14 milijardi eura nepravilnih rashoda EU prijavljenih od 2014. do 2022

• Novac koji nije vraćen može potaknuti daljnju labavu potrošnju i predstavlja rizik za reputaciju
• Revizori preporučuju bolje izvješćivanje i kraće vrijeme oporavka 

Revizori EU-a otkrili su da, iako Europska komisija osigurava da se nepravilni izdaci evidentiraju točno i brzo, vraćanje tog novca često traje predugo. Za zajednički upravljane poljoprivredne fondove gdje države članice imaju primarnu odgovornost, stope povrata općenito su niske, ali sa značajnim razlikama među zemljama EU-a. Od 2014. do 2022. u svim je područjima prijavljeno 14 milijardi eura takvih nepravilnih rashoda EU-a (nepravilno potrošena sredstva). Njegov povrat ključni je element financijskog integriteta i sustava unutarnje kontrole Europske unije. 

„Povrat” sredstava EU-a znači traženje povrata nekih ili svih iznosa plaćenih provedbenoj organizaciji ili korisniku za koje se naknadno smatra da nisu ispunili zahtjeve financiranja EU-a. Međutim, nakon što je taj novac isplaćen, često je dugotrajan proces povrata, ako se uopće i dobije. Revizori EU-a primijetili su da obično prođe 14-23 mjeseca od završetka financiranih aktivnosti dok se uopće ne izda zahtjev za otplatom, te dodatnih 3-5 mjeseci prije nego što se sredstva povuku, pri čemu se 1-8% njih jednostavno odrekne .

„Ne treba štedjeti napora kako bi se bez odgode povratio pogrešno potrošen novac EU-a”, rekao je Jorg Kristijan Petrović, član ECA-a odgovoran za reviziju. 'EU to duguje poreznim obveznicima, a svaki neuspjeh u povratu novca bio bi štetan za povjerenje građana EU'.

Prema godišnjem izvješću Europskog revizorskog suda za 2022., između 2021. i 2022. stopa nepravilnog trošenja porasla je s 3 % na 4.2 % proračuna, zbog čega je učinkovit povrat sredstava sve gorući problem. Međutim, budući da samo 20% proračuna izravno upravlja Europska komisija, uklanjanje pogreške i povrat tih sredstava može biti teško.

Revizori su otkrili da glavni problemi s povratom sredstava pod izravnim i neizravnim upravljanjem leže u velikom kašnjenju između utvrđivanja financijske nepravilnosti i izdavanja naloga za povrat. Također su otkrili da postoje nepotpune informacije u vanjskim aktivnostima o učinku nekih nepravilnih rashoda.

Kako bi se poboljšala pravodobnost povrata u području vanjskih aktivnosti, revizori su preporučili smanjenje ne samo vremena potrebnog za utvrđivanje nepravilnih izdataka, već i vremena potrebnog za pokretanje postupka povrata. U tu svrhu predložili su poboljšanje planiranja rada revizije i ispitivanje financijskog učinka sustavnog nepravilnog trošenja. Također su predložili da se ponovno uvedu poticaji koji su bili prisutni u prethodnom ciklusu financiranja kako bi države članice povratile sredstva u poljoprivredi. U prethodnom ciklusu države članice morale su polovicu sredstava koje nisu vratile u roku od 4-8 godina vratiti u proračun EU-a.

Revizori su nadalje preporučili da Komisija treba osigurati točne i potpune godišnje podatke o tome za koje je trošenje utvrđeno da je nepravilno i koje su mjere poduzete da se to ispravi, kako bi se proces mogao poboljšati u budućnosti.

Proračun EU-a ne isplaćuje izravno Europska komisija. Oko 70 % se upravlja zajednički sa državama članicama, 20 % se upravlja izravno, a 10 % se upravlja neizravno preko drugih međunarodnih organizacija ili trećih zemalja. Odgovornosti Komisije u ovom području razlikuju se ovisno o vrsti načina upravljanja i području politike proračuna EU-a. Što se tiče izravnog i neizravnog upravljanja, Komisija je odgovorna za utvrđivanje i evidentiranje nepravilnih rashoda, a potom i za povrat sredstava. Pod podijeljenim upravljanjem, Komisija delegira odgovornost za evidentiranje i povrat nepravilnih izdataka na države članice, ali zadržava konačnu odgovornost za osiguranje.

Kada se sredstva EU-a ne troše u skladu s pravilima, smatraju se nepravilnim izdacima, koji čine 4.2 % proračuna u 2022. Dio ili sav taj novac tada može biti prihvatljiv za povrat izravno od strane Komisije ili država članica ili tijelo koje je uopće bilo odgovorno za sredstva.

U svom izvješću revizori EU ispituju kako se upravlja procesom oporavka i koliko je učinkovit te daju preporuke o tome kako ga se može poboljšati.

Više informacija o proračunu EU i nepravilnim rashodima možete pronaći u Europskom revizorskom sudu Godišnje izvješće 2022-a, koji provjerava cjelokupno financijsko zdravlje proračuna. 

Posebno izvješće 07/2024, „Komisijini sustavi za povrat nepravilnih rashoda EU-a: Mogućnost većeg i bržeg povrata”, dostupno je na web stranici Suda.

Podijelite ovaj članak: