Otvoreno pismo predsjedniku Europske komisije u vezi s # Poljskom 'Muzzle Law'

Poštovani predsjedniče von der Leyen, 

Kao stručnjaci specijalizirani za vladavinu zakona, pisali smo vam 11. prosinca da vas molim da podnesete privremene mjere kojima ćete stati na kraj progon poljskih sudaca i tužitelja i poljske vlasti i dva (nezakonita) tijela koja oni de facto kontroliraju, takozvano Disciplinsko vijeće i novo Nacionalno sudbeno vijeće. Bilo nam je drago što ste djelovali u to vrijeme.

Ali sada su nove i još brže opasnosti po integritet Europske unije predstavljene u poljskoj situaciji, a mi vas pozivamo da poduzmete daljnje korake.

Poljska vlada donijela je "njuška zakon”Koja sudijama zabranjuje da osiguravaju poštovanje prava na pošteno suđenje i da jamče prava koja proizlaze iz Ugovora o EU, uključujući učinkovitu sudsku zaštitu. Zakonom se također sprečava da suci kontroliraju valjanost sudskih imenovanja i kritiziraju vlasti, uz rizik da budu upućeni u disciplinske mjere u sam sud Vrhovnog suda koji ima već je utvrdio da je nezakonito tijelo sam Vrhovni sud nakon presude Europskog suda pravde. 

Kao odgovor na ovaj „njuški zakon“, koji se i sam mora shvatiti kao poljska vlada otvoreno odbija pokoriti se sudska praksa SES-a, Njemac Okružni apelacijski sud u Karlsruheu sada je odbila izručiti osobu koju su poljske vlasti tražile njegova procjena da poljski sudovi više ne mogu djelovati neovisno s obzirom na to da poljski suci sada mogu podlijegati bilo kojem trenutku arbitražnom disciplinskom postupku i sankcijama. To slijedi za glavom potpore norveške vlade za odluku njezina nacionalnog odbora za upravu suda povući iz planirane suradnje s poljskim pravosuđem iz istog razloga.

Europska unija je integrirana matrica zakona i međusobno povezanih sustava, pri čemu je sudsko provođenje provedeno od strane nacionalnih sudova. Ako se druge države članice više ne mogu osloniti na neovisnost nacionalnih sudova u određenoj zemlji, uzajamno povjerenje mora se obustaviti jer uzajamno povjerenje postoji i ne može biti „slijepo povjerenje”. Odluke njemačkog pravosuđa i norveške sudske uprave znak su da se pravni sustav EU već raskrinkava, a ako se pravosudna suradnja više ne može osigurati, glavni stup koji stoji u EU uskoro će propasti. 

Pohvaljujemo Komisiju za sljedeće naše prosinčno pismo s akcijom 14. siječnja 2020. kojom se od Europskog suda pravde traži da obustavi rad disciplinskog vijeća. Ali akcija je došla kasno. Da su privremene mjere zatražene prošlog listopada, kad je Komisija konačno objavila svoju odluku o upućivanju Poljske na Sud zbog izvanrednog i skandaloznog novog disciplinskog režima za suce, možda bi spriječila štetu koju sada vidimo. 

Zabrinjavajuće, ali ne i iznenađujuće, situacija se nastavila pogoršavati s nepopravljivom štetom koja je danas učinjena nakon stupanja na snagu „zakona o njušci“ 14. veljače 2020. Pozivamo Komisiju da nauči o tim događajima. Čekanje da se poduzmu mjere za kršenje zakona i da se istovremeno ne zatraže privremene mjere kada se vladavina zakona u državi članici tako očito i očigledno pogorša na industrijskom nivou, samo znači da se Komisija suočava s daleko ozbiljnijim i neizrečivim problemom koji treba riješiti kasnije. Problem ne nestaje ignoriranjem.

Oglas

Ovo je hitan trenutak za akciju. Komisija mora brzo podnijeti ubrzanu tužbu zbog kršenja zakona protiv „njuške“ i istovremeno razmotriti traženje dodatnih privremenih mjera da se spriječi provođenje „zakona o njušci“ povezivanjem tih mjera s već čekajućim postupkom za kršenje u odnosu na poljski zakon novi disciplinski režim za suce. Također tražimo od Komisije da izađe ispred poljskih vlasti ' očiti pokušaji uništavanja neovisnosti Vrhovnog suda koji će, na sadašnjoj putanji, biti srušeni do početka svibnja zbog kršenja pravila na temelju kojih će biti izabran sljedeći prvi predsjednik Vrhovnog suda Poljske kada istječe mandat trenutnog dužnosnika.

Nadalje, došlo je vrijeme za dvije akcije za kršenje zakona koje su izravno usmjerene na EU Ustavni sud, koji je protupravno zarobljen u prosincu 2016. i koji se sada sve više koristi kako bi potkopavao primjenu prava EU u Poljskoj, a također je ciljao na novo Nacionalno vijeće pravosuđa, koje je osnovano u pozadini očitog kršenja poljskog Ustava i čija je aktivna saučesništvo u uništavanju neovisnosti pravosuđa utvrđeno izvan svake razumne sumnje Europska mreža za vijeća pravosuđa i Vrhovni sud Poljske. 

Kao što su i Věra Jourová i Didier Reynders ispravno istaknuli, mi se ne bavimo „pravosudnim reformama“, već se suočavamo sa „slučaj bombardiranja tepihom”Koji ima za cilj uništiti poljsko pravosuđe stvarajući zastrašujući učinak na poljskim sucima, to jest da ih preplaše u predaji, prijeteći im politički nagnutim disciplinskim postupcima. S obzirom na opasnosti, neuspjeh Komisije da odmah podnese tužbu zbog povrede zakona protiv njuške neodgovoran je, ako ne i neoprostiv, u situaciji u kojoj je već bilo nekoliko sudaca i koji se i dalje ponavljaju uznemiravani, vilified, kažnjeni i prijetio otpuštanja, vrijeme zatvora pa čak i smrt jer nastoji podržati vladavinu zakona. 

Zabrinuti smo da Komisija još nije postupila.

Dodajući našem rastućem osjećaju uzbune, razočarali smo se čitanjem da još uvijek morate pronaći vremena za sastanak Predsjednici Europske mreže vijeća za pravosuđe, Mreže predsjednika Vrhovnih sudova EU-a i Europskog udruženja sudaca kako bi razgovarali o pogoršavanju krize vladavine prava u Poljskoj. Da pogoršavaju lošu situaciju, medijska izvješća sugeriraju da su akcije Komisije protiv „zakona njuške“ mogle biti namjerno odgođene kako bi se iskoristile kao pregovarački čip olakšati tekuće pregovore o budućem višegodišnjem financijskom okviru EU-a i pružiti potporu zakonodavnom prijedlogu Komisije o klimatskim promjenama. Dodajući uvredu ozljeđivanju, nedavno je sugerirano da Komisija možda čak i ne raspravlja o eventualnim postupcima zbog kršenja zakona protiv Poljske još nekoliko tjedana.

Komisija kojom predsjedate još uvijek ima priliku izbjeći pogreške koje su počinile komisije Barroso i Juncker, pa ponovimo ključnu pouku proteklih deset godina: Kada je riječ o namjernom i sustavnom ukidanju provjera i ravnoteža u Ustavni poredak države članice, vrijeme je apsolutno suštinsko, Autokrati uvijek brzo dolaze u smjenu da bi promijenili činjenice na terenu kako bi predstavili EU faits Execulis poput nezakonitog imenovanja pojedinaca koji se maskiraju kao suci i uspostavljanja novih tijela koja se maskiraju kao sudovi. Ako Komisija nije spremna tražiti uklanjanje zasjedajućih „sudaca“, zahtijevati ponovno angažiranje suspendiranih i otpuštenih bivših neovisnih sudaca i zahtijevanje demontaže postojećih „pravosudnih“ institucija, mora djelovati prije nego se te promjene ukorijene i prije nego što država članica uspostavi šansa za dovršenjem njezinog temeljitog uništenja vladavine zakona.

Nakon zakašnjene, ali pozitivne odluke vaše Komisije da se konačno prijavite privremene mjere u odnosu na "disciplinsko vijeće", pretpostavili smo da je naučena lekcija da je važno zaustaviti nezakonite promjene prije nego što se one dogode. Čini se da nismo u krivu. Stoga vas pozivamo da odmah pokrenete ubrzanu radnju zbog povrede čiji bi opseg trebao biti što širi kako bi se spriječilo i planirano hvatanje Poljskog vrhovnog i Vrhovnog upravnog suda, na primjer, od strane ciljajući na nova pravila koja su u biti ukrutila izbor sljedećeg predsjednika Vrhovnog suda. 

Trenutačna odugovlačenja slična su lišenju dužnosti. 

Doista govorimo o prvoj državi članici EU-a koja je istodobno podvrgnuta i izvanrednom procesu praćenja EU-a nakon aktiviranja Komisije od Postupak 7 postupka i Parlamentarnoj skupštini Vijeća Europe poseban postupak praćenja, Obojica su pokrenuta zbog neumoljivog uništavanja neovisnosti pravosuđa kakvog smo vidjeli od kraja 2015. Proces uništavanja pravosuđa traje već više od četiri godine, ali čini se da Komisija nije u potpunosti shvatila koliko je Poljska blizu. politički hvatanje čitavog svog pravosuđa i zaustavljanje vladavine zakona u državi članici EU. Slično je teško razumjeti trenutačno kašnjenje podnošenja tužbe protiv kršenja zakona „njuška“ s obzirom na već postojeće sveobuhvatne pravne procjene ovog zakona, čija se jedina paralela može naći u autoritarnim državama. Možete se, na primjer, pozivati ​​na pravna mišljenja koja je izradio Poljski povjerenik za ljudska pravaje OESS-ODIHR ili Venecijanska komisija.

Komisija pod vašim predsjedništvom mora razviti osjećaj žurnosti u ovom širem i do tada neviđenom kontekstu u kojem prema samoj Komisiji, krajnji rezultat promjena koje je potaknula vladajuća stranka Poljske “jest da se izvršne i zakonodavne vlasti sada mogu miješati u cjelokupnoj strukturi i učinku pravosudnog sustava".

To nije samo jasna i sadašnja opasnost po poljski pravni poredak, već predstavlja egzistencijalnu prijetnju funkcioniranju međusobno povezanog pravnog sustava EU u cjelini. Uzeti analogiju iz računalnog programiranja, pravna država može se smatrati pravnim poretkom EU "operativni sustav”. Ono što se događa u Poljskoj, ali i u Mađarskoj, predstavlja prijetnju sustavu koja će se prije ili kasnije pokvariti i uzrokovati neuspjeh cjelokupne mreže sustava EU. 

Ako Komisija ne djeluje, sudije država članica (i ostale) morat će se braniti povlačenjem pravosudne suradnje s poljskim pravosuđem i, na kraju, propuštajući priznavanje i provođenje odluka poljskih sudova. Kako bi se spriječilo daljnje otkrivanje osnovnog pravnog sustava EU-a, neophodno je da Komisija djeluje bez odlaganja. 

S poštovanjem, 

Profesor Laurent Pech sa Sveučilišta Middlesex u Londonu 

Profesor Kim Lane Scheppele, Sveučilište Princeton

Profesor Wojciech Sadurski, University of Sydney, University of Warsaw

Profesor Alberto Alemanno, HEC Pariz

Profesor Leszek Balcerowicz, Varšavska ekonomska škola

Profesorica Petra Bárd, Srednjoeuropsko sveučilište

Profesor Gráinne de Búrca, Sveučilište New York

Profesor Paul Craig sa Sveučilišta u Oxfordu

Dr Tom Gerald Daly, School of Government u Melbournu

Dr. Joelle Grogan, sa sveučilišta Middlesex u Londonu 

Profesor Gábor Halmai, Europski sveučilišni institut

Profesor R. Daniel Kelemen sa Sveučilišta Rutgers

Profesor Dimitry Kochenov sa Sveučilišta Groningen

Profesor Tomasz Tadeusz Koncewicz, Sveučilište u Gdanjsku

Dr. Kriszta Kovács, Berlin Društvo za društvene znanosti

Profesor John Morijn sa Sveučilišta Groningen

Profesor Jan-Werner Müller, Sveučilište Princeton 

Profesor Vlad Perju, Boston College 

Profesor Sébastien Platon, Sveučilište Bordeaux

Podijelite ovaj članak: