Austrija se odlučila za pasivan i oportunistički stav, tražeći gospodarske koristi od regije, ali ulažući minimalne napore da je stabilizira i podupre njezine izglede za pristupanje EU, za razliku od ostalih članica EU.

            Doista, temeljni uzroci vanjskopolitičkog neuspjeha Austrije mogu se pronaći u njezinoj domaćoj političkoj sceni, koju karakterizira nedostatak vizije, profesionalizma i koherentnosti među političkom elitom. Trenutna vlada koalicija je konzervativne Narodne stranke (ÖVP) i Zelene stranke, dviju stranaka koje imaju različite poglede na mnoga pitanja i slijede osobne programe, posebice u vanjskoj politici. Portfelj vanjske politike podijeljen je između dva ministra, Alexandera Schallenberga za vanjske poslove i Karoline Edstadler za europska pitanja, koji imaju mali politički autoritet i utjecaj, a često su u sjeni kancelara Nehammera, koji želi da ga se smatra glavnim arhitektom i glasnogovornikom Vanjska politika Austrije. Nehammer, koji pripada ÖVP-u, populistički je i nacionalistički političar, čiji je glavni cilj osvojiti biračko tijelo pozivajući se na njihove strahove i predrasude, a ne nudeći realističnu i konstruktivnu viziju uloge Austrije u svijetu. Kao rezultat toga, austrijski diplomati nemaju jasnu stratešku viziju i ostaju nesposobni oblikovati i voditi koherentnu vanjsku politiku. Politizacija austrijske diplomacije učinila ju je podređenom političkim željama i nevoljama koje dolaze iz Beča.

            Zaključno, vanjska politika Austrije je neuspjeh na više frontova, jer nije bila u stanju nositi se s izazovima i prilikama koje je predstavljalo promjenjivo međunarodno okruženje. Austrija nije obranila svoje interese i vrijednosti, pridonijela stabilnosti i prosperitetu svoje regije i svijeta, te ojačala svoj ugled i utjecaj kao pouzdan i odgovoran partner. Austrija mora promisliti i reformirati svoju vanjsku politiku, razvijanjem jasne i dosljedne strategije, jačanjem svojih institucionalnih i ljudskih kapaciteta te aktivnijim i konstruktivnijim angažmanom sa svojim saveznicima i partnerima, unutar i izvan EU. Inače, Austrija riskira da postane irelevantna i izolirani u globalnoj areni.

Oglas

Podijelite ovaj članak: