Oporavak od COVID-19: Kako će funkcionirati glavni instrument EU-a 

Nudit će veliku potporu zemljama EU-a za ulaganja i reforme potrebne za ublažavanje ekonomskih i socijalnih posljedica pandemije i pripremu gospodarstava EU-a za održivu, digitalnu budućnost.

Potpore i zajmovi

Novac će biti dostupan kao bespovratna sredstva i zajmovi. Potpore će iznositi 312.5 milijardi eura u cijenama iz 2018. (stvarni iznos prilagodit će se prema gore kako bi se uzela u obzir inflacija).

Dodjela bespovratnih sredstava među zemljama temeljit će se na nekoliko kriterija: u početnoj fazi - do kraja 2022. - oni će uključivati ​​stanovništvo, bruto domaći proizvod po stanovniku i nezaposlenost u 2015.-2019. Kasnije će se umjesto nezaposlenosti uzimati u obzir učinak gospodarstva u 2020. i 2021. godini. Europska komisija morat će se obvezati do kraja 2023. za puni iznos bespovratnih sredstava zemljama EU-a, a novac će morati biti isplaćen do kraja 2026. godine.

Zajmovi će se osigurati na zahtjev država članica do kraja 2023. godine do ukupno 360 milijardi eura u cijenama iz 2018. godine. Razina zajmova za svaku zemlju bit će ograničena na 6.8% bruto domaćeg proizvoda zemlje.

U što će se novac uložiti

Oglas

U pregovorima s Vijećem, eurozastupnici inzistirali su na tome da zemlje koriste novac u skladu s prioritetima EU. “Novac za oporavak EU ići će u prioritete EU. Oporavak EU neće biti bankomat za nacionalne politike i domaće programe ”, rekao je Dragoš Pîslaru (Renew Europe, Rumunjska), jedan od vodećih europskih zastupnika u vezi s tim, nakon najave privremenog sporazuma sa Vijećem.

Još jedan vodeći europarlamentarac, Eider Gardiazabal (S&D, Španjolska), naglasio je da, iako bi fondovi trebali ublažiti neposredni socijalni utjecaj krize, trebali bi podržati i dugoročne ciljeve EU-a poput zelene tranzicije i digitalizacije. "Moramo imati na umu da je to najvažniji investicijski program u narednim godinama i moramo iskoristiti priliku [za reformu]", rekla je.

Pravila navode šest područja koja će Podržavati Odjel za oporavak i otpornost:

• Zeleni prijelaz
• Digitalna transformacija
• Pametan, održiv i uključiv rast
• Socijalna i teritorijalna kohezija
• Izgradnja otpornosti i pripravnosti za krizne situacije
• Politike za sljedeću generaciju, uključujući obrazovanje i vještine

Nacionalni planovi trebali bi dodijeliti najmanje 37% proračuna za klimu i biološku raznolikost, a dodatnih 20% za digitalne mjere. Pravila zabranjuju financiranje mjera koje nanose značajnu štetu okolišu (načelo ne nanosi značajnu štetu).

Kako će funkcionirati

Da bi dobile potporu, države članice moraju pripremiti planove oporavka i otpornosti predlažući niz reformi i projekata javnih ulaganja koji bi se mogli provesti do 2026. Ti će planovi biti integrirani u Europski semestar ciklus ekonomske koordinacije i treba ga dostaviti do 30. travnja.

Komisija će procijeniti planove i Vijeću dati prijedlog o iznosima bespovratnih sredstava i zajmova za svaku zemlju te ciljevima i prekretnicama koje treba postići. Vijeće tada mora usvojiti planove.

Nacionalne mjere poduzete u vezi s krizom COVID-19 od veljače 2020. također ispunjavaju uvjete za potporu.

Isplate će se izvršiti nakon što države članice dosegnu prekretnice i ciljeve, ali države mogu zatražiti predfinanciranje do 13% ukupnog iznosa, koje će se isplatiti nakon što Vijeće usvoji njihov plan.

Države članice izvještavat će o napretku postignutom dva puta godišnje u okviru Europskog semestra.

Demokratski legitimitet

U pregovorima je Parlament tražio više transparentnost. Prema sporazumu s Vijećem, Komisija će istovremeno slati sve podatke u vezi s nacionalnim planovima i svojim prijedlozima odluka Vijeća i Parlamentu i Vijeću.

Svaka dva mjeseca parlamentarni odbori mogu pozvati Komisiju da raspravljaju o stanju oporavka EU-a i napretku država članica prema njihovim ciljevima.

Komisija je također dužna pripremiti godišnja izvješća o provedbi instrumenta i druga izvješća o procjeni.

Siegfried Mureşan (EPP, Rumunjska), jedan od vodećih europskih zastupnika u tome, pozdravio je uključenost Parlamenta u svim fazama procesa. "Ovo su dobre vijesti", rekao je. "Postrojenje za oporavak i otpornost imat će puni demokratski legitimitet."

Saznati što EU čini kako bi podržala gospodarski oporavak.