Vijeće je usvojilo zaključke kojima se uspostavlja nova strategija za Irak, nakon zajedničkog priopćenja visokog predstavnika i Komisije o elementima strategije EU za Irak usvojenog 8. siječnja 2018.

Zaključci Vijeća o Iraku

1. EU pohvaljuje irački narod, njegovu vladu i njihove sigurnosne snage na teritorijalnom porazu Daiš-a, uz potporu Globalne koalicije protiv Daiš-a, čiji je član i EU.

2. EU potvrđuje svoju predanost snažnom partnerstvu između EU-a i Iraka, potkrijepljenom Sporazumom o partnerstvu i suradnji (PCA), te pružanju podrške iračkim vlastima u fazi obnove i rješavanju temeljnih političkih, socijalnih i ekonomskih pokretača nestabilnosti. EU poziva sve relevantne dionike u Iraku da zajedno rade na miran, kooperativan i odgovoran način kako bi se pozabavili tim pitanjima, postavljajući temelje za inkluzivnu državu, dopuštajući političke, ekonomske i socijalne mogućnosti za sve, te konsolidirajući nedavni vojni dobici protiv Da 'eša.

3. Vijeće podsjeća na zaključke Vijeća iz lipnja 2017. godine i pozdravlja priloženo Zajedničko priopćenje visokog predstavnika EU-a za vanjsku politiku i sigurnost i Europske komisije u kojem su navedeni elementi strategije EU-a za Irak. Potpuno odobrava ciljeve i predloženi pristup politici detaljno naveden u komunikaciji i slaže se da je brza provedba sada presudna kako bi se održao zamah nakon oslobađanja od Daiš-a prema izgradnji bolje budućnosti Iraka. Zajedno s tim zaključcima, komunikacija tvori EU strategiju za Irak. S obzirom na mnoštvo izazova, EU će istodobno raditi na ostvarivanju svih svojih strateških ciljeva u Iraku. Ovi su ciljevi usredotočeni na sljedeća ključna područja: 5285/18 BE / kr 3 PRILOG DGC 2B HR a) Očuvanje jedinstva, suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti Iraka, kao i njegove etničke i vjerske raznolikosti

4. EU ponavlja svoju kontinuiranu, postojanu potporu iračkom jedinstvu, suverenitetu i teritorijalnom integritetu i svoju čvrstu i aktivnu posvećenost očuvanju multietničke, multireligijske i multikonfesionalne prirode iračkog društva, uključujući zaštitu manjinskih skupina, gradeći se na vezama zajedničkog nacionalnog identiteta i uključivog građanstva.

5. EU poziva vladu Iraka i regionalnu vladu Kurdistana da se uključe u konstruktivan i rezultatu orijentiran dijalog o neposrednim pitanjima, pružajući temelj za detaljniju raspravu o svim otvorenim pitanjima i ka stabilnijem i obostrano korisnijem -trajni odnos zasnovan na punoj primjeni iračkog ustava, uključujući njegove odredbe o kurdskoj autonomiji. EU vjeruje da su za ovaj dijalog odgovorne obje strane na temelju odgovarajućih odredbi ustava te da se općim interesima svih Iračana najbolje može služiti i odraziti kroz takav dijalog i suradnju. EU pozdravlja napore za brzo uključivanje u takav dijalog. EU potvrđuje snažnu potporu naporima Ujedinjenih naroda za olakšavanje i spreman je podržati dijalog ako se zatraži. 5285/18 BE / jr 4 PRILOG DGC 2B HR b) Jačanje iračkog političkog sustava podržavanjem iračkih napora na uspostavljanju uravnoteženog, uključivog odgovornog i demokratskog sustava vlasti

6. U kontekstu oporavka nakon sukoba, EU prepoznaje kontinuirane napore iračke vlade da stabilizira oslobođena područja u suradnji s UN-om i drugim akterima na terenu. Iako je Da'esh vojno poražen, to i dalje ostaje prijetnja. EU prepoznaje da ostaju značajni izazovi. Sada se fokus mora usmjeriti na osvajanje mira stabilizacijom uvjeta u oslobođenim provincijama, također kroz nediskriminirajući povratak IRL-a u njihova područja podrijetla, pružanjem povoljnog okruženja za pomirenje i provođenjem političkih i ekonomskih reformi. EU naglašava hitnost davanja prioriteta nacionalnim interesima u duhu međusobnog razumijevanja i kompromisa te ubrzavanja napretka u reformama i nacionalnom pomirenju na temelju pravde i odgovornosti, načelima funkcionirajuće demokracije, inkluzivnosti, vladavine prava i poštivanje ljudskih prava. Kako bi postigli cilj izgradnje zajedničke vizije o budućnosti zemlje, sada je od ključne važnosti da Iračani krenu u inkluzivni proces pomirenja na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini u duhu međusobnog razumijevanja i kompromisa. U tom kontekstu, također nastavlja snažnu potporu posebnom predstavniku glavnog tajnika Ujedinjenih naroda, kao i radu UNAMI-a.

Oglas

7. EU primjećuje da će nacionalni izbori biti prilika za izgradnju sveobuhvatnije i demokratičnije države koja djeluje u interesu svih Iračana. EU potiče iračku vladu da održi svoj put prema nacionalnim izborima u svibnju 2018., koji moraju biti legitimni i demokratski. Puno sudjelovanje svih komponenata iračkog društva, uključujući regiju Kurdistan, bit će presudno kako bi se osiguralo da izbori promiču istinski predstavničke institucije i uključivo upravljanje. U tu svrhu EU je spreman pružiti praktičnu potporu i pomno pratiti izborni proces u koordinaciji s relevantnim nacionalnim i međunarodnim akterima, posebno UNAMI-jem.

8. U svim procesima treba osigurati puno sudjelovanje žena, mladih, civilnog društva i svih komponenata iračkog društva, uključujući etničke i vjerske manjine, na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini. EU poziva na punu provedbu iračkog Nacionalnog akcijskog plana za žene i mir i sigurnost. 5285/18 WB / kr 5 DODATAK DGC 2B HR

9. EU naglašava važnost profesionalnih, reprezentativnih i demokratski kontroliranih iračkih sigurnosnih snaga za pružanje učinkovite sigurnosti, održavanje vladavine zakona i osiguravanje punog poštivanja ljudskih prava. Pozdravlja napredak iračke vlade u tom pogledu i potiče kontinuirane napore kako bi se osiguralo da sve oružane skupine djelotvorno pređu pod zapovjedništvo i kontrolu iračke države. Nužno je da sigurnosne agencije poboljšaju svoje odnose s civilnim stanovništvom kako bi učvrstile stabilizacijske dobitke. U tu svrhu EU i njegove države članice pružaju potporu naporima iračkih vlasti u reformi u civilnom sigurnosnom sektoru raspoređivanjem Savjetodavne misije EU-a (EUAM Irak) u studenom 2017. godine. Strateški ciljevi misije su, između ostalog: pružanje savjeta i stručnosti iračkim vlastima na strateškoj razini kako bi se pridonijelo provedbi iračke Strategije nacionalne sigurnosti; te analizirati, procijeniti i utvrditi mogućnosti za potencijalni daljnji angažman Unije u pružanju potpore potrebama reforme sigurnosnog sektora u Iraku na duži rok. EU naglašava važnost reforme policijskog sektora i rad koji obavlja Radna skupina za policijsku obuku Globalne koalicije. EU i njegove države članice ističu širu potrebu za osiguravanjem suradnje i koherentnosti među različitim čimbenicima, uključujući UN, Globalnu koaliciju protiv Daeša i NATO-a, angažirane u pružanju potpore reformi sigurnosnog sektora, kako je utvrđeno u relevantnim zaključcima Vijeća, i stajališta spremni raditi u tom cilju uz dužno poštovanje institucionalnog okvira EU-a. 5285/18 WB / kr 6 DODATAK DGC 2B HR

10. EU izražava najveću zabrinutost zbog još uvijek nesigurne humanitarne situacije i prepoznaje značajne napore svih iračkih vlasti, Ujedinjenih naroda i drugih međunarodnih partnera u pružanju humanitarne pomoći i pomoći prognanicima i pogođenim sukobom. EU izražava zabrinutost zbog izvještaja o prisilnom i diskriminatornom povratku. Ponavlja važnost iračke vlade i kurdske regionalne vlade da zaštite civile i osiguraju siguran, informirani, dobrovoljni i nediskriminirajući i nesmetan povratak interno raseljenih osoba i izbjeglica koje se žele vratiti u oslobođena područja koja su priznata kao siguran, u skladu s međunarodnim pravom, uključujući međunarodno humanitarno pravo i ljudska prava, te u skladu s međunarodnim standardima zaštite. Pitanjima koja se odnose na stambena, zemljišna i imovinska prava treba posvetiti središnju pažnju u procesu povratka i obnove. EU poziva Irak da održi dugotrajnu iračku politiku zaštite i potpore ljudima koji borave i traže zaštitu u Iraku.

11. EU naglašava hitnu potrebu da cijela međunarodna zajednica održi svoju humanitarnu potporu onima kojima je to potrebno, posebno podržavajući plan humanitarnog odgovora Ujedinjenih naroda u Iraku za 2018. godinu, uzimajući u obzir potrebe u cijeloj zemlji. EU i njene države članice predvodile su međunarodni humanitarni odgovor i nastavit će se solidarizirati s narodom Iraka pružajući humanitarnu pomoć onima kojima je najpotrebnija i u skladu s humanitarnim načelima.

12. EU i države članice ističu potrebu pružanja osnovnih javnih usluga i odgovaranja na konkretne potrebe svih iračkih građana. Također prepoznaje presudnu važnost razvijanja udruženih pristupa i provedbe veze između humanitarnih napora, ranog oporavka, obnove i stabilizacije. EU i države članice koje su među najvećim donatorima u Iraku obvezuju se podržati ove napore u fazi tranzicije i obnove na temelju cjelovitog iračkog pristupa i spremne su pojačati svoju potporu. 5285/18 WB / kr 7 DODATAK DGC 2B HR

13. Predstojeća Kuvajtska međunarodna konferencija za obnovu Iraka, koja će se održati u Kuvajtu, a kojom će predsjedati EU, prilika je da iračka vlada nastavi upravljati prijelazom iz stabilizacije u obnovu, fokusirajući se također na nastavak humanitarne pomoći potrebe, na strukturiran i koordiniran način sa svojim međunarodnim partnerima. Konferencija će također biti važna prilika da se pokaže predanost Iraka ekonomskim i socijalnim reformama koje su ključne za mobilizaciju prijeko potrebne međunarodne potpore za obnovu i dugoročni oporavak.

14. Stabilizacijski napori moraju biti pod vodstvom Iraka, ali podržani i koordinirani međunarodnom zajednicom, uključujući Ujedinjene narode i Stabilizacijsku radnu skupinu Globalne koalicije protiv Daesha. U skladu s tim, EU poziva iračku vladu kroz dijalog sa svim relevantnim akterima na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, uzimajući u obzir u potpunosti interese pogođenih zajednica, uključujući manjine, kako bi se osigurala učinkovita sigurnost, uključivo upravljanje, lokalno vlasništvo i pružanje osnovnih usluga u oslobođenim područjima.

15. U tom kontekstu, EU, koja kopredsjeda naporima Globalne koalicije protiv Daiš-a za ublažavanje eksplozivnih opasnosti (EHM), zajedno sa svojim partnerima UNMAS-om, poziva iračku vladu da ukloni sve preostale birokratske i praktične prepreke potpunom raspoređivanju nacionalnih i međunarodnih resursa dostupnih EHM-u u Iraku. Također poziva svoje međunarodne partnere da pojačaju financijsku potporu naporima EHM-a kao ključni prethodnik daljnjih poslova stabilizacije i obnove.

16. EU pozdravlja početne napore iračke vlade da ispuni zahtjeve iz svog stand-by aranžmana s MMF-om, ali zabrinut je zbog nedostatka nedavnog napretka i naglašava da je neuspjeh u postizanju napretka na referentnim reformama prema aranžmanu ugrozit će financijsku stabilnost Iraka. Podvlači da su hitne potrebe za kontinuiranim financijskim i ekonomskim reformama i odgovarajućim osiguravanjem proračunskih sredstava podnacionalnim vladama kako bi se Iraku omogućilo da krene putem gospodarskog oporavka, obnove, održivog gospodarskog i socijalnog razvoja, kao bitnih elemenata ojačanog socijalnog ugovor između države i njezinog naroda. EU pozdravlja napore EIB-a i Iraka da finaliziraju svoje pregovore o okvirnom sporazumu koji će olakšati dugoročnu potporu Iraku u zajmu.

17. EU je spremna dati doprinos Iraku u provedbi procesa reformi potrebnih za jačanje i diverzifikaciju gospodarstva, što će rezultirati boljim mogućnostima za otvaranje novih radnih mjesta, uključujući i mlade ljude. Pojačani obrazovni sustav presudan je za dugoročnu stabilizaciju Iraka i važan je katalizator za razvoj zemlje. U tom je pogledu podrška EU inkluzivnom, pravednom i kvalitetnom obrazovanju ključna kako bi se izbjegla pojava "izgubljene generacije". EU aktivno podržava iračke vlasti u njihovom radu na borbi protiv korupcije, jačanju javnih usluga, jačanju inkluzivnog upravljanja na svim razinama i osiguravanju da irački građani budu u središtu svih reformskih napora bez obzira na njihovu etničku pripadnost, spol, vjeru ili vjerovanje .

18. EU vjeruje da je za dugoročnu stabilnost Iraka ključno da vlada i politički čelnici predlože i podrže vjerodostojni proces tranzicijske pravde. Odgovornost za zločine koje su počinile sve strane, osiguravajući pravilan postupak, važan je element nacionalnog pomirenja. Prigovore svih žrtava treba rješavati jednako. 5285/18 WB / kr 9 DODATAK DGC 2B HR

19. U tom smislu, EU je spreman podržati iračke i međunarodne napore da se pripadnici Daiš-a pozovu na odgovornost i osigura odgovornost za kršenja i zlouporabe ljudskih prava, uključujući ratne zločine i zločine protiv čovječnosti, kao i djela protiv pripadnika manjinske skupine temeljene na propisanom postupku, u skladu s naporima UN-a koji su u tijeku prema Rezoluciji 2379 Vijeća sigurnosti UN-a. U tom pogledu, pitanje stranih terorističkih boraca, posebno povratnika, i dalje je od posebnog interesa. Suradnja i razmjena informacija s relevantnim uključenim sudionicima, na zakonski usklađen način i putem odgovarajućih kanala, i dalje je presudna. EU ponavlja svoj poziv Iraku da pristupi Rimskom statutu.

20. EU naglašava svoj načelni prigovor na uporabu smrtne kazne. EU je čvrsto uvjerena da upotreba smrtne kazne nije samo moralno za osudu već i kontraproduktivna, i kao odvraćanje od kaznenog djela i kao kazna. Kazna, čak i za najgore zločine, može se izreći drugim jednako snažnim, ali nepovratnim sredstvima, čak i kad se država nađe u najtežim okolnostima. Ova razmatranja dobivaju dodatnu suštinu u izazovnom kontekstu stabilizacije i pomirenja u kojem se danas nalazi Irak, nakon nekoliko ciklusa terorističkog nasilja od 2003. EU ponavlja svoj poziv saveznoj vladi Iraka da uvede moratorij na pogubljenja i za Kurdistan regionalna vlada ponovno uspostaviti moratorij s ciljem konačnog ukidanja smrtne kazne.

21. Vijeće pozdravlja pokretanje službene razmjene migracija s Irakom koja je omogućila utvrđivanje područja od zajedničkog interesa na kojima bi se suradnja mogla produbiti. Vijeće se raduje nastavku ovog dijaloga. Ovaj bi dijalog trebao pokriti sve aspekte migracije u obostrano korisnom, zajedničkom pothvatu. EU poziva vladu Iraka na daljnju suradnju u uspostavljanju postupaka za olakšavanje dostojanstvenog, sigurnog i urednog povratka iračkih državljana u matičnu zemlju u skladu s međunarodnim pravom, uključujući zakon o ljudskim pravima i obvezu readmisije vlastitih državljana, te iračke obveze kako je izraženo u Sporazumu o partnerstvu i suradnji. 5285/18 WB / kr 10 DODATAK DGC 2B HR

22. EU se zalaže za poticanje regionalnog dijaloga i pozdravlja kontinuirani irački diplomatski angažman sa susjednim zemljama. Potiče sve zemlje regije da igraju konstruktivnu ulogu, održavaju i povećavaju njihovu potporu Iraku te nastavljaju podržavati iračko jedinstvo, suverenitet i teritorijalni integritet. EU naglašava važnost poboljšane regionalne suradnje za prosperitet Iraka i njegovih susjeda.

23. Vijeće poziva visokog predstavnika i Komisiju da provode ovu strategiju s trenutnim učinkom i predviđaju reviziju najkasnije nakon dvije godine, prema potrebi. Institucije EU-a i države članice EU-a nastavit će s brzom i učinkovitom koordinacijom donatora u provođenju Strategije EU-a za Irak tražeći integrirani pristup.

Podijelite ovaj članak: