Međunarodni neuspjesi u Libiji i nekonvencionalni pristup koji bi mogao donijeti stabilnost

Tijekom proteklih sedam godina, Libija je postala pozornica za jedan od najinternacionaliziranijih mirovnih napora u svijetu. Otkako je građanski rat izbio kao posljedica neuspjele demokratske tranzicije 2014. godine, međunarodne organizacije i mnoštvo državnih vlasti sa Zapada, Istoka i Bliskog istoka pokrenule su više od desetak inicijativa za postizanje mira i stabilnosti u zemlji. Nesloga među stranim akterima u promicanju različitih vizija, zajedno s različitim aspirantima za moć, te činjenica da sami libijski dionici nisu bili u stanju pristati na zajednički plan akcije za budućnost, zamrznuli su pregovore u krhkoj mrtvoj tački koja riskira preokret u sukob, piše Ashraf Boudouara.

Kako je nedavni neuspjeh održavanja demokratskih izbora u prosincu 2021. tako prikladno pokazao, međunarodni napori slijede pomalo kontraintuitivan pristup. Bez značajne povijesti demokratske političke kulture zapadnog stila, uz nedostatak kohezivni nacionalni identitet, Libija se borila da se smisleno uključi u sporan proces kao što je postavljanje temelja nove države putem deliberativnih sredstava.

Postizanje primirja, uvođenje izbora i izgradnja funkcionalne političke strukture u Libiji su na dnevnom redu međunarodne vanjske politike od 2015. Pod pokroviteljstvom UN-a Skhiratov sporazum (prosinac 2015.) imao je za cilj ujediniti dužnosnike Zastupničkog doma sa sjedištem u Tobruku i Općeg nacionalnog kongresa u Tripoliju kako bi se stvorila jedinstvena državna vlast.

Korištenje električnih romobila ističe Pariški sastanak, održan u srpnju 2017. po nalogu francuskog predsjednika Emmanuela Macrona, okupio je glavne dionike u Libiji, kao i izaslanike iz 20 zemalja kako bi postigli prekid vatre, te dogovorili održavanje predsjedničkih i parlamentarnih izbora. Italija je pokrenula vlastitu inicijativu u studenom 2018 Konferencija u Palermu, s ciljem postizanja sličnih ciljeva. UAE prijestolonasljednik princ Mohammed bin Zayed Sastanak u Abu Dhabiju veljače 2019. — kao i prethodni diplomatski napori — nisu donijeli opipljive rezultate u utrvanju puta prema trajnom miru.

Turska i Rusija ušle su u sliku 2020. s predsjednikom Vladimirom Putinom i predsjednika Recepa Tayyipa Erdogana sastanak s libijskim čelnicima, čime je obnovljeno primirje između istočnih i zapadnih sila zemlje. Njemačka i UN pratili su trenutačno stanje mira u Libiji s višestranačjem Berlinska konferencijae, čiji je sporazum o prekidu vatre bio očekivano slomljena od strane istočnog generala Khalife Haftara samo dan kasnije. Vojni razgovori 5+5 pod vodstvom UN-a (veljača 2020.) između pet časnika iz legitimne vlade Libije i petorice Haftarovih vojnika u Ženevi doživjeli su istu sudbinu.

Vršiteljica dužnosti posebnog predstavnika glavnog tajnika za Misiju potpore UN-a u Libiji (UNSMIL) Stephanie Williams u veljači 2021. unijela je ono za što su se ljudi nadali da će biti dašak svježeg zraka u diplomatske napore predvođene stranim državljanima. vodio plan, Forum libijskog političkog dijaloga (LPDF) uspio je izabrati premijera i Predsjedništvo. Oni su imali zadatak voditi zemlju prema izborima i uspostaviti novi sustav demokratskog upravljanja. S planovima za demokratske izbore na horizontu, Druga Berlinska konferencija (lipanj 2021.) i novi krug pregovora UN-a u Ženeva (srpanj 2021.) bezuspješno je nastojao ojačati LPDF olakšavajući uklanjanje stranih boraca iz Libije i izradu ustavnog okvira za provođenje izbora i uspostavljanje ključnih političkih institucija. Kako su mnogi očekivali, do danas niti jedan od ovih ciljeva nije ostvaren, a kao neki bojao, izbori nisu održani prošlog prosinca kako je planirano, sa stanjem na terenu, a privreda, samo se pogoršava.

Kao tranzitna zemlja s afričkog kontinenta u Europu koja je bogata naftnim poljima i arapsko-muslimanska nacija, Libija je na vrhu križanje važnih geografskih, gospodarskih i ideoloških interesa. Kao takvo, inozemno sudjelovanje zajamčeno će ostati obilježje njezinih sadašnjih poslova sve dok postoji šansa da međunarodni akteri utječu na njezinu budućnost u svoju korist.

Oglas

Pristup rješavanja neslaganja u Libiji unutar nacije pod pokroviteljstvom UN-a i pod vodstvom LPDF-a predstavlja korak u pravom smjeru u smislu napredovanja. To je u suprotnosti s neuspjelim inozemnim promicanim i gotovim planovima djelovanja, ali još uvijek značajno zaostaje. Njegovi ciljevi i pristup redoslijedu moraju se modificirati kako bi se poštivala trenutna stvarnost na terenu. Umjesto da prepusti do sada tuđim sredstvima demokracije u Libiji utvrđivanje temeljnih zakona, uvođenje ustava trebalo bi biti prvi red posla.

Dogovorena pravila i ključne institucije bile bi instrumentalne za olakšavanje osjećaja stabilnosti za provođenje izbora i sudjelovanje u vrlo spornom procesu pregovaranja o daljnjim elementima pravno-političkog okvira zemlje. U nedavno objavljenoj studiji, Forum za Bliski istok i Sjevernu Afriku sa sjedištem u Cambridgeu, tražeći izvan okvira za možda nekonvencionalne pristupe, identificirao je libijski ustav iz 1951., a s njim i demokratski vođen ustavna monarhija, kao autentično libijski okvir što bi moglo poslužiti kao osnova za postizanje određenog stupnja stabilnosti i ubrzanje političkog razvoja zemlje.

Kako ističe dokument, koji je tek prošli tjedan predstavljen u Domu lordova Ujedinjenog Kraljevstva britanskim i međunarodnim političarima, akademicima i diplomatima, snage za 1951. dolaze iz raznih tabora u Libiji i uključuju monarhiste, federaliste i ljude koji jednostavno vjeruju da mijenjanje postojećeg dokumenta bilo bi lakše nego početi ispočetka. Ustav iz 1951. prema njegovim pristašama, predstavlja intrinzičnu legitimnost i autoritet te je zajednička točka ujedinjenja između svih libijskih frakcija. Ono što je važno, to je dokument koji je kodificirao različite političke i društvene slobode, uključujući i manjine. To bi doista moglo poslužiti kao temelj za postizanje potrebnog stupnja stabilnosti, ubrzati politički razvoj zemlje i postaviti je na put prema demokratskoj stabilnosti i gospodarskom prosperitetu.

Iako se ne može očekivati ​​jedinstveni pristup stranih aktera zbog njihovih razilaženja interesa, proces koji su osmislili Libiji iu libijskom vlasništvu najbolji je način da se jamči da će svi poštivati ​​njegove rezultate. Je li ustav o neovisnosti iz 1951. najbolja opcija zasigurno bi bila tema žestokih rasprava među Libijcima. Ipak, ideja da se postojeći ustavni okvir uzme kao zajednički nazivnik na kojem se mogu graditi daljnji politički procesi zasigurno je novi pristup koji zaslužuje pozornost — posebno od strane članova međunarodne zajednice koji su uložili toliko vremena i truda kako bi postigli smisleni učinak. promjena u Libiji.

Ashraf Boudouara je politički analitičar sa sjedištem u Libiji. Budući da je dugi niz godina bio uključen u zagovaranje ustavnog demokratskog rješenja za Libiju, trenutno je predsjedavajući Nacionalne konferencije za povratak ustavne monarhije.

Podijelite ovaj članak: