#TDIs: EU modernizira svoje instrumente trgovinske obrane

Zajedno s nova antidampinška metodologija, ovo je prva velika revizija antidampinških i antisubvencijskih instrumenata EU od 1995.

Promjene EU-ovih antidampinških i antisubvencijskih propisa predstavljaju uravnotežen rezultat uzimajući u obzir interese proizvođača, korisnika i uvoznika iz EU-a. Oni će EU-ove instrumente trgovinske obrane učiniti bržim, učinkovitijim i transparentnijim. Oni čine EU bolje opremljenom za suočavanje s izazovima globalne ekonomije i nelojalnom konkurencijom iz uvoza. Istodobno, približavaju sustav trgovinske obrane EU potrebama manjih tvrtki. Konačno, sindikati koji predstavljaju radnike čiji su poslovi ugroženi zbog nelojalne konkurencije iz inozemstva sada mogu u potpunosti sudjelovati u tim istragama.

Remont pokriva širok spektar aspekata koji se odnose na način na koji Komisija provodi istrage trgovinske obrane u korist proizvođača iz EU-a i drugih poduzeća, uključujući uvoznike i nizvodne industrije koje ovise o uvozu.

Zašto EU modernizira svoje instrumente trgovinske obrane (TDI)?

Instrumenti trgovinske obrane EU ostali su uglavnom isti od stvaranja Svjetske trgovinske organizacije (WTO) sredinom devedesetih. Pokazali su se učinkovitima, ali ih je potrebno ažurirati. Cilj ove modernizacije je osigurati trajnu učinkovitost TDI-ja EU-a suočen s novim globalnim izazovima, na primjer raznim globalnim prekomjernim kapacitetima u proizvodima poput čelika i aluminija.

Sporazum se nadovezuje na prijedlog koji je Komisija predstavila 2013. godine s ciljem pružanja europskim instrumentima trgovinske zaštite veće transparentnosti, bržih postupaka i učinkovitijeg provođenja.

Oglas

Kada će se primijeniti nova pravila?

Odbor za međunarodnu trgovinu Europskog parlamenta odobrio je ovaj sporazum 23. siječnja 2018. Nova pravila stupaju na snagu nakon dovršenja odgovarajućih postupaka odobrenja unutar Europskog parlamenta i Vijeća. To je predviđeno za kraj svibnja 2018.

Koje će biti koristi od reforme?

Među najvažnijim promjenama antidampinškog i antisubvencijskog zakonodavstva EU su:

• Brže i učinkovitije istrage: privremene mjere bit će izrečene u roku od 7 do 8 mjeseci u odnosu na sadašnjih devet mjeseci.
• Mogućnost nametanja većih dužnosti: ovo će se primjenjivati ​​na antisubvencijske slučajeve, kao i na antidampinške slučajeve koji se tiču ​​uvoza proizvedenog korištenjem sirovina i energije osigurane po umjetno niskoj cijeni. To znači da će se prilagoditi pravilo poznato kao "pravilo manje carine". U takvim će slučajevima EU moći primijeniti stope carina na punoj razini dampinške marže, pod uvjetom da je to u interesu EU u cjelini, uzimajući u obzir interes potrošača, jednako kao i uzvodne i nizvodne industrije.
• Poboljšani izračun ozljeda: nova pravila koja se odnose na izračun "neštetne cijene", tj. cijene koju bi industrija trebala naplatiti u normalnim okolnostima, sada bolje odražavaju ekonomsku stvarnost. Oni sada mogu uzeti u obzir troškove potrebnih ulaganja, poput infrastrukture ili istraživanja i razvoja, ali i buduće troškove povezane sa socijalnim i ekološkim standardima, na primjer u okviru sustava trgovanja emisijama. Također, 'neštetna cijena' sada će pretpostaviti minimalnu dobit od 6% koja će biti uključena u izračun, uz veću maržu dobiti moguće od slučaja do slučaja.
• Uključivanje socijalnih i ekoloških pitanja: Trgovina mora biti otvorena, ali i poštena. Nova pravila osiguravaju da naši visoki standardi u EU ne dovode u pitanje europsku industriju u primjeni mjera trgovinske zaštite. EU će sada, na primjer, uzeti u obzir troškove usklađenosti industrije EU s višim socijalnim i ekološkim standardima. Nadalje, EU obično neće prihvatiti cjenovne obveze iz trećih zemalja koje loše bilježe osnovne konvencije Međunarodne organizacije rada i multilateralne sporazume o okolišu. Komisija također namjerava preispitati postojeće mjere u slučaju promijenjenih okolnosti u pogledu socijalnih i okolišnih standarda. Godišnje izvješće Komisije o instrumentima trgovinske obrane sadržat će i odjeljak posvećen pitanjima održivosti.
• Povećana transparentnost i predvidljivost: Preduzeće će se unaprijed upozoriti na 3 tjedna prije početka naplate dažbina. To će omogućiti svim tvrtkama da se prilagode novonastaloj situaciji.
• Podrška manjim tvrtkama iz EU-a: Mala i srednja poduzeća iz EU-a sada će moći imati koristi od pojednostavljenih postupaka i podrške službe za pomoć malim i srednjim poduzećima kako bi im olakšala sudjelovanje u istragama obrane trgovine. Služba za pomoć malim i srednjim poduzećima (SME) bit će značajno pojačan kako bi manja poduzeća mogla dobiti praktičnu pomoć i savjete od stručnjaka Komisije za trgovinsku obranu, na primjer o zahtjevima za podnošenje žalbe na trgovinsku obranu. Postoje i praktične promjene koje će malim i srednjim poduzećima olakšati sudjelovanje u istragama obrane trgovine. Na primjer, Komisija će objaviti vodič na svim jezicima EU-a o svojim instrumentima trgovinske zaštite.
• Zatvaranje rupe koja se odnosi na dampinške proizvode otpremljene s mora: Mjere trgovinske obrane sada će se primjenjivati ​​i na dampingirane ili subvencionirane proizvode otpremljene u priobalju u kontinentalnom pojasu / isključivoj ekonomskoj zoni država članica kada je potrošnja proizvoda značajna. Time se zatvara važna rupa u zakonodavstvu. Komisija će usvojiti tehnički alat za potpunu provedbu ove zakonodavne promjene.

Hoće li ovo imati koristi samo europskim proizvodnim tvrtkama?

Mjere trgovinske obrane obično su mač s dvije oštrice, a ova je inicijativa Komisije osmišljena od samog početka u korist svih vrsta poduzeća, uključujući uvoznike i korisnike na nižim razinama. Njihove prednosti uključuju:

• Više transparentnosti, posebno u pogledu privremenih antidampinških carina: dobit će unaprijed upozorenje od najmanje tri tjedna. Ovo se podvrgava pregledu nakon dvije godine koji unaprijed upozorenje može prilagoditi na dva ili četiri tjedna.

• Komisija će također nadoknaditi pristojbe prikupljene tijekom pregleda nakon isteka, u slučajevima kada se takav pregled završava ukidanjem mjera.

Kako se ovaj paket modernizacije TDI-a odnosi na novu antidampinšku metodologiju koju je EU nedavno uvela?

Obje su reforme usmjerene na održavanje i poboljšanje učinkovitosti EU-ovih instrumenata trgovinske obrane u svjetlu promjena u globalnom gospodarstvu, ali pokrivaju različite aspekte. Postojeći paket modernizacije trgovine razlikuje se od nove metodologije za izračunavanje damping marže.

Izmjene dogovorene u modernizaciji TDI-a pokrivaju mnoštvo pitanja u vezi s provođenjem istraga trgovinske obrane, uključujući trajanje istraga, bolja pravila u vezi s izračunavanjem neštetne cijene, a time i razine carina, povećanu transparentnost, posebno o privremenim dužnosti, kao i pomoć malim i srednjim poduzećima.

Nova metodologija za izračunavanje dampinške marže odnosi se na slučajeve u kojima se zemlja izvoznica uključuje iskrivljujuće prakse u svom gospodarstvu.

Svejedno, obje su reforme podjednako važne kako bi se osigurala trajna učinkovitost trgovinske obrane EU-a i očuvale jednake uvjete za industriju EU-a.

Hoće li se i dalje primjenjivati ​​pravilo manje carine?

Pravilo o manjoj carini pokazalo se učinkovitim u prošlosti i ostat će dijelom instrumenata EU-ove trgovinske obrane. Međutim, pravilo je prilagođeno rješavanju iskrivljenja sirovina u antidampinškim slučajevima. U slučajevima protiv subvencija, Europski parlament i Vijeće slijedili su prijedlog Komisije da se mjere nametnu na razini marže subvencije. Subvencije posebno narušavaju trgovinu. Nije prihvatljivo da izvoznici imaju koristi od subvencija koje su protivne pravilima WTO-a, a na štetu europske industrije.

Više informacija

Priopćenje o modernizaciji trgovinske obrane EU od 5. prosinca 2017

Nova metoda antidampinga

EU trgovinska obrana