Petnaest godina u: Rumunjska priča o EU

Kako Rumunjska obilježava 15 godina članstva u EU, kolika je vjerojatnost da će se ta zemlja pridružiti Schengenu ili eurozoni? Kakav je napredak postignut u pogledu gospodarstva i vladavine prava i kakav je utjecaj slučajeva visokog profila kao što je odbijanje UK-a da izruči Gabriela Popoviciua zbog ljudskih prava i zabrinutosti za pošteno suđenje?

U siječnju 2022. obilježeno je 15 godina od ulaska Rumunjske u Europsku uniju, zajedno s Bugarskom. Dvije su zemlje bile tri godine kasnije u stranci od zemalja koje su formirale priljev novih članova iz srednje i istočne Europe 2004. godine. Kakav je napredak Rumunjska postigla tijekom tog vremena i kakva je budućnost u smislu članstva u Schengenu i eurozoni? Smatra li se zemlja uistinu europskom u smislu njezinih gospodarskih učinaka i pridržavanja europskih standarda u područjima kao što je vladavina prava?

Na prvi pogled, Rumunjska je sigurno imala ekonomske koristi od članstva zemlje u EU. Prema podacima predstavništva Europske komisije u Rumunjskoj, u svojih 15 godina članstva u EU, Rumunjska je dobila 62 milijarde eura sredstava od EU, a u proračun EU uplatila 21 milijardu eura.

Ramona Chiriac, voditeljica predstavništva Europske komisije u Rumunjskoj, rekla je: "Ekonomski gledano, Rumunjska je neto korisnik europskih sredstava. Jednostavan izračun otkriva pozitivan saldo od 41 milijardu eura. Ali želio bih naglasiti da to nije samo o novcu, ali io europskoj solidarnosti. Želio bih napomenuti da su europska sredstva prisutna gdje god pogledate u Rumunjskoj, ona su sastavni dio razvoja zemlje u ovih 15 godina."

BDP se utrostručio u Rumunjskoj; ali Rumunjska i Bugarska zajedno imaju najniži europski rang u pogledu plaća, prometne infrastrukture, zdravstva i obrazovanja.

Kakvi su izgledi za ulazak Rumunjske u Schengen? Zasigurno dužnosnici unutar zemlje tvrde da je zemlja bila spremna već duže vrijeme. Ali put prema Schengenu bio je kamenit i za Rumunjsku i za Bugarsku. U Rumunjskoj, dužnosnici kažu da je zemlja godinama spremna za pridruživanje Schengenu. Nedavno su primile i Rumunjska i Bugarska potporu Europskog parlamenta zbog njihove kandidature za ulazak u Schengen. Međutim, njihova primjena pretrpjela je kontroverze i turbulencije. Prvotno ga je odobrio Europski parlament još u lipnju 2011., ali ga je Vijeće ministara u rujnu iste godine odbilo. Tom prilikom se pokazalo da su francuska, nizozemska i finska vlada posebno zabrinute u pogledu borbe protiv korupcije i organiziranog kriminala.

Prolazi li Rumunjska bolje u nastojanju da se pridruži eurozoni? Rumunjska, baš kao i Bugarska, vrlo je željna ulaska u euro. Ipak, niti jedna zemlja nije bila uspješna 15 godina nakon pristupanja EU. Rumunjska se nadala pridruživanju do 2024., ali je u zemlji općeprihvaćeno da to jednostavno nije realno. Smatra se da Rumunjska nije spremna usvojiti jedinstvenu valutu, pa je Rumunjska službeno pomaknula vlastiti rok na 2027.-28. Čini se da Bugarska napreduje malo brže na ovom planu i još uvijek ima cilj 2024. Oni su primljeni u Mehanizam deviznih tečajeva (ERM II), što je prvi korak za pridruživanje jedinstvenoj valuti. Bugarska neće imati postupni pristup ili prijelazno razdoblje. Umjesto toga, planiraju da lev i euro kruže u isto vrijeme mjesec dana, a lev će biti povučen u veljači 2024.

Oglas

Borbe Rumunjske nisu bile ograničene na gospodarsku sferu. Pravosudni sustav, a posebno zatvorski uvjeti, izazvali su ozbiljnu zabrinutost u 15 godina od ulaska zemalja u EU. Odbor Vijeća Europe za sprječavanje mučenja i nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (CPT) često je posjećivao i izražavao zabrinutost zbog navoda o fizičkom zlostavljanju od strane policijskih službenika zatvorenicima. Njihova Posjet 2019. rezultirao je izvješćem s pojedinim navodima o udarcima koje su policijski službenici zadali osumnjičenicima, navodno s primarnom svrhom izvlačenja priznanja. CPT je također komentirao istragu navoda o policijskom zlostavljanju i preporučio tužiteljima da striktno primjenjuju kriterije učinkovitosti. Izrazili su zabrinutost zbog držanja osumnjičenika za kaznena djela i pritvorenika u policijskim pritvorskim centrima do dva mjeseca ili više, gdje su izloženi većem riziku od fizičkog zastrašivanja i psihičkog pritiska.

Daljnja zabrinutost oko pravosudnog sustava odnosila se na politizaciju kaznenih progona, s otvaranjem kaznenih predmeta za daljnje osvete, a suci su izloženi pritiscima ili podmićivanjem. Još prošle godine, Visoki sud pravde Ujedinjenog Kraljevstva odbio je izručiti poduzetnika Gabriela Popoviciua natrag u Rumunjsku, a lord sudac Holroyde je zaključio da je Popoviciu doživio “potpuno uskraćivanje prava na pošteno suđenje” u Rumunjskoj. Vodeći pravni komentator Joshua Rozenberg sažeo je važnost odluke suda Ujedinjenog Kraljevstva u smislu položaja Rumunjske u Europi rekavši: „Prava lekcija ovog slučaja je još ozbiljnija: ne morate putovati daleko da biste pronašli pravosudno ponašanje koje bi biti nezamisliv u Velikoj Britaniji. To bi trebalo biti nezamislivo u Europskoj uniji.”

Dok Rumunjska razmišlja o 15 godina unutar EU-a i gleda unaprijed jer zemlja također počinje razgovore o pristupanju s Vijećem Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD), ima još puno toga za rješavanje kako bi zemlja opravdala svoje trenutnog članstva u Europskoj uniji te također uvjeriti OECD u spremnost Rumunjske da se pridruži toj organizaciji.

Podijelite ovaj članak: