SEDAM MJESECI NAKON QATARGATEA, SUKOB INTERESA ŠTETI IMIDŽU EUROPSKOG PARLAMENTA

Predsjednica Europskog parlamenta Roberta Metsola uvjerava da se višem europskom dužnosniku Niccollu Rinaldiju, bivšem talijanskom zastupniku u Europskom parlamentu, ništa ne može zamjeriti. AFP

Prošlog prosinca eksplodirao je skandal Qatargate, koji smo opširno pratili u ovim kolumnama. Prvi šok je prošao, predsjednica Europskog parlamenta Roberta Metsola zaklela se svojim velikim bogovima da će se sve promijeniti i da će se etička pravila pojačati - piše Hugues Krasner.

S ciljem suzbijanja korupcije, naravno, ali i osiguravanja da se lobiranje – koje je u svojoj ulozi davanja informacija nužno za demokraciju – provodi prema strogim pravilima transparentnosti. Stvarnost je sasvim drugačija. Bivši europarlamentarac, Talijan Niccolo Rinaldi, sada je voditelj odjela u Europskom parlamentu. Konkretno, odgovoran je za regionalnu jedinicu zaduženu za odnose posebice sa zemljama srednje Azije (Kazahstan, Kirgistan, Uzbekistan, Tadžikistan i Turkmenistan). Ali on veselo prelazi svoju dužnost rezerve da kritizira Kazahstan na temelju informacija dobivenih posebno od kazahstanske oporbene stranke koju je osnovao i vodi bivši kazahstanski bankar osuđen u svojoj zemlji za pronevjeru i na meti pravde u Ujedinjenom Kraljevstvu. Slučaj gospodina Rinaldija predali smo predsjednici Europskog parlamenta Roberti Metsola, iz njezinog kabineta nakon nekoliko tjedana čekanja poslali su nam ljubazan, ali jezgrovit odgovor koji bi se mogao sažeti jednostavnom formulom: "Pomaknite se, nema se što vidjeti". Sve je, dakle, u redu u hramu europske demokracije. Za najbolje ? Stvarno?

Promatrajući srednju Aziju i, posebno, Kazahstan, otkrili smo situaciju koja nam se čini, recimo to tako, problematičnom: onu višeg državnog službenika koji, dok je na poziciji koja ga vodi da upravlja odnosima Europskog parlamenta sa zemljama regije, bori se, u svom privatnom životu, protiv postojećih režima. Ali prije nego što krenemo dalje, potrebno je staviti stvari u njihov kontekst.

Strateško područje za Europu

Središnja Azija (tj. Kazahstan, Kirgistan, Uzbekistan, Tadžikistan i Turkmenistan) danas igra ključnu ulogu u odnosima između Europske unije, bivšeg sovjetskog svijeta i Azije. Najviši europski autoriteti (predsjednik Unije, Charles Michel, predsjednica Komisije, Ursula von der Leyen i visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku, Josep Borrell) posebno su pozorni na ovo područje. A u ovoj skupini od “pet” jedna se država jasno ističe svojom veličinom, prirodnim resursima i gospodarstvom: Kazahstan.

Još jedan interes Kazahstana, uz želju za približavanjem Europi (čiji bi izvori plina, nafte i urana, između ostalog, mogli učiniti strateškim partnerom Bruxellesa) i činjenicu da je upravo Astana od početka rata u Ukrajini najudaljenija od Moskve u regiji, ona je i ta koja od njih pet trenutno ulaže najviše napora u modernizaciju i demokratizaciju.

Zastupnik Fulvio Martusciello, član Izaslanstva za parlamentarnu suradnju (DCAS) između Bruxellesa i dotičnih zemalja, osim toga, pozdravio je 27. listopada reforme (ograničenje predsjedničkog mandata na jedno razdoblje od sedam godina) koje bi „ne samo ojačale demokratsku tranziciju zemlje, već bi također uspostavile zanimljiv model za cijelu regiju […] Uvođenje jedinstvenog predsjedničkog mandata stvorit će bolji sustav provjera i ravnoteže i više dinamičan politički pejzaž. Pomoći će u transformaciji i ponovnom osnaživanju zakonodavnog, političkog, gospodarskog i društvenog sustava zemlje, što će koristiti njezinim susjedima i produbiti partnerstvo s Europskom unijom”. Od kojeg djela.

Oglas

Čudan sukob interesa

Zanimajući se i za ovog važnog partnera Unije i za Qatargate, otkrili smo čudan sukob interesa.

Istražujući skandal Qatargate, u ovim smo kolumnama otkrili da je Pier-Antonio Panzeri, glavni korupcionaš mreže na meti istrage, dok je još bio europarlamentarac, branio sumpornog kazahstanskog bivšeg oligarha, Mukhtara Ablyazova (vidi:

Qatargate: Pier-Antonio Panzeri također je branio oligarha iz središnje Azije…– i, nedavno, bivšeg premijera (tada šefa tajnih službi i, kao takav, jednog od glavnih ljudi odgovornih za represiju u posljednjim godinama predsjedništva Nursultana Nazarbajeva), Karima Massimova (vidi: Kada su Pier Antonio Panzeri i Maria Arena branili bivšeg visokog kazahstanskog dužnosnika osumnjičenog za korupciju .

U oba slučaja blisko je surađivao, kao što smo tada pokazali, s nevladinom organizacijom sa sjedištem u Bruxellesu, Open Dialogue Foundation (ODF) i jednim od njegovih savjetnika, Botagozom Jardemalieom. Nekoliko izvora sugerira da bi ODF financirao Mukhtar Abyazov, autor pronevjere nekoliko milijardi dolara dok je bio na čelu kazahstanske banke BTA. Treba napomenuti da ODF i gospodin Ablyazov negiraju bilo kakvu bliskost ove vrste. Međutim, ono što se ne može osporiti jest da je Mukhtar Ablyazov u nekoliko navrata osuđivan za ta djela pronevjere ili povezana kaznena djela, uključujući jednom u Londonu, te da je trenutno predmet nekoliko istraga,

među ostalim u Francuskoj. Također je nepobitno da je gospođa Botagoz Jardemalie, danas politička izbjeglica u Belgiji, bila vrlo bliska suradnica Mukhtara Ablyazova u vrijeme pronevjere. Objektivnost nas obvezuje, međutim, da naglasimo da Botagoz Jardemalie nikada nije bio osuđen ili čak optužen u ovom kontekstu.

Ubrzo nakon objave ovih članaka, parlamentarni članovi DCAS-a rekli su nam da je jedan visoki parlamentarni dužnosnik također bio vrlo blizak ODF-u i, prije svega, Botagozu Jardemalieu (koji je nedavno postao službeni lobist ODF-a u parlamentu). Bio je to Niccolo Rinaldi.

Niccolo Rinaldi je Talijan. "Šef jedinice" u Europskom parlamentu. Kao takav, ovisi o Glavnom tajništvu, čija je jedna od funkcija pružanje “tehničke, pravne i materijalne pomoći parlamentarnim tijelima i zastupnicima, kako bi im se pomoglo u obavljanju njihovih funkcija”.

Specifična funkcija gospodina Rinaldija je voditelj regionalne jedinice zadužene za odnose s Azijom, Australijom i Novim Zelandom.

Sustav karijera u Europskoj uniji relativno je složen, ali "šef jedinice" je otprilike na pola ljestvice odgovornosti i pripada kadru viših dužnosnika odgovornih za "usmjeravanje, projektiranje i proučavanje".

Iznad voditelja jedinice, s hijerarhijskog stajališta, nalaze se samo savjetnici (općenito stručnjaci za određeno područje), ravnatelji i glavni ravnatelj dotične ustanove.

Stoga je to važno i strateško mjesto, jer bi se moglo reći da, koncentrirajući se na temu ili specifičnu aktivnost, voditelj jedinice „vodi radnju“ i parlamentarcima daje informacije koje im omogućuju da ispune svoju ulogu. Ali precizna funkcija

Gospodin Rinaldi bit će glavni menadžer regionalne jedinice zadužene za odnose s Azijom, Australijom i Novim Zelandom. U tom svojstvu, na primjer, on je taj koji postavlja dnevni red za sastanke DCAS-a i odabire sve svjedoke i stručnjake pozvane na saslušanja. Ili je, u najmanju ruku, njegova odgovornost da se ti zadaci provedu.

Po funkciji odgovoran za odnose s Kazahstanom, po uvjerenju antikazahstanski aktivist

Do tada, ništa za reći. No, vođeni našim prijateljima zastupnicima, otkrili smo (prilično lako, mora se priznati) da je Nicollo Rinaldi 13. kolovoza 2022. sudjelovao, kao član Radikalne stranke, u posjetima zatvorima u Italiji, točnije u kaznionicama u Firenci i Pratu. Posjete u društvu... Botagoza Jardemalie (ne znamo u kojem je svojstvu bio prisutan).

Nedavno, 2. svibnja 2023., počastio je program Radio Radicale (radio Talijanske radikalne stranke) svojom nazočnošću, objašnjavajući da Kazahstan "pomaže Rusiji da zaobiđe europske sankcije" prije nego što je opširno citirao "kazahstanskog odvjetnika i aktivista za ljudska prava s kojima sam nedavno razgovarao". Za one koji je nisu prepoznali, to je doista… Botagoz Jardemalie. Na kraju je zaključio predstavljajući prilično sablasnu organizaciju, “Demokratski izbor Kazahstana” (CDK), kao “vjerodostojnu oporbenu stranku”. Detalj: CDK je osnovao i vodi osuđeni prevarant... Mukhtar Ablyazov.

Nitko neće osporiti pravo gospodina Rinaldija da se u svojstvu privatne osobe druži s kim god želi i da izrazi svoje mišljenje koje želi. No, s pravom možemo smatrati da ako je ista osoba i kritičar određene zemlje (što je, opet, njegovo pravo) i tajnik nekog odbora ili parlamentarnog izaslanstva koje ima posla s tom državom, institucija ima problem s vjerodostojnošću. Nije li, naime, državnom službeniku primjerena najstroža neutralnost? Saborski dokumenti pozivaju se na "dužnost lojalnosti i nepristranosti".

Za parlament ništa za prijaviti...

Ukratko, pisali smo predsjednici Roberti Metsola kako bismo je pitali kakav je njezin stav o ovom potencijalnom sukobu interesa. Nakon nekoliko tjedana (i ljubaznog podsjetnika), konačno smo dobili odgovor od pet redaka: “Status državnog službenika uspostavlja niz pravnih i etičkih obveza. Većina tih obveza odnosi se na ponašanje državnih službenika u obnašanju njihovih funkcija i uključuje obvezu neovisnosti, što znači da on ne može izvlačiti nikakvu osobnu, financijsku ili drugu korist iz obnašanja svojih funkcija i dužnost diskrecijskog ponašanja. Administracija, spomenuti resor, potpuno nepristrano pruža potporu radu predsjednika izaslanstva zaduženog za odnose s Kazahstanom. Nije zabilježen nijedan element koji

potpadao bi pod propust s obvezama koje se odnose na statut državnih službenika”.

Status državnog službenika uspostavlja niz pravnih i etičkih obveza. Većina tih obveza odnosi se na ponašanje državnih službenika u obavljanju njihovih funkcija i uključuje obvezu neovisnosti.

Dakle, Niccolo Rinaldi uspijeva biti i "potpuno nepristran" kada se bavi Kazahstanom, a istovremeno zauzima stav protiv ove zemlje zajedno s aktivistima koji su otvoreno neprijateljski raspoloženi. Tour de force, priznat ćemo. Ukratko: “Idi dalje, nema se što vidjeti”.

Ova ekstremna tolerancija institucije koja nam je obećala transparentnost, ali je sporo ispunjava, možda se objašnjava činjenicom da je gospodin Rinaldi prvo bio viši dužnosnik u parlamentu, prije nego što je ondje izabran na listama talijanskih radikala i da je ondje sjedio kao zamjenik, a zatim, ne reizabran, vratio se u njega kao viši dužnosnik. Još jednom, slučaj koji kao da spada u iluzionizam i koji bi dopustio tužnom duhu da se zapita o "neovisnosti" i "potpunoj nepristranosti" dotične osobe.

Nije sigurno, u svakom slučaju, da će Europski parlament vratiti grb koji je trajno ukaljan korupcijom Qatargatea ne primjenjujući na svoje državne službenike (plaćene našim porezima, podsjetimo) malo stroža pravila. Htjeli smo napisati "malo ozbiljnije". Jer iskreno odgovor koji smo dobili je sve samo ne ozbiljan.

Podijelite ovaj članak: