Europska unija i Kazahstan, privilegirani partneri u Euroaziji?

Pet država koje čine središnju Aziju, a to su Kazahstan, Turkmenistan, Uzbekistan, Tadžikistan i Kirgistan, pozdravile su priliku da ojačaju svoj utjecaj u svjetlu strateškog položaja istaknutog afganistanskom krizom. Kazahstan posebno može igrati važniju ulogu, s obzirom na njegov diplomatski položaj, pojačan učinkovitim pristupom posredovanju i neizravnom susjedstvu. Dana 22. studenog u Dušanbeu u Tadžikistanu održana je 17. ministarska konferencija o vanjskim poslovima Središnja Azija-Europska unija.

Proširen utjecaj izvan regije Srednje Azije

Ono što bi se na prvi pogled moglo činiti kao još jedan sastanak suradnje između Europske unije (EU) i susjedne regije, otkriva temeljnu želju da te države bez izlaza na more uspostave svoj strateški i multilateralni položaj, ali i priliku da EU proširi svoj čvršće doprijeti do srca azijskog kontinenta. S tim u vezi, treba imati na umu da je Kazahstan pokrenuo inicijativu UN-a za udruživanje 42 države ili zemlje koje nemaju izlaz na more u cijelom svijetu, lišene pristupa obalnoj obali. Ovaj sastanak europske vanjske diplomacije, koju predstavljaju potpredsjednik Europske komisije i visoki predstavnik EU-a za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Josep Borrell, i Jutta Urpilainen, europska povjerenica za međunarodna partnerstva, i ministri vanjskih poslova pet zemalja srednje Azije državama (Kazahstan, Kirgistan, Tadžikistan, Turkmenistan i Uzbekistan) bila je prilika da se otkrije novi set strateških planova suradnje za regiju. Ovaj nalet međuregionalne solidarnosti otkriva snažnu novu bilateralnu osovinu između EU-a i središnje Azije, za koju je Kazahstan, pod predsjedanjem Kassym-Jomarta Tokayeva, posljednjih godina postao predan i cijenjen glasnogovornik.

Dušanbeski sporazumi posebno će pokazati vrijednost u pružanju strateške potpore EU susjedima Afganistana. Finska povjerenica Jutta Urpilainen tako je predstavila program pomoći EU-a za Afganistan od milijardu eura za pet predstavnika srednjoazijskih republika koje ove godine slave 1. godišnjicu postojanja. Gotovo polovica ovog proračuna namijenjena je susjednim zemljama pogođenim krizom uzrokovanom nedavnim talibanskim preuzimanjem vlasti. Sudionici su također obećali intenzivirati suradnju između EU-a i središnje Azije u područjima kao što su borba protiv terorizma, organiziranog kriminala, trgovine ljudima i krijumčarenja migranata.

Izrazili su zajedničku nadu u jačanje suradnje EU-a i središnje Azije na upravljanju granicama. To očito dolazi u pozadini rastućih napetosti između Bjelorusije i Poljske nakon masovnog dolaska imigranata s Bliskog istoka. Stoga ne čudi što je Josep Borrell u Dušanbeu izjavio kako se nada da će se veze između EU-a i pet srednjoazijskih zemalja dodatno intenzivirati u budućnosti. Bliže veze Paradoksalno, afganistanska kriza prilika je za EU da proširi svoj utjecaj u području koje je favorizirano politikom Kremlja i gospodarskim ambicijama kineske inicijative Pojas i put (BRI).

"Neki bi mogli reći da je EU previše udaljena od središnje Azije da bi bila relevantna za regiju […] ne, upravo je suprotno", rekao je Josep Borrell na kraju konferencije, dodajući: "Veoma smo sretni što budite ovdje […] sa snažnom porukom da je EU pouzdan partner na kojeg možete dugoročno računati”. EU je već u lipnju 2019. usvojila 'Novu strategiju za središnju Aziju', koja je uspostavom sporazuma o strateškim ulaganjima i suradnji istaknula rastuću važnost regije u očima EU-a. Ovaj novi pristup "drugom krugu" našeg susjedstva (uz Istočno partnerstvo, oko Crnog mora i na Južnom Kavkazu) dodatno je ojačan prošlog rujna s ciljem "Global Gatewaya", koji je predstavio predsjednik Europske komisije Ursula Von der Leyen, tijekom svog govora o stanju Unije, kako bi ojačala međusobnu povezanost EU-a s ostatkom svijeta.

EU ima mnogo interesa u ovom području, koje je – i geografski i politički – prirodni koridor između Europe i Azije, u srcu Euroazije, koji usmjerava znatne količine energetskih resursa i snažno potencijalno tržište (pet zemalja ima stanovništvo od 70 milijuna, od kojih je 35% mlađe od 15 godina). Zbog toga su prošlog tjedna europski diplomati predstavili srednjoazijskim kolegama plan za buduću inicijativu EU Global Gateway, uzimajući u obzir europske ambicije oko ovog globalnog portala EU. To je strategija vrijedna više od 40 milijardi eura, koja će biti posvećena tehnologiji i infrastrukturi koju mnogi smatraju, i to s pravom, materijalizacijom ove europske potrage za utjecajem u središnjoj Aziji.

Oglas

U mnogo čemu se doživljava kao odgovor na nove Puteve svile, po uzoru na jedan pojas, jedan put pokrenut u studenom 2013. u nazočnosti kineskog predsjednika Xi Jinpinga, a potom i kazahstanskog predsjednika Nursultana Nazarbajeva u Astani. , i koja je od tada postala poznata kao Inicijativa Pojas i put. Situacija u Afganistanu se pogoršava kako dolazi zima, a talibani se pokazuju nesposobnima upravljati zemljom i štititi Afganistance. trajno postavljanje talibanskog režima 15. kolovoza, nakon naglog i kaotičnog povlačenja američkih trupa.

Već 2020. Afganistanci su bili treća najbrojnija nacionalnost pod zaštitom Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR), a naglo povlačenje zapadnih trupa samo je pogoršalo ovu katastrofalnu ljudsku situaciju. Afganistanska kriza na taj način paradoksalno zatvara dogovor između srednjoazijskog bloka predvođenog kazahstanskom vladom željnom multilateralnih sporazuma i EU-a, čije se članice boje da ih ne zahvati nova migracijska kriza (ali je, nažalost, posredno provociraju održavanjem strogih ekonomskih sankcija protiv talibani). S obzirom da je regionalni primat SAD-a nestao kao rezultat debakla u Afganistanu, gotovo saveznici Rusija i Kina sada su se našle u izravnoj konkurenciji za dominaciju u središnjoj Aziji - s Rusijom koja dominira strateškim krajolikom, čak i ako Kina ostane ekonomski najvažnija. Pakistan i Iran, štoviše, desetljećima su povezani s Kinom.

Jedan primjer ovog utjecaja je sporazum Lion-Dragon, potpisan u ožujku 2021., između Teherana i Pekinga, u iznosu od 400 milijardi dolara u sljedećih 25 godina. Isto vrijedi i za Kinesko-pakistanski ekonomski koridor (CPEC), koji povezuje Islamabad i Peking u okviru BRI projekta, dopuštajući Kini da koristi pristup Indijskom oceanu preko pakistanske luke Gwadar, na obalama Indije. Ocean, omogućujući Kini da "zaobiđe" Indiju i da opravda indo-pacifičku agendu. Upravo iz tog razloga Kina je dugo tražila od Pakistana i Mianmara da se ne pridruže Udruzi obruča Indijskog oceana (IOAR), koja je osnovana na inicijativu New Delhija 1997. Ali EU je još uvijek glavni gospodarski partner za središnju Aziju, i čak je glavni trgovinski partner Kazahstana, koji čini 40% trgovinske bilance zemlje.

Ovaj pristup koji se sastoji od strateških ulaganja i "humanitarne" pomoći, koji u stvarnosti omogućuje EU-u da obuzda migracijske tokove s Bliskog istoka, zajedno s umnožavanjem inicijativa suradnje u smislu gospodarskog razvoja, sigurnosti, obrazovanja i kulture, može jamčiti EU dobiva novo mjesto izbora između Rusije i Kine. Gledajući na zapad… ali koliko dugo?

Podijelite ovaj članak: