#Moldova: EU je značajan sila za unapređenje jednakosti, ali riječi moraju postati djela

Dok je Brexit dominirao naslovima od britanskog referenduma, druge države nastavljaju težiti pridruživanju Europskoj uniji i trenutno rade na približavanju. Jim Fitzgerald, ko-direktor Trust-a Equal Rights, piše o tome kako je predanost EU-a jednakosti bila snaga za dobro u EU i izvan nje, naglašavajući slučaj Moldavije.

U svjetlu povijesne referendumske odluke u Velikoj Britaniji u korist napuštanja EU, mnogo je pisano o ekonomskom učinku Brexita - i za Veliku Britaniju i za EU. Ovaj ogromni fokus na Brexit i njegove fiskalne implikacije neizbježan je i razumljiv, s obzirom na opseg očekivanih učinaka, ali u konačnici, on može prikriti mnoge druge prednosti EU-a svojim državama članicama i svijetu.

Jedno od takvih područja koristi je jednakost i nediskriminacija. EU je bila značajna snaga za unapređenje ravnopravnosti unutar država članica EU-a. U Velikoj Britaniji, na primjer, uvedene su prve zakonske zabrane diskriminacije na temelju seksualne orijentacije, vjere ili uvjerenja i dobi u Velikoj Britaniji kako bi bile u skladu s EU Direktivom o jednakosti pri zapošljavanju. Isto tako, Velika Britanija je također odigrala središnju ulogu u proširenju zakona o jednakosti u EU: kako su William Hague i drugi istaknuli tijekom referendumske kampanje „Zakon o diskriminaciji osoba s invaliditetom 1995 je potaknuo Europsku uniju na usvajanje mjera na razini EU-a za borbu protiv diskriminacije na radnom mjestu osobe s invaliditetom “.

Čak i izvan država članica EU, EU je nedvojbeno najveći pojedinačni pokretač reforme prava jednakosti u svijetu u posljednjem desetljeću. To vrijedi i na europskom kontinentu, gdje je EU inzistirala na reformama u svojim pregovorima sa zemljama koje se žele udružiti ili pristupiti, i šire kroz svoj instrument Europske unije za demokraciju i ljudska prava, koji podržava projekte za promicanje jednakosti i borbu protiv diskriminacije. širom svijeta.

EU je uskladila nacionalno zakonodavstvo o jednakosti s Direktivama EU-a o ravnopravnosti kao uvjet za pregovore o pridruživanju i članstvu s državama koje traže bliže odnose s njom. Između 2009-a i 2013-a, osam država na europskom kontinentu - prva Hrvatska, zatim Bosna i Hercegovina, Srbija, Albanija, Crna Gora, Bivša Jugoslavenska Republika Makedonija, Ukrajina i na kraju Moldavija - usvojile su sveobuhvatne (ili gotovo sveobuhvatne) antidiskriminacijske zakone. Te države dijele ambiciju da se više povežu s EU-om. Hrvatska je postala članica 28th Unije u 2013-u; pet drugih zemalja su kandidati za članstvo; Moldavija i Ukrajina su potpisale sporazume o pridruživanju s EU u posljednjih nekoliko godina.

U svim tim zemljama jasna je središnja uloga koju je EU odigrala u provedbi reforme zakona o jednakosti. Doista, u 2013-u, u Ukrajini, vidio sam iz prve ruke bliski odnos između procesa reforme zakona o jednakosti i pregovora zemlje s EU-om, jer su aktivisti za ravnopravnost pokušali iskoristiti prilike da potaknu svoj slučaj za daljnje reforme u danima nakon Euro-Maidan protesti i bijeg predsjednika Janukoviča.

Organizacija za koju radim, Equal Rights Trust, imala je sreću da radi u brojnim europskim zemljama koje su nedavno reformirale svoje zakone o jednakosti posljednjih godina. Naš rad u Bosni i Hercegovini, Hrvatskoj, Moldaviji, Srbiji i Ukrajini usmjeren je na potporu civilnom društvu kako bi se tražili amandmani za reformu diskriminatornih zakona, promicanje poboljšanja antidiskriminacijskih zakona koji su neadekvatni, te poboljšanje provedbe i provedbe zakona koji - dok su na papiru snažni - u praksi se uglavnom ne provode.

Oglas

Moldova

Ranije ovog mjeseca objavili smo Od riječi do djela: Rješavanje diskriminacije i nejednakosti u Moldaviji, sveobuhvatnu procjenu uživanja prava na jednakost i nediskriminaciju u europskoj zemlji koja je nedavno donijela zakon protiv diskriminacije. Naše istraživanje otkrilo je sliku koja je slična onoj u Ukrajini i drugim zemljama u kojima je želja za ilustracijom usklađenosti sa standardima EU bila ključni čimbenik u donošenju zakonodavstva o jednakosti.

Naše izvješće ima mnogo pohvala. Zakon o osiguravanju jednakosti, usvojen u 2012-u u izravnom odgovoru na pritisak EU-a, uveo je pravni okvir u širokom skladu s EU - ako ne i međunarodnim standardima. Zakon zabranjuje sve priznate oblike diskriminacije na opsežnom i otvorenom popisu obilježja, u svim područjima života reguliranim zakonom. Također uspostavlja neovisno tijelo, Vijeće za sprječavanje i uklanjanje diskriminacije i osiguravanje jednakosti, koje je, između ostalog, razmotrilo stotine slučajeva diskriminacije u nekoliko godina od svog osnivanja.

Međutim, kako navodi naslov izvješća, naše je istraživanje identificiralo bezbrojne razlike između “riječi” najnovijeg zakonodavstva Moldavije i “djela” državnih i privatnih aktera. Unatoč usvajanju Zakona o jednakosti, država nije poduzela mjere za izmjenu ili ukidanje diskriminatornih zakonskih odredbi koje utječu na skupine kao što su lezbijke, gejevi, biseksualne i transrodne osobe (LGBT) i osobe s invaliditetom. Policija i dalje koristi etničko profiliranje protiv Roma, što je jedan od mnogih simptoma rasprostranjenih predrasuda s kojima se suočava ova skupina ljudi.

Država također prakticira užasnu diskriminaciju i zlostavljanje osoba s mentalnim invaliditetom, kojima je sustavno uskraćena poslovna sposobnost i institucionalizirana u često okrutnim i neljudskim uvjetima; naše istraživanje otkrilo je slučajeve zlostavljanja, uključujući silovanje i druge oblike zlostavljanja. Vlasti nisu bile djelotvorne u provedbi zakona koji zabranjuju diskriminacijsko nasilje, posebno protiv žena, i nisu poduzeli pozitivne mjere za poboljšanje zaštite žrtava nasilja u obitelji, unatoč brojnim presudama protiv Moldavije pred Europskim sudom za ljudska prava.

U privatnoj sferi, unatoč jasnim zakonskim zabranama, poslodavci i pružatelji usluga i dalje diskriminiraju - često otvoreno - na temelju raspona od utrke do roda i zdravstvenog stanja do dobi. Unatoč snažnim zakonima o ravnopravnosti spolova, ustrajni rodni stereotipi i loša provedba zakona znači da su žene nedovoljno zastupljene u zapošljavanju, politici i drugim područjima života, dok Moldavija još nije izvršila svoje obveze u pogledu pristupačnosti, nediskriminacije i razumnih obveza. smještaj za osobe s invaliditetom.

Najvažnije je da, iako je država donijela snažan zakon, nije ovlastila ni regulatora uspostavljenog ovim zakonom ni sudove da ga pravilno provedu i provedu. Navedeno Vijeće uspostavilo je jasnu evidenciju o djelovanju u skladu s međunarodnim standardima, ali nema ovlasti za nametanje kazni i sankcija i umjesto toga ograničeno je na davanje preporuka ili upućivanja. Nasuprot tome, bilo je relativno malo prilika na kojima su sudovi čuli i rješavali slučajeve jednakosti u predmetu koji je u skladu s međunarodnim standardima.

Stoga, naš zaključak je da Moldavija - kao i mnogi njezini susjedi koji su posljednjih godina donijeli zakonodavstvo o jednakosti, pod pritiskom ispunjavanja standarda EU - mora učiniti mnogo više kako bi ispunila svoje obveze u pogledu jednakosti i nediskriminacije. Naše izvješće donosi niz konkretnih preporuka, ali se usredotočuje na potrebu provedbe Zakona o osiguravanju jednakosti. Samo ako se riječi ovog zakona pretvore u djela, Moldavija se može djelotvorno pozabaviti diskriminacijom.

Podijelite ovaj članak: