Kako je WHO poticao globalna cjepiva igla Europi

Prošlog travnja, na početku pandemije COVID-19, predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen dodala je Europu globalnim naporima da se osigura jednak pristup cjepivu za koje je rekla da će biti raspoređeno "u svaki kutak svijeta", pišu Francesco Guarascio i John Chalmers.

No, unatoč tome što su obećali milijarde dolara za shemu koju je uspostavila Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) i javno je podržali, dužnosnici Europske unije i države članice u više su navrata donosili odluke koje potkopavaju kampanju, interne dokumente koje je Reuters vidio i intervjue s dužnosnicima i diplomatima EU-a pokazati.

Godinu dana nakon pokretanja, Europa i ostatak svijeta još nisu donirali jednu dozu kroz shemu cjepiva, što je dio neviđenog napora u distribuciji cjepiva, testova i lijekova za borbu protiv pandemije. Diplomate kažu da je dvosmislenost Europe dijelom proizašla iz kratkih zaliha i slabog pokretanja globalne kampanje, ali i iz zabrinutosti da će napori EU proći nezapaženo u ratu diplomacije protiv cjepiva u kojem su pobijedila visoko objavljena obećanja iz Kine i Rusije, čak i sama po sebi dvorište.

Program, koji zajedno vode međunarodne agencije i Globalna alijansa za cjepiva i imunizaciju (GAVI), platforma je za skupnu kupnju za dijeljenje doza širom svijeta. No s obzirom da je administracija bivšeg američkog predsjednika Donalda Trumpa okrenula leđa SZO-u, plan nazvan COVAX polako je dobivao potporu i usredotočio se na korištenje sredstava iz bogatih zemalja za kupnju doza za manje razvijene.

Von der Leyen predstavio je potporu Europe kampanji COVAX kao gestu međunarodnog jedinstva. Dužnosnici EU privatno bacaju ciljeve cjepiva Unije u manje altruistično svjetlo.

"Radi se i o vidljivosti", odnosno odnosima s javnošću, rekla je veleposlanicima na sastanku u Bruxellesu u veljači Ilze Juhansone, glavna tajnica Komisije EU i najviši državni službenik Komisije, prema diplomatskoj noti koju je vidio Reuters. Juhansone je odbio komentirati.

Stariji diplomat rekao je da su mnogi na tom sastanku smatrali da Europa, koja je daleko najveći izvoznik cjepiva na Zapadu, ima ciljeve kojima bi se bolje služilo lijepljenjem "više plavih zastava sa žutim zvijezdama" na paketima cjepiva i njihovim slanjem sebe, umjesto kroz COVAX.

Oglas

Bruxelles, koji sa svojim članicama koordinira poslove s cjepivima, do sada je rezervirao ogroman višak - 2.6 milijardi doza za 450 milijuna stanovnika. Obećao je gotovo 2.5 milijarde eura (3 milijarde dolara) kao potporu COVAX-u. To je EU učinilo najvećim financiranjem sve dok administracija američkog predsjednika Joea Bidena nije ove godine obećala četiri milijarde dolara za plan koji za cilj ima distribuciju 4 milijarde doza do kraja godine.

No, opskrba vlastitog stanovništva u Europi kasni, i unatoč davanju sredstava, EU i njezinih 27 vlada također su na više načina kočili COVAX. Kao i druge bogate zemlje, države EU odlučile su da neće kupovati vlastita cjepiva putem COVAX-a i natjecale su se s njim u kupnji injekcija kad je zaliha tijesna. Svi osim Njemačke cjelokupnom su programu nudili manje gotovine nego što je traženo.

Više od toga, Europa je promovirala paralelni sustav doniranja cjepiva koji bi sama vodila, kako bi podigla ugled EU.

"Velika je frustracija jer postoji osjećaj da je utrka trenutno u tijeku, ali zapravo nismo izašli iz startnih blokova," rekao je stariji diplomat za Reuters.

"Trošimo novac na COVAX i povratak u smislu političke vidljivosti je nikakav."

Rusija kaže da želi izravno isporučivati ​​cjepiva zemljama. Kina je obećala potporu COVAX-u. Ali i Moskva i Peking imaju zasebne ugovore o isporuci više od milijarde doza Africi, Latinskoj Americi i partnerima iz EU-a poput Turske, Egipta, Maroka i balkanskih država koje su kandidati za pridruživanje bloku.

Za isporuku većine doza trebat će vremena, ali Rusija i Kina već su izvezle otprilike dva puta COVAX-ove isporuke od oko 40 milijuna doza.

COVAX je u ožujku pogođen i izvoznim ograničenjima cjepiva iz Indije, što je usporilo isporuke glavnog dobavljača injekcija.

Šef WHO-a Tedros Adhanom Ghebreyesus više je puta pozvao bogate zemlje da odvoje nacionalističke impulse i podijele cjepiva, nazivajući trenutnu situaciju "šokantnom neravnotežom". Britanija koja nije članica EU, na primjer, već je ubrizgala približno onoliko metaka koliko je COVAX isporučio u više od 100 zemalja.

Dužnosnici COVAX-a rekli su Reutersu da su dobili dovoljno sredstava do kraja prošle godine, ali ona su stigla kasnije nego što se očekivalo.

Glasnogovornica GAVI, saveza cjepiva koji vodi shemu i govori o COVAX-u o takvim pitanjima, rekla je da je potpora EU-a bila "nedvosmislena" i očekuje da će doze biti donirane uskoro. SZO je dodao da je von der Leyenova osobna podrška bila "neprocjenjiva".

Glasnogovornik Europske komisije rekao je Reutersu da je COVAX bio vrlo uspješan u strukturiranju globalne suradnje i osiguravanju milijuna doza. Nazvao je program "našim najboljim vozilom za postizanje solidarnosti s međunarodnim cjepivima" i EU-ovim "ključnim kanalom za dijeljenje cjepiva".

Dio poteškoća COVAX-a je strukturni. Ubrzo nakon što je postavljen, najbogatije zemlje zaključale su predujmove s tvrtkama za lijekove kako bi osigurale doze čim su postale dostupne. Shema cijepljenja uvijek se oslanjala na bogate države za novac, koji su oni polako davali.

Cilj COVAX-a bio je platforma za zemlje za kupnju cjepiva, što će mu dati pregovaračku moć i omogućiti mu da dijeli doze među najpotrebitijima širom svijeta. Prepoznavanje zaliha bilo bi usko, njegov je početni cilj bio raspodijeliti doze za najmanje 20% stanovništva svake zemlje kako bi se pokrili ljudi koji su najugroženiji.

Na internom sastanku prošlog srpnja, dužnosnik Europske komisije rekao je veleposlanicima da države članice ne bi trebale kupovati svoje snimke putem COVAX-a jer bi dolazili presporo, pokazuju diplomatske note. Komisija je kasnije postavila cilj cijepiti 70% odraslih u EU do kraja rujna.

COVAX je sljedećih mjesec dana promijenio neke od svojih uvjeta pokušavajući uvjeriti bogate nacije da se pridruže, ali nijedna država EU nije se prijavila za upotrebu platforme za svoje postupke cijepljenja. EU je COVAX-u dala financijska jamstva za plaćanje cjepiva, ali također otežala COVAX-u da to učini, dogovorivši se o kupnji daleko više doza nego što je bloku bilo potrebno.

U studenom je EU obećala više novca COVAX-u, ali tek nakon što je potpisala ugovore s proizvođačima cjepiva za gotovo 1.5 milijardi doza - više od polovice procjene Bruxellesa od globalnih proizvodnih kapaciteta za ovu godinu, pokazuju interni dokumenti.

Iako je Europa rezervirala tako velik udio, Komisija je diplomatima na sastanku tog mjeseca rekla da je COVAX prespor u nabavi doza.

Tada je Komisija pokrenula mogućnost uspostavljanja vlastitog mehanizma za slanje hitaca siromašnim zemljama izvan EU.

U roku od mjesec dana, Francuska je počela donositi taj plan. Snimke će se slati izravno od proizvođača - moguće prije početka isporuke putem COVAX-a - i označavati kao donacije "Team Europe", navodi se u nacrtu plana.

Potez, koji je tada otkrio Reuters, izazvao je negodovanje među dužnosnicima COVAX-a. Čitaj više

Jedan je za Reuters u travnju rekao da je plan vođen francuskom željom da puca u Afriku, gdje je Francuska prije imala kolonije, i nanjušivši se kolonijalizmom. Francuski diplomati rekli su da nikada nisu pokazivali sklonost nijednoj zemlji, a Afrika je bila najpotrebnija.

Povjerenica EU za zdravstvo Stella Kyriakides izjavila je sredinom siječnja da će se nastaviti vlastiti plan EU - jer COVAX još nije bio u potpunosti operativan. Zemlje na koje bi se trebalo usredotočiti uključuju zapadni Balkan, južne i istočne susjede EU-a i Afriku.

Sljedećeg mjeseca, EU je rezervirala više od 2 milijarde doza, ali sa stvarnim isporukama pogođenim proizvodnim problemima, EU je udvostručila financiranje COVAX-a na milijardu eura. Rusija i Kina već su isporučile milijune doza širom svijeta. COVAX još nije dostavio nijednu. A francuski predsjednik Emmanuel Macron javno je gubio strpljenje.

Europa i Sjedinjene Države trebale bi brzo poslati dovoljno cjepiva u Afriku za cijepljenje zdravstvenih radnika na kontinentu ili za rizik gubitka utjecaja na Rusiju i Kinu, rekao je Macron u govoru na sigurnosnoj konferenciji, ne navodeći kako te donacije trebaju biti donirane.

Ako bogate zemlje ne ubrzaju isporuke, "naši će prijatelji u Africi pod opravdanim pritiskom svog naroda kupovati doze od Kineza i Rusa", rekao je Macron na konferenciji. "A snaga Zapada bit će koncept, a ne stvarnost." Čitaj više

Unatoč Macronovoj hitnosti, francuska novčana potpora za cjelokupni program SZO - koji pokriva testove i tretmane, kao i cjepiva - bila je ograničena.

SZO je zatražio od zemalja doprinose proporcionalno njihovoj ekonomskoj snazi. Francuska je izdvojila 190 milijuna dolara - oko 13% od 1.2 milijarde traženih dolara, pokazuje dokument SZO od 26. ožujka.

Ostale zemlje EU također su daleko ispod očekivanog doprinosa; neki su dali nulu. No, Njemačka je to pomogla nadoknaditi javnim obećanjima u iznosu od 2.6 milijardi dolara, što je znatno iznad zatraženih 2 milijarde dolara.

Francuski diplomati rekli su da se uskoro očekuje porast doprinosa zemlje.

COVAX je 24. veljače isporučio svoja prva cjepiva. EU je ublažila svoje kritike.

Na sastanku 9. ožujka, u jeku vlastitih problema Europske unije u nabavi hitaca za vlastite građane, dužnosnik Komisije rekao je diplomatima da je COVAX glavni alat za doniranje cjepiva drugim zemljama.

No, dužnosnik je rekao da je Europi i dalje potreban vlastiti mehanizam, jer je COVAX imao novca, ali samo mali dio snimaka koji mu je trebao. A shema EU imala bi "prednost da nam pruži vidljivost", rekao je dužnosnik.

Na tom istom sastanku veleposlanicima EU pokazani su podaci koje je prikupila služba vanjskih poslova EU, a za koje su prisutni rekli kako otkrivaju koliko je diplomacija cjepiva u bloku zaostajala za konkurentima.

Saznali su da je Rusija naručila 645 milijuna doza svog cjepiva Sputnik V COVID-19 s desecima zemalja i da je Kina slala milijune doza susjedima iz EU-a, pokazuju podaci.

"Potpuno smo izašli iz ove igre", rekao je Reutersu jedan od diplomata koji je bio tamo.

Reuters nije mogao točno potvrditi podatke. No podaci prikupljeni od agencije UNICEF-a Ujedinjenih naroda, koja surađuje s COVAX-om na isporukama cjepiva, pokazuju da je Rusija dogovorila isporuku gotovo 600 milijuna doza, uključujući i države EU. Kina ima ugovore o prodaji oko 800 milijuna doza, uključujući sporazume s europskim zemljama poput Srbije, Ukrajine i Albanije.

Kasnije tog mjeseca, glavni diplomata EU-a, Josep Borrell, iskreno je istaknuo to: "EU je glavni pokretač COVAX-a", napisao je u blogu 26. ožujka. "Ali ne dobivamo priznanje kao zemlje koje koriste bilateralnu diplomaciju cjepiva."

U utorak je Komisija EU rekla da će EU od svibnja podijeliti preko pola milijuna doza s balkanskim zemljama putem sheme EU. To je bilo dva tjedna nakon što je COVAX isporučio prve snimke u regiju. Čitaj više

($ 1 = € 0.8282)

Podijelite ovaj članak: