Institucije EU-a općenito su dobro opremljene za rješavanje problema s mrežom, ali pravila treba dodatno poboljšati, kažu revizori

Općenito, Europski parlament, Vijeće i Komisija uspostavili su odgovarajuće etičke okvire, prema novom izvješću Europskog revizorskog suda. Međutim, revizori su također identificirali određena područja u kojima bi se obuhvat, specifičnost, jasnoća i razina smjernica mogli poboljšati i uskladiti, kao i primjere najbolje prakse, Osim toga, potrebno je ojačati svijest osoblja i percepciju etičkog okvira i kulture, kažu revizori.

Etički okviri namijenjeni su kako bi se osiguralo da se neetička ponašanja spriječe, identificiraju i ispravno riješe. U institucijama EU-a odredbe o etici primjenjuju se i na osoblje i na izabrane ili imenovane članove, kao što su članovi Europskog parlamenta ili povjerenici. One se odnose na politike o darovima i zabavi, vanjskim aktivnostima ili zadacima, sukobima interesa, aktivnostima nakon prestanka zaposlenja ili mandatu u institucijama EU-a, uznemiravanju i zviždanju.

Revizori su procijenili jesu li etički okviri Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije dobro uspostavljeni. Posebno su ispitali svoje pravne etičke zahtjeve i postupke za njihovo provođenje. Također su proveli istraživanje kako bi procijenili svijest osoblja. Međutim, u ovoj fazi nisu pogledali na koji način su etički okviri provedeni.

"Svako neetično ponašanje, ili čak percepcija istog, članova ili osoblja institucija EU privlači visoku razinu javnog interesa i smanjuje povjerenje u EU", rekao je Mihails Kozlovs, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće. "Naša revizija pomoći će institucijama EU-a da dodatno poboljšaju svoj etički okvir i svedu na najmanju moguću mjeru rizik od neetičnog ponašanja."

Revizori priznaju da su bitni elementi etičkih okvira prisutni u sve tri institucije. Oni su uspostavili politike koje ispunjavaju glavne zahtjeve, a njihovi etički okviri su propisno podržani istražnim i kaznenim mehanizmima.

U isto vrijeme, revizori su identificirali određena područja za poboljšanje. Primjerice, primjećuju da procedure za provjeru izjava od strane osoblja i članova nisu dovoljno formalizirane. Također, etički okvir koji se odnosi na sukobe interesa uglavnom se temelji na samoprijavama i nedostaje odgovarajućih smjernica i standardiziranih postupaka za provjeru točnosti, pouzdanosti ili cjelovitosti takvih izjava.

Revizori su dalje pronašli područja s opsegom za usklađivanje i za više razmjene najboljih praksi. Primjerice, vrijednost ispod koje osoblje može prihvatiti darove bez prethodnog odobrenja je različita u institucijama EU-a, iako osoblje tih institucija podliježe istim pravilima zapošljavanja. Osim toga, Vijeću i dalje nedostaje zajednički etički okvir koji bi regulirao rad predstavnika država članica.

Naposljetku, revizori su proveli anketu kako bi dobili uvid u etičku kulturu među zaposlenicima EU-a. Rezultati predstavljaju mješovitu sliku njihove svijesti i percepcije etičkih pitanja. Većina osoblja vjeruje da mogu prepoznati neetično ponašanje kada ga uoče, iako je samo manjina prošla obuku o etici. Istodobno, istraživanje je pokazalo da neki oklijevaju prijaviti neetično ponašanje.

Kako bi se bolje odgovorilo na identificirane izazove, revizori daju niz preporuka. Institucije EU-a posebno bi trebale:

• Dalje poboljšati svoje etičke okvire;
• zajednički rade na usklađivanju elemenata svojih etičkih okvira i čine daljnje napore na razmjeni dobre prakse, i;
• poboljšati svijest osoblja i percepciju njihovog etičkog okvira i kulture.

Pravni etički zahtjevi u institucijama EU-a rješavaju brojna ključna pitanja, kao što su različiti oblici sukoba interesa (uključujući one koji se odnose na zapošljavanje i poslove nakon zapošljavanja, poklone i zabavu, vanjske aktivnosti i zapošljavanje supružnika), transparentnost, protu-zlostavljanje i mehanizama provedbe.

Posebno izvješće 13 / 2019 Etički okviri revidiranih institucija EU: prostor za poboljšanje dostupan je na web mjestu ECA na 23 jezika EU.

ECA predstavlja svoja posebna izvješća Europskom parlamentu i Vijeću EU-a, kao i drugim zainteresiranim stranama, kao što su nacionalni parlamenti, dionici industrije i predstavnici civilnog društva. Velika većina preporuka koje donosimo u našim izvješćima provode se u praksi.

Podijelite ovaj članak: