Zašto Parlament poziva na nove ovlasti EU-a za prikupljanje prihoda?

S pregovorima u tijeku o Proračun EU-a 2021.-2027 kao i Instrument za oporavak COVID-750 od 19 milijardi eura, jedna od glavnih prepreka je pitanje vlastitih sredstava.

Pročitajte više: Objašnjen dugoročni proračun EU-a.

Što su vlastiti resursi?

Zemlje EU doprinose zajedničkom proračunu EU-a radi postizanja zajedničkih ciljeva. Za razliku od nacionalnih proračuna, proračun EU-a je investicijski proračun i ne smije imati deficit. The Ugovori o EU propisuju da će se proračun Unije „financirati u potpunosti iz vlastitih sredstava”.

To izvori prihoda utvrđuje Vijeće, jednoglasno konzultirajući Parlament, a mora ih ratificirati i svaka država EU. Trenutni sustav vlastitih sredstava uglavnom ostaje nepromijenjen tri desetljeća i Parlament već dugo traži njegovu reviziju.

Koji vlastiti resursi trenutno postoje?

Oglas

Kako proračun EU-a mora uvijek biti uravnotežen, godišnji prihodi moraju u potpunosti pokriti godišnje izdatke. Za tekuće proračunsko razdoblje (2014.-2020.) Ukupni iznos vlastitih sredstava ne može premašiti 1.23% bruto nacionalnog dohotka EU-a.

Prihodi EU-a trenutno se sastoje od sljedećeg:

• Tradicionalna vlastita sredstva (uglavnom carine, koje su ranije uključivale i davanja na šećer; činili su 13% prihoda od vlastitih sredstava u 2018.).
• Vlastiti resurs temeljen na PDV-u (prijenos postotka procijenjenog PDV-a koji su prikupile zemlje EU-a; činio je 11% prihoda u 2018.).
• Vlastiti resurs temeljen na BND-u (Zemlje EU prenose udio u svom godišnjem bruto nacionalnom dohotku; činile su 66% prihoda od vlastitih sredstava u 2018.).
• Ostali prihodi (uključuje novčane kazne tvrtkama koje krše zakone o tržišnom natjecanju EU-a, doprinose država koje nisu članice EU-a određenim programima EU-a i poreze na plaće osoblja EU-a; činili su 10% ukupnih izvora prihoda EU-a u 2018.).

Neke zemlje EU (Austrija, Danska, Njemačka, Nizozemska i Švedska) trenutno imati koristi od rabata o njihovim doprinosima proračunu EU.

Kako Parlament predlaže reformu vlastitih sredstava EU?

Parlament već dugo smatra da je sustav prihoda EU neproziran, nepravedan i da mu je potrebna reforma kako bi se mogao baviti trenutnim izazovima i postići značajne rezultate za Europljane.

Kako bi smanjio oslanjanje na doprinose na temelju BND-a i PDV-a iz zemalja EU-a, Parlament poziva na uvođenje novih izvornih izvora prihoda povezanih s politikama i ciljevima EU-a. Vremenski okvir Parlamenta za uvođenje novih izvora prihoda je:

• 1. Siječnja 2021.: Novi nacionalni doprinos temeljen na otpad od plastične ambalaže koji nije recikliran (potaknuo bi smanjenu upotrebu plastike za jednokratnu uporabu, potaknuo recikliranje i potaknuo kružno gospodarstvo)
• 1. Siječnja 2021.: Vlastita sredstva temeljena na prihodima od Emisije trgovinski sustav (prihod od sustava koji ograničava količinu stakleničkih plinova koje mogu emitirati energetski intenzivna industrija, proizvođači električne energije i zrakoplovne tvrtke)
• 1. Siječnja 2023.: Vlastiti resurs temeljen na oporezivanje digitalnih usluga (osiguravanje poštenog oporezivanja digitalne ekonomije)
• 1. siječnja 2023: vlastiti resurs temeljen na mehanizam za podešavanje granice ugljika (cijena ugljika na uvoz određene robe izvan EU-a pomogla bi osigurati jednake uvjete u borbi protiv klimatskih promjena)
• 1. siječnja 2024: vlastiti resurs temeljen na porez na financijske transakcije (osiguravanje da financijski sektor plaća pošten dio poreza)
• 1. Siječnja 2026.: Vlastiti resurs povezan s zajednička konsolidirani korporativni porezna osnovica (udio oporezive dobiti poduzeća izračunat prema jedinstvenom skupu pravila u EU)

Europarlamentarci također inzistiraju na ukidanju svih rabata.

Kakve bi koristi stvorila reforma vlastitih sredstava?

Ovi novi izvori prihoda otplatili bi zajednički dug koji su zemlje EU preuzele za financiranje fonda za oporavak COVID-19. Bez novih vlastitih sredstava, posuđeni novac za oporavak morao bi se vratiti daljnjim smanjenjem na EU programi i / ili veći doprinosi zemalja EU-a na temelju BND-a. Parlament želi osigurati da teret nije na poreznim obveznicima, već na tehnološkim gigantima, izbjegavačima plaćanja poreza, velikim stranim zagađivačima i drugima koji trenutno ne plaćaju svoj pošten udio.

Predložena vlastita sredstva također bi osigurala da prioriteti EU - poput zeleni posao i digitalna transformacija - bolje se odražavaju u financiranju proračuna. Uz to, podržali bi funkcioniranje jedinstvenog tržišta i smanjili oslanjanje na nacionalne doprinose temeljene na BND-u.

Kako se odlučuje o izvorima prihoda u EU?

Nakon savjetovanja s Parlamentom, sustav vlastitih sredstava Europske unije usvaja se jednoglasno u Vijeću i moraju ga ratificirati sve zemlje EU-a. Parlament je odobrio svoje stajalište o vlastitim sredstvima na glasanju 16. rujna 2020.

Pregovori Parlamenta i Vijeća o proračunu 2021. - 2027 krenuo krajem kolovoza. Parlament neće dati svoj pristanak na novi proračun EU-a ako ne postoji sporazum o reformi izvora prihoda EU-a. Europarlamentarci inzistiraju na tome da prva nova vlastita sredstva stupaju na snagu 1. siječnja 2021., a nakon toga će se dopunjavati prema obvezujućem kalendaru.